Дело № 2-3241/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 30 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. Жилищное законодательство РФ предусматривает социальные гарантии детей сирот, ФИО1 не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что он находился в местах лишения свобод. В период нахождения на свободе у него не было ни родных, ни друзей, ни жилья, где он мог бы проживать, в настоящее время также находится в местах лишения свободы, срок нахождения до ДД.ММ.ГГГГ. По выходу из колонии у ФИО1 нет места для проживания, в связи с чем, ему будет сложно влиться в общество и проживать нормальную жизнь, на основании изложенного, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении. Ходатайства о рассмотрении дела с его участием по видеоконференцсвязи не заявлял.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения относительно исковых требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, согласно ответа Отдела ЗАГС <адрес> администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> Родителями являются: мать ФИО2, в графе отец стоит прочерк.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку при обращении с заявлением включении ФИО1 не предоставлен документ, подтверждающий его постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, до достижении 23 лет. На момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 достиг возраста 55 лет, в связи с чем министерством принято решение об отказе в рассмотрении указанного заявления.
Из справки УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока. ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> районным судом <адрес> на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> районным судом <адрес>, сроком на 11 лет. Засчитан в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ изменен, приведен в соответствие со ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения к отбыванию – 11 лет 6 мес. л/св. Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно. ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> районным судом <адрес> сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ условно освобожден постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Убыл в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> районным судом <адрес> сроком на 7 лет. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из <адрес> края в <адрес>
Из ответа Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Администрации <адрес> на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 не состоял, в настоящее время не состоит и с заявлением установленной формы не обращался. В связи с чем, вопрос обеспечения жилым помещением ФИО1 не рассматривался.
Из ответа ГКУСО РО «Таганрогский центр помощи детям №» следует, что в архивном деле ФИО1 отсутствуют сведения о закрепленном жилом помещении или постановки его на жилищный учет.
Из справки ГКУСО РО «Таганрогский центр помощи детям №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником государственного казенного учреждения социального обслуживания <адрес> центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Таганрогский центр помощи детям №». Прибыл ДД.ММ.ГГГГ из Таганрогского детского приемника УВД на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и путевки <адрес> отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа по детскому дому от ДД.ММ.ГГГГ №. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего обучения в ГПТУ-23 (ГБПОУ РО «Таганрогский техникум сервиса и ЖКХ», <адрес>) на основании приказа по детскому дому от ДД.ММ.ГГГГ №. Находился на полном государственном обеспечении.
Из ответа Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, не включен, жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечивался. По информации отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Администрации <адрес> на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял, с заявлением установленной формы не обращался, и в отношении ФИО1 вопрос обеспечения жилым помещением по договору социального найма не рассматривался.
Согласно письму, полученному из МКУ «Альтернатива», от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует право пользования жилым помещением по договору социального найма, и он не являлся нанимателем или членом семьи нанимателей по договору найма на территории <адрес>.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».
В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Судом установлено, что с заявлением в министерство ЖКХ <адрес> ФИО1, а также в министерство ЖКХ по месту рождения и жительства (<адрес>) до 23-летнего возраста не обращался. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.
Как усматривается из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с промежутками находился в местах лишения свободы.
Между тем, нахождение истца в местах лишения свободы нельзя отнести к числу уважительных причин, поскольку данное обстоятельство явилось следствием нарушения норм уголовного законодательства в результате противоправного поведения ФИО1 и не препятствовало ему реализовать имеющееся у него право в установленный законом срок.
Нахождение истца в местах лишения свободы не явилось препятствием для его обращения в суд с иском по настоящему делу.
Кроме того, согласно сведений Информационного центра МВД срок лишения свободы для истца не был непрерывным, в период нахождения истца на свободе, в частности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не отбывал наказание в местах лишения свободы и имел возможность обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья, однако свое право на обеспечение жильем не реализовал.
Более того, суд обращает внимание, что списки лиц, имеющих статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируются по месту их регистрации или фактического проживания, однако сведений, что регистрация истца (или фактическое проживание) находилось в пределах <адрес> или <адрес> материалы дела не содержат и суду не представлены.
По достижении совершеннолетия ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит, иного суду не представлено.
Следовательно, если лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ во включении ФИО1 в список граждан, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда края является правомерным.
Таким образом, ФИО1, в прошлом относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения.
С достижением 23 лет, утрачивается статус лица, оставшегося без попечения родителей, положения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ на ФИО1 и достигшего на момент обращения в суд возраста 56 лет не распространяются, поскольку до достижения возраста 23 лет ФИО1 на учёт принят не был.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения истца в соответствующий список, предоставлении жилого помещения, заявленные требования истца подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 06.09.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьевой А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002082-27
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3241/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска