Судья Куцев А.О. Дело № 2-1341/2022

Дело № 33-3-7240/2023

26RS0008-01-2022-002024-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Куцурова П.О., Кононовой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Семенюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Будённовского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании расчёта и начислении пенсии не верными, о включении в расчёт пенсии периодов трудовой деятельности,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании расчёта и начислении пенсии не верными, о включении в расчёт пенсии периодов трудовой деятельности, указав в его обоснование, что ответчик незаконно отказал включать в стаж периоды работы в колхозе имени Красных партизан, службу в Советской армии с мая 1975 года по май 1977 года и учебу в сельхозинституте с 1977 года по 30 июля 1982 года.

Истец просил обязать Управление пенсионного фонда по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий трудовой стаж периоды работы в колхозе имени Красных партизан с 1975 года, службу в Советской армии с мая 1975 года по май 1977 года, период учебы в сельхозинституте с 1977 года по 30 июля 1982 года, период работы в колхозе имени Красных партизан с 30 июля 1982 года по 15 мая 1985 года, считая указанные периоды как непрерывный стаж. Обязать пересчитать и назначить трудовую пенсию по старости в размере 13772,80 рублей с 16октября 2016 года.

Обжалуемым решением Будённовского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В возражениях по доводам жалобы представитель ответчика просит решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30.11.2022 решение Будённовского городского суда Ставропольского края от 22августа 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца ФИО1 без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения истца ФИО1, его представителя – адвоката Аракеляна Ф.П., поддержавших доводы жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО2, возражавшего в их удовлетворении, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Судом установлено и из материалов дела следует, что страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2-13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была установлена ФИО1 с 16.10.2016г.

При назначении пенсии по представленным документам (трудовой книжке колхозника, выданной 16 февраля 1974 года, диплому, справке из военкомата, справкам о работе и выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица), истцу ФИО1 не был включен период работы в колхозе «Красный партизан», поскольку его работа в указанный период не подтверждена документами. Так период работы в 1973, 1975 годах исключены из подсчёта общего и страхового стажа, поскольку на титульном листе трудовой книжки указан приказ о вступлении в колхоз от 09 сентября 1975 года, что значительно позже указанного периода работы за 1973 год.

Кроме того, согласно справке из военкомата от 06 октября 2016 года №4887/1, истец ФИО1 проходил военную службу по призыву с 02 мая 1975 года по 08 мая 1977 года.

В связи с чем в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 при назначении пенсии был учтен только один из совпадающих периодов работы и иной деятельности - служба в армии по призыву.

В рамках оказания содействия и истребования документов о страховом стаже пенсионным органом в апреле 2019г. были сделаны запросы в ПФР в Курганинском районе Краснодарского края и в архивный отдел администрации Курганинского района Краснодарского края о периоде работы ФИО1 с 1973 года в колхозе «Красный партизан». После поступления соответствующих справок ФИО1 был произведен перерасчет страховой пенсии с учетом добавления страхового стажа и повышения фиксированной выплаты, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Отказывая в удовлетворении требований иска суд первой инстанции, исходил из того, что все необходимые корректировки размера пенсии произведены истцу пенсионным органом своевременно и правильно, согласно действующему законодательству, с учётом сумм страховых взносов, начисленных страхователем на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица, размер пенсии истцу установлен в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета размера пенсии не имеется, все периоды работы истца были включены в его стаж при подсчёте размера пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости (далее также - пенсия) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21,22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н (документ действовал на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и утратил силу 24 февраля 2019 г.).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1.При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.При рассмотрении документов, представленных для установлен :тя пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерахн.и дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органа:/ местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3.Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 4 статьи 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Из дела следует, что определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30.11.2022 года по настоящему гражданскому делу, и данное дело было направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При этом суд кассационной инстанции указал, что юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика, данных в судебных заседаниях относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в октябре 2016г. вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения спорных периодов работы и иной деятельности с целью включения в его страховой стаж, а также обстоятельств того, предпринимались ли пенсионным органом своевременные действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, поскольку такие действия были произведены пенсионным органом только в апреле 2019г., т.е, по истечении двух лет после обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено, ФИО1 обратился 29.09.2016 в ГУ - Управление ПФР по г. Буденновску и Буденновскому району, с 01.01.2023 правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - ОСФР по Ставропольскому краю) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив следующий пакет документов:

паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ОВД г. Буденновска и Буденновского района <дата>;

справка о работе от 21.09.2016 № 17, выданная в целях подтверждения периодов работы с 22.05.1985 по 01.03.1986 в ЗАО «Прасковея»;

справка о работе от 21.09.2016 № 16, выданная в целях подтверждения периодов работы с 01.03.1986 по 27.03.1995, с 24.02.1997 по 18.05.2014, с 16.01.2013 по настоящее время в ЗАО «Прасковея»;

-трудовая книжка колхозника № 121 от 16.02.1974.

Документ, который необходимо было предоставить дополнительно для назначения страховой пенсии по старости, являлась справка военного комиссариата (воинского подразделения) за период службы в СА с 02.05.1975 по 08.05.1977.

25.10.2016 ФИО1 подано заявление о согласии, что период трудовой деятельности за 1973-1975 гг. в колхозе имени «Красных партизан», записи о которых отражены в представленной им в целях назначения пенсии трудовой книжке колхозника №, заполненной <дата>, без уточнения дополнительными документами не будут учтены при назначении пенсии с 16.10.2016, поскольку дата вступления заявителя в члены колхоза на титульном листе трудовой книжки указана «1975 Пр.09.09.1975», а в сведениях за 1973 год указано «учащийся», за 1975 год одновременно отражены сведения о работе и военной службе. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением, написанным собственноручно ФИО1 на имя начальника ГУ УПФ РФ по Буденовскому району от 25.10.2016.

Далее, в связи с обращением ФИО1 в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, специалистом клиентской службы ОСФР по Ставропольскому краю были направлены запросы от 02.04.2019 № 12-08/2507, от 02.04.2019 № 12-07/2508 с целью получения сведений о периодах работы за 1973-1975 в колхозе имени «Красных партизан».

Периоды трудовой деятельности ФИО1 в колхозе имени «Красных партизан» за 1973-1975 подтверждены справкой № 81, выданной 26.04.2019 ЗАО «Воздвиженское», и включены в подсчет трудового стажа с даты первоначального установления ему пенсии с 16.10.2016.

Как установлено, с 01.02.2022 года ФИО1 в связи с подачей заявления, был произведен перерасчет размера страховой пенсии, который с 01.02.2022 года, исходя из продолжительности страхового стажа 39 лет 08 месяцев 05 дней, трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 - 21 год 08 месяцев 21 день (добавлены периоды работы с 15.06.1973 по 15.07.1973 и с 15.01.1975 по 15.04.1975), при ИПК 77,245, исходя из стоимости пенсионного коэффициента 107,36 руб., составил 14 857,33 руб., в том числе страховая часть - 8293,02 руб., фиксированная выплата 6564,31 руб.

С 01.06.2022 размер страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента 118.10 руб. составил 18148.56 руб., в том числе 9025,63 руб. - повышенная фиксированная выплата как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

23.09.2022 на основании заявления ФИО1 отделением ПФР по Ставропольскому краю принято решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) №, согласно которого ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 16.10.2016, установлен суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 16.10.2016 составляет 10272 руб. 67 коп.

Стороной ответчика в материалы дела представлена истории выплат за сентябрь 2022г., согласно которой ФИО1 была выплачена недополученная страховая пенсия за период с 16.10.2016 по 31.08.2022г.,а так же с 01.09.2022 по 30.09.2022 с учетом добавления страхового стажа и повышения фиксированной выплаты, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Таким образом, истцу произведен перерасчет пенсии с даты ее назначения с 16.10.2016 г. с учетом дополнительно включенного спорного периода.

Вопреки доводам апелляционной жалобы расчет пенсии произведен в соответствии с пенсионным законодательством.

При таких обстоятельствах суд правильно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Доводы по которым, истец полагает произведенный расчет размера страховой пенсии неправильным, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Будённовского городского суда Ставропольского края от 22августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.09.2023