В окончательном виде изготовлено 11.09.2025 года
Дело № 2а-6174/2025 25 августа 2025 года
УИД 78RS0015-01-2025-002164-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В.,
при секретаре Поповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным отказа в приеме и регистрации заявления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просит признать незаконным уведомление административного ответчика об отказе в приеме и регистрации заявления от 19.12.2024 года № ВУ -20241219-22342593256-1 на заявление от 19.12.2024 года, а также обязать рассмотреть заявление от 19.12.2024 года и снять административного истца с воинского учета.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга, в настоящее время постоянно проживает за пределами Российской Федерации, имеет временный вид на жительство в Королевстве Нидерландов, г. Гаага, где находится на законных основаниях, дата начала действия права на проживание в стране с 26.05.2022 года. На момент выезда из Российской Федерации, его постоянное место жительства в Нидерландах носит постоянный характер, длится более 6 месяцев. Административный истец 24.05.2025 года через своего представителя адвоката Шевченко И.В. подан в военный комиссариат Невского района города Санкт-Петербурга письменное заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, приложил копии, заверенные в установленном порядке. 13.06.2023 года получил отказ за № 14773, в котором указано, что «Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться для постановки на воинский учет, снятие с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства. Снятие и постановка на воинский учет по доверенности не предусмотрена, заявления пишется собственноручно». 07.08.2023 года через своего представителя адвоката Шевченко И.В, подан в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга личное письменное заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, а также приложил копии подтверждающих документов, заверенные в установленном порядке. 08.08.2023 года за № 2576 административный истец получил отказ. При личном обращении через портал «Госуслуги» ФИО1 получил уведомления об отказе в приеме и регистрации заявления от 07.02.2024 года № ВУ-20240207-16488559305-1 на заявление от 06.02.2024 года № 3815990746, от 07.02.2024 года № ВУ-20240207-16494521629-1 на заявление от 07.02.2024 года № 3818918607, от 17.05.2024 года № ВУ-20240517-17979482271-1 на заявление от 16.05.2024 года № 4177312778, от 19.12.2024 года № ВУ-20241219-22342593256-1 на заявление от 19.12.2024 года, в отказе указано «Наименование и адрес военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга - <...>. Намерений возвращаться в Российскую Федерацию административный истец не имеет.
Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Шевченко И.В., действующая на основании доверенности и по ордеру, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга, 12.12.2024 года обратился посредством портала «Госуслуги» с заявлением № 4926371550, в котором, как не оспаривается сторонами, просил снять его с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев.
19.12.2024 года ФИО1 направлено уведомление № ВУ-20241219-22342593256-1, согласно которому ему отказано в приеме и регистрации заявления, сообщен адрес военного комиссариата, разъяснено о необходимости личного присутствия.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с положениями абз. 5 п. 1 ст. 8 данного Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Согласно п. 1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
На основании п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.
Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу абз. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Аналогичные положения предусмотрены пп. "г" п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
В соответствии с пп. 5 п. 22 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 года № 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.
Из вышеизложенного усматривается, что возможность ведения воинского учета без личной явки граждан Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» связывает с функционированием Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем, которые до настоящего времени не введены в действие.
При таких обстоятельствах без личной явки и представления необходимых документов снятие с воинского учета не представляется возможным в связи с отсутствием функционирующего Реестра воинского учета и сопряженных с ним государственных информационных ресурсов (систем).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление об отказе в приеме и регистрации заявления вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Более того, в рассматриваемом случае, также необходимо принять во внимание, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемым уведомлением, поскольку заявление № 4926371550 о снятии его с воинского учета, приложенные к нему документы, позволяющие суду ознакомиться с их содержанием, направленные в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга, в материалы дела не представлены.
Как указано в административном исковом заявлении, ФИО1 неоднократно обращался в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга 24.05.2023 года, 07.08.2023 года через представителя, 07.02.2024 года, 07.02.2024 года, 17.05.2024 года посредством портала «Госуслуги», при этом, установить, что заявление о снятии с воинского учета, удостоверенное регистратором Отдела записи актов гражданского состоянии Гааги 30.11.2023 года, не имеющее отметки о дате подписания административным истцом, было направлено посредством «Госуслуги» под номером заявления № 4926371550 с документами, указанными в приложении к заявлению, не представляет возможным.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
В рассматриваемом случае, с учетом вышеизложенного, совокупность указанных условий при рассмотрение настоящего дела судом не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: