Решение по делу № 2А-779/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома и по проведению работ по сносу аварийного многоквартирного дома, взыскании судебных расходов.

УИД66RS0№-71

Дело №а-779/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 27 октября 2025 года мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома и по проведению работ по сносу аварийного многоквартирного дома, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность принять меры, направленные на расселение аварийного жилого дома по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>; взыскать с администрации Тавдинского муниципального округа в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 65700 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО4 проведены надзорные мероприятия по вопросу длительного не расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу» постановлением администрации от 12.04.2023№, установлен срок отселения граждан – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный многоквартирный дом не вошел в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, а также не вошел в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2025 – 2026 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан вышеуказанного аварийного многоквартирного дома, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации от 12.04.2023№, согласно которым установлен новый срок отселения граждан из аварийного дома - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До указанной даты администрацией мероприятия по расселению жителей МКД не реализованы.

До истечения указанного срока осталось менее 4 месяцев, однако решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принято, оценка выкупной стоимости изымаемых в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных в указанном МКД, не проведена.

Согласно акту Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра указанного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ установлено: двухэтажный деревянный дом признан аварийным на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Материал стен – брус обшит листами ДСП, кровля – шифер. В <адрес> квартир. Фасад по периметру обшит листами ДСП, листы ДСП имеют разрушение, выпучивание, намокание, гниение, материал наружных стен имеет гниение, коробление древесины, в местах отсутствует ДСП, что способствует высокой воздухопроницаемости стен. Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, проседание дома в углах. В подъезде на потолке штукатурный слой стен имеет разрушение до оголения деревянной обшивки. На потолке в углу наличие следов протечки. При обследовании кровли с чердака дыры в шифере, отсутствие покрытия конька, неплотное примыкание шифера к печным трубам. В <адрес> коридоре потолочное перекрытие имеет разрушение, потолок имеет прогиб. В жилой комнате <адрес> по стенам, в углах смежных с потолком горизонтальные трещины, на кухне и в комнатах на потолке трещины и следы протечки. Печь отопления имеет трещины по кирпичной кладке. В <адрес> комнате на потолке отсутствие потолочного перекрытия (дыра заделана досками) потолок в комнате имеет прогиб. В комнате и на кухне печи отопления имеют трещины в кирпичной кладке с впадением раствора из швов. В <адрес> комнате и на кухне пол имеет контруклон от середины в углы.

Согласно выводам заключения технического обследования строительных конструкций ООО «СПО Урал» от ДД.ММ.ГГГГ конструкции фундамента, стен и перекрытий многоквартирного дома находятся в аварийном техническом состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкции. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Ввиду опасности обрушения строительных конструкций здания с целью предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан необходимо в кратчайшие сроки выполнить расселение жильцов данного дома.

Надзорными мероприятий установлено, что в многоквартирном доме зарегистрировано 15 человек, фактически проживает 12 человека (кв. №№,3,4,5,6,8), из них 7 человек собственники (кв. №№,4,5,6,8), 5 человек наниматели (<адрес>). Дальнейшее проживание в аварийном доме несет угрозу жизни и здоровью граждан,

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный ответчиком срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав жителей указанного МКД, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. Отсутствие достаточного финансирования для переселения граждан из аварийного жилищного фонда не может являться основанием освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

В связи с тем, что усматривается высокая вероятность дальнейшего разрушения строительных конструкций указанного дома, что в настоящее время представляет реальную угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, решение суда в части расселения граждан необходимо обратить к немедленному исполнению.

Старший помощник Тавдинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила обратить решение суда в части расселения вышеуказанного аварийного жилого дома к немедленному исполнению.

ФИО4 понесла расходы на выполнение ООО «СПО Урал» работ по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с предоставлением технического отчета по результатам обследований, в размере 65700 рублей, что подтверждено соответствующим заключением, актом № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в том числе в виду следующего. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, постановлением администрации Тавдинского городского округа от 12.04.2023№ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, призван аварийным и подлежащим сносу.

На территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселении граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ, указанный в административном иске многоквартирный дом в перечень вышеуказанной региональной адресной программы не включён.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> №-ПП утверждена региональная программа «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2025 и 2026 годах». В данную программу на территории Тавдинского муниципального округа включены 5 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перечень данной программы не включен.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1942 года постройки. В реестре муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа состоят квартира №№,3. Квартиры №№,4,5,6,7,8 находятся в собственности граждан. Собственники жилых помещений взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели и повреждения данного имущества.

В адрес жителей данного <адрес>.04.2023направлены уведомления, в которых жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения данного аварийного дома. От жителей квартир №№,6,7 поступили заявления об отказе от переселения в жилые помещения маневренного фонда, от остальных жителей никаких заявления не поступали. Жители квартир № указали в заявлениях, что не проживают в жилых помещениях данного аварийного дома. В муниципальных жилых помещениях на регистрационном учете состоит 1 семья в <адрес>. Семья нанимателя <адрес> переселена в августе 2024 года в благоустроенное помещение муниципального жилищного фонда. Отселение лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путем вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Порядок и сроки предъявления требования о сносе дома законом не урегулированы, равно как и определение разумного срока, предоставляемого собственникам для сноса аварийного дома. Таким образом, определение разумного срока отселения граждан отнесены к усмотрению органа, принявшего решение о признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом срок, устанавливаемый для сноса дома, должен соответствовать разумности, соблюдая права граждан на сохранность их жизни и здоровья.

В адрес собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, администрацией требование о сносе жилого дома не направлялось, решение об изъятии в муниципальную собственность земельного участка, на котором расположен дом, не принято.

Имеющееся в администрации заключение специализированной организации ООО «ЕвроПроект» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных о возможности обрушения конструкций дома или всего дома в целом. Других заключений специализированной организации по обследованию данного аварийного дома в администрации не имеется. Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилого помещения, представляющем опасность для жизни и здоровья.

Один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие доказательств угрозы проживания в занимаемом жилом помещении, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных административных требований.

Требование о возложении обязанности на администрацию Тавдинского муниципального округа по принятию мер направленных на расселение аварийного жилого <адрес> в <адрес>, а также о возложении обязанности в течение 6 месяцев после расселения данного дома принять меры по сносу дом, преждевременно, поскольку срок расселения данного аварийного дома не наступил.

Административный ответчик считает, что поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, администрацией Тавдинского муниципального округа не изымался, срок для расселения жильцов, проживающих в вышеуказанном аварийном доме не истек, соглашение собственникам жилых помещений не направлялось, требование прокурора, направленное на абстрактное возложение на администрацию Тавдинского муниципального округа принять меры по расселению вышеуказанного многоквартирного дома направлены на понуждение администрации к внеплановым, вне рамок бюджетных лимитов и ассигнований выплат, что является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, относящихся к полномочиям органа местного самоуправления, в пределах представленных законодательством полномочий.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании требования прокурора поддержал полностью, пояснил, что является собственником и проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>, в <адрес>. Ввиду технического состояния дома проживать в принадлежащем ему жилом помещении опасно для здоровья и жизни. Пол в её квартире проваливается, известь со стен осыпается, в квартире холодно. В июне 2025 года она самостоятельно обратилась в ООО «СПО Урал» для проведения обследования строительных конструкций дома, расходы, на проведение которых понесла в суме 65700 рублей. Заключение ООО «СПО Урал» она показывала администрации Тавдинского муниципального округа, с письменным заявлением не обращалась.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, 1942 года постройки, является двухэтажным и состоит из 8 квартир.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа на балансе округа состоят квартиры №№ и 3.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> ФИО4; <адрес> по 1/2 доле ФИО6 и ФИО7; <адрес> по 1/2 доле ФИО8 и ФИО9; <адрес> ФИО10; <адрес> по ? доле ФИО11 и ФИО12; <адрес> ФИО13.

Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: в <адрес> ФИО4; в <адрес> ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18; в <адрес> ФИО7, ФИО6; в <адрес> ФИО9, ФИО8; в <адрес> ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО11; в <адрес> ФИО13. В квартирах № и № никто не зарегистрирован.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения по результатам технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-938/2023), признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения решения суда администрацией принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 12.04.2023№ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» перенесен срок отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному административным истцом Акту №, составленному Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра указанного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ установлено: двухэтажный деревянный дом признан аварийным на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Материал стен – брус обшит листами ДСП, кровля – шифер. В <адрес> квартир. Фасад по периметру обшит листами ДСП, листы ДСП имеют разрушение, выпучивание, намокание, гниение, материал наружных стен имеет гниение, коробление древесины, в местах отсутствует ДСП, что способствует высокой воздухопроницаемости стен. Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, проседание дома в углах. В подъезде на потолке штукатурный слой стен имеет разрушение до оголения деревянной обшивки. На потолке в углу наличие следов протечки. При обследовании кровли с чердака дыры в шифере, отсутствие покрытия конька, неплотное примыкание шифера к печным трубам. В <адрес> коридоре потолочное перекрытие имеет разрушение, потолок имеет прогиб. В жилой комнате <адрес> по стенам, в углах смежных с потолком горизонтальные трещины, на кухне и в комнатах на потолке трещины и следы протечки. Печь отопления имеет трещины по кирпичной кладке. В <адрес> комнате на потолке отсутствие потолочного перекрытия (дыра заделана досками) потолок в комнате имеет прогиб. В комнате и на кухне печи отопления имеют трещины в кирпичной кладке с впадением раствора из швов. В <адрес> комнате и на кухне пол имеет контруклон от середины в углы.

В выводах Заключения технического обследования строительных конструкций, составленного по заказу ФИО4 ООО «СПО Урал» ДД.ММ.ГГГГ, указано, что общий физический износ многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 65,65%. Конструкции фундамента, стен и перекрытий многоквартирного дома находятся в аварийном техническом состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкции. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Ввиду опасности обрушения строительных конструкций здания с целью предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан необходимо в кратчайшие сроки выполнить расселение жильцов данного дома.

Вместе с тем, одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе, как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос №), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, а также не включен в региональную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2025 и 2026 годах», утвержденную Постановлением <адрес> №-ПП ДД.ММ.ГГГГ.

Как уже установлено судом, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения из него жильцов – ДД.ММ.ГГГГ, измененный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании вступившего в законную силу судебного решения, – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок в настоящее время не наступил.

Администрацией Тавдинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ направлялось жителям спорного дома (собственникам и нанимателям) уведомление с предложением переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения.

В адрес администрации от жителей квартир №№,6,7 данного дома поступили заявления об отказе от жилых помещений маневренного фонда, в том числе в связи с фактическим проживанием по другому адресу от жителей <адрес>(заявления от ДД.ММ.ГГГГ). От остальных жителей заявлений по переселению (отказу), в том числе от ФИО22, не поступало.

Кроме того, при разрешении данных требований прокурора, суд принимает во внимание, что жителям <адрес> находящимся в данном многоквартирном доме по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещения муниципального жилищного фонда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, и жилых помещений принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку администрацией жителям спорного жилого дома предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда, срок собственникам для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома не устанавливался, суд полагает, что совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия администрации по непроведению мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома, и возложении на административного ответчика обязанности по принятию таких мер и мер после расселения на проведение работ по его сносу, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены формально, что не соответствует задачам и принципам административного судопроизводства, а потому удовлетворение административного иска не может привести к восстановлению нарушенного права граждан, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора следует отказать полностью.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требованиях основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов в виде произведенной ФИО4 оплаты услуг по составлению заключения технического обследования строительных конструкций ООО «СПО Урал» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 65700,00 рублей отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома и по проведению работ по сносу аварийного многоквартирного дома, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.

Судья подпись Рудаковская Е.Н.