Апелляционное определение по делу № 2-638/2023 от 14.07.2023

Дело № 33-2226/2023 а.ж.

Судья Акульчева М.В. (дело № 2-638/2023,

УИД 68RS0002-01-2023-000030-61)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2023 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Рязанцевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

*** ФИО1 обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Тамбовской области от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 20 лет, требуемого страхового стажа - 25 лет, требуемой величины ИПК - 23,4 и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права.

ОПФР по Тамбовской области принят к зачету страховой стаж 18 лет 6 месяцев 10 дней; при этом в страховой стаж не включены, в том числе периоды работы:

- с 01.01.1991 по 20.01.1997 - в качестве водителя Автобазы треста «***» (наименование треста так указано в решении пенсионного органа, фактически трест «***») Республики Молдова,

- с 27.01.1997 по 11.07.2011 - в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***», г.Кишинев Республика Молдова, так как достоверность стажа, приобретенного в Республике Молдова после распада СССР, не подтвердилась; сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Молдова отсутствуют.

Также ОПФР по Тамбовской области в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 27.01.1997 по 11.07.2011 - в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***», г.Кишинев Республика Молдова, так как достоверность стажа на соответствующих видах работ не подтвердилась; информация о действии института досрочных пенсий по данному основанию и сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Молдова отсутствуют;

- с 17.04.2013 по 19.07.2015, с 11.08.2015 по 03.10.2019, с 21.10.2019 по 31.03.2020, с 13.05.2020 по 16.08.2021, с 01.09.2021 по 08.08.2022 - в качестве водителя ООО «***», так как документально не подтверждается работа в течение полного рабочего дня в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 01.01.2022 по 08.08.2022 страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствует информация о начислении и уплате страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

09.01.2023 ФИО1, *** года рождения, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее также ОСФР по Тамбовской области) о включении в специальный стаж периодов работы в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова с 27.01.1997 по 11.07.2011, водителя ООО «***» с 17.04.2013 по 19.07.2015, с 11.08.2015 по 03.10.2019, с 21.10.2019 по 31.03.2020, с 13.05.2020 по 16.08.2021, с 01.09.2021 по 08.08.2022, включении в страховой стаж периодов работы в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова с 01.01.1991 по 20.01.1997, водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова с 27.01.1997 по 11.07.2011, назначении страховой пенсии по старости с ***, возложении обязанности учесть при исчислении досрочной страховой пенсии по старости среднемесячный заработок по справке от 23.06.2011 № 846, выданной Автобазой треста «***» Республики Молдова, взыскании компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в подтверждение спорных периодов работы в Республике Молдова им представлены трудовая книжка и справки, выданные работодателями, которые подтверждают периоды работы, а также особый характер работы в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на городских пассажирских перевозках, уплату страховых взносов после 01.01.1991 в полном объеме. По спорному периоду работы в ООО «***» необходимо выяснить позицию работодателя. Для исчисления страховой пенсии по старости наиболее выгодным является среднемесячный заработок, отраженный в справке от 23.06.2011 № ***, выданной Автобазой треста «***» Республики Молдова.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 марта 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

В страховой стаж ФИО1 включены периоды работы:

- с 01.01.1991 по 31.12.1993 - в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова;

- с 27.01.1997 по 11.07.2011 - в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***», г.Кишинев Республика Молдова.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 включены периоды работы:

- с 27.01.1997 по 11.07.2011 - в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***», г.Кишинев Республика Молдова;

- с 17.04.2013 по 19.07.2015, с 11.08.2015 по 03.10.2019, с 21.10.2019 по 31.03.2020, с 13.05.2020 по 16.08.2021, с 01.09.2021 по 08.08.2022 - в качестве водителя ООО «***».

На ОСФР по Тамбовской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***, учесть при исчислении досрочной пенсии по старости среднемесячный заработок по справке № *** от 23.06.2011, выданной Автобазой треста «***» Республики Молдова, по наиболее выгодному варианту.

В удовлетворении требований ФИО1 о компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Тамбовской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы отделение указало, что спорные периоды работы в Республике Молдова могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами Республики Молдова. Представленная ФИО1 справка № 284 от 15.07.2011 не подтверждает льготный характер работы и полную занятость истца в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах в период работы в акционерном обществе «***» Республики Молдова с 27.01.1997 по 11.07.2011 и право на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Республики Молдова. В справке указано, что в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования работодателем производились отчисления по установленным тарифам в полном объеме. При этом в соответствии с Законом Республики Молдова № 489 от 08.07.1999 «О государственной системе социального страхования» компетентным органом, который администрирует и управляет государственной системой социального страхования в Республике Молдова, является Национальная касса социального страхования Республики Молдова; Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Республике Молдова никогда не существовало.

Вывод суда о включении периода работы с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «Транссервис» г.Кишинев Республика Молдова в льготный и в страховой стаж ФИО1 сделан в отсутствие допустимых доказательств.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета в качестве застрахованного лица ***.

Однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды работы в ООО «***» представлены работодателем общим стажем без указания кода льготы. В данном случае работодатель является действующим юридическим лицом, предоставляет официальные данные индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, которые никем не оспорены в установленном порядке и не могут не учитываться при разрешении исковых требований. Также необходимо отметить, что в соответствии с картой аттестации рабочего места от 2011 года и картой специальной оценки условий труда ФИО1 от 2021 года право на досрочное назначение страховой пенсии у истца отсутствует.

В связи с отсутствием правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют и основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с ***.

Представленная ФИО1 справка № *** от 23.06.2011, выданная Автобазой треста «***» Республики Молдова, не может быть учтена при конвертации пенсионных прав, так как не указано основание выдачи справки, отсутствуют сведения о переименовании организации. Для подтверждения достоверности представленных сведений отделением был направлен запрос в Республику Молдова, до истечения установленного законом срока ответ на указанный запрос не поступил.

В указанной справке также указано, что со всех сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд, которых в Республике Молдова не существовало. В связи с чем, правовые основания для включения в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова, а также для учета среднемесячного заработка по справке № *** от 23.06.2011, выданной Автобазой треста «***» Республики Молдова, не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, истца ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя третьего лица ООО «Автовокзал-Сервис Плюс» генерального директора ФИО4, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, Конституции противоречить не должны.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4 баллов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Юридически значимыми обстоятельствами для подтверждения права гражданина на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является установленный и доказанный факт работы в течение 20 лет в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в условиях постоянной занятости в течение рабочего дня.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения (п.8); маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9).

Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимается заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах (п.1.2.3.1. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2).

Аналогичные положения также содержались в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила перевозки пассажиров), утративших силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742, (то есть, действовавшим в спорные периоды работы истца).

Водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, работающим на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам в пределах города, но не являющимися регулярными городскими маршрутами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не пользуются правом на досрочную пенсию и водители междугородных автобусов.

Согласно части 3, 4, 6 ст.30 указанного выше Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 31.08.2019, далее также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работал с 23.01.1984 по 20.01.1997 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова; с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова; с 17.04.2013 по настоящее время в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «***» (т.1 л.д.14-18, 21-22, 23, 42, 44-47, 49-50, 59, 60, 64).

Из пункта 3.2 устава ООО «***» следует, что общество осуществляет, в том числе пассажирские перевозки (т.2 л.д.106-122); согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «***» является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (т.1 л.д.178-182).

25.03.2013 управлением государственного автодорожного надзора по Тамбовской области выдана лицензия № *** на право осуществления ООО «***» деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (т.2 л.д.124).

Постановлением администрации города Тамбова от 11.05.2016 № 2775 утвержден реестр маршрутов регулярных перевозок городского округа - город Тамбов; в пунктах 20 и 47 приложения к постановлению указаны маршруты *** и *** регулярных перевозок городского округа - город Тамбов, на которых деятельность осуществляет ООО «***» (т.2 л.д.129-131, т.1 л.д.65).

09.08.2022 ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, проработавшее в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.37-41).

Решением ОПФР по Тамбовской области от 09.11.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 20 лет, требуемого страхового стажа - 25 лет, требуемой величины ИПК - 23,4 и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права.

- с 01.01.1991 по 20.01.1997 - в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова,

Также ОПФР по Тамбовской области в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

Не согласившись с решением пенсионного органа, полагая, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 17.04.2013 по 19.07.2015, с 11.08.2015 по 03.10.2019, с 21.10.2019 по 31.03.2020, с 13.05.2020 по 16.08.2021, с 01.09.2021 по 08.08.2022 в качестве водителя ООО «***», суд первой инстанции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела письменные доказательства, как то табели учета рабочего времени, путевые листы, должностную инструкцию, трудовой договор, схему движения маршрута № 30, паспорт автобусного маршрута, справку о льготном характере работы и уплате дополнительного тарифа, заключения эксперта от 11.02.2016 и 12.03.2021, заслушав специалиста ООО «***», исходил из того, что в указанные периоды ФИО1 фактически осуществлял работу в льготных условиях труда, имел полную занятость на рабочем месте, представленные доказательства свидетельствуют о постоянной занятости истца в эти периоды именно водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В связи с чем, пришел к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы в качестве водителя в ООО «***».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, не опровергнуты доводами жалобы.

Согласно статьям 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, и пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели.

*** ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.51).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, спорные периоды работы ФИО1 в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «***» отражены без кода особых условий труда (л.д.51-57).

Вместе с тем, из справки от 12.09.2022, выданной ООО «***», следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ООО «***» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 17.04.2013 по 31.08.2022, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы; за указанный период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также производилась уплата дополнительного тарифа (т.1 л.д.50).

Из справки, уточняющей особый характер работы, от 12.07.2023, выданной ООО «***» на основании книги приказов, лицевых счетов, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, должностной инструкции, карты аттестации рабочего места, представленной в суд апелляционной инстанции и принятой судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств, также следует и подтверждается представленными и принятыми судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств путевыми листами, что с 17.04.2013 по 31.08.2022 ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ООО «***» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы; не находился на курсах повышения квалификации, в командировках, ученических отпусках и отпуске по уходу за ребенком, не имел периодов простоя, прогулов; за указанный период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также производилась уплата дополнительного тарифа (т.2 л.д.73, 76-101).

Из пояснений представителя третьего лица - генерального директора ООО «***» ФИО10 в суде апелляционной инстанции следует и подтверждается отрицательным протоколом входного контроля от 14.02.2023 (т.1 л.д.205-206), что общество, признавая льготный характер работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полной занятостью, подавало корректировку сведений персонифицированного учета в отношении истца с указанием кода льготной работы, однако пенсионным органом корректировка не принята, указано, что таковая возможна при наличии прямого указания о корректировке сведений в решении суда.

Согласно карте № *** А специальной оценки условий труда работников, составленной *** и утвержденной работодателем (т.2 л.д.74-75), установлен класс (подкласс) условий труда 3.1 (вредные условия труда 1 степени) для водителей автобусов в ООО «***», осуществляющем регулярные перевозки пассажиров на городских маршрутах.

ФИО1, реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полной занятостью в ООО «***», представив в качестве доказательств трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы, путевые листы, табели учета рабочего времени, платежные ведомости, карту специальной оценки условий труда от 11.02.2016, паспорт автобусного маршрута № ***, оценив которые в совокупности и в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции, учитывая также позицию работодателя, не отрицавшего льготный характер работы истца, пришел к обоснованному выводу о том, что с 17.04.2013 по 31.08.2022, за исключением периодов нахождения в отпуске без оплаты, истец работал в ООО «***» в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полной занятостью; оснований не согласиться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что в деле имеются объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полной занятостью.

Тот факт, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды представлены работодателем общим стажем, без указания кода льготы, выводы суда не опровергают.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды работы в ООО «***» без указания кода льготной работы, равно как отсутствие в карте аттестации рабочего места и карте специальной оценки труда указания о праве на досрочное назначение страховой пенсии, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова, а также в страховой и специальный стаж периода работы с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***», г.Кишинев Республика Молдова, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, признав в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего факты работы в льготных условиях и уплаты взносов, справку АО «***» № *** от 15.07.2011, а также в качестве доказательства, объективно подтверждающего факты трудовой деятельности на территории Республики Молдова и уплаты взносов в пенсионный фонд, справку ООО «***» № *** от 23.06.2011, исходил из доказанности осуществления истцом трудовой деятельности в периоды с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова, с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса на городских пассажирских перевозках с полным рабочим графиком, и производстве отчислений по установленным тарифам в пенсионный фонд и фонд социального страхования, то есть из доказанности фактов работы, в том числе в льготных условиях труда, и уплаты соответствующих взносов. В связи с чем, пришел к выводу об обоснованности требований истца.

Судебная коллегия с указанными выводами не может согласиться, поскольку они не соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, опровергнуты доводами жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Исходя из трудовой книжки истца (записи № 8, 10, 11, 12), ФИО1 с 23.01.1984 по 20.01.1997 работал в качестве водителя Автобазы треста «***» Республики Молдова, с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя 1 класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова (т.1 л.д.14-18).

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ООО «***» № *** от 23.06.2011, не содержащей сведений об основаниях ее выдачи, справкой АО «***» № 284 от 15.07.2011, выданной на основании лицевых счетов (т.1 л.л.21-22, 23).

Из справки ООО «***» № 846 от 23.06.2011 (т.1 л.д.21-22) следует, что Автобаза являлась филиалом № *** треста «***», трест «***» и его филиалы 14.05.1998 были реорганизованы и филиал № *** Автобазы был преобразован в компанию Автосервиса и транспорта как ООО «***» и внесен в государственный регистр предприятий Республики Молдова под идентификационным номером ***.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Молдова, осуществляются в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова Соглашением от 10 февраля 1995 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 2 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 г.

Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения (пункт 3 статьи 6 Соглашения).

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (абзац третий пункта 6 Распоряжения).

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции периоды работы на территории Республики Молдова после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение; указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентного органа государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно Национальной кассой социального страхования Республики Молдова.

Между тем, сведения об уплате страховых взносов за период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республика Молдова, с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова, подтвержденные справкой компетентного органа, в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия, исследовав по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные истцом доказательства, приходит к выводу о недоказанности уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды в соответствующие органы Республики Молдова, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. При этом судебная коллегия исходит из того, что сведения из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное обеспечение (страхование), за указанные периоды в материалах дела отсутствуют.

Как обоснованно указано в апелляционной жалобе, справка АО «***» № 284 от 15.07.2011 не подтверждает уплату страховых взносов и льготный характер работы и полную занятость истца в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах в период работы в акционерном обществе «***» Республики Молдова с 27.01.1997 по 11.07.2011 и право на включение указанного периода в страховой и специальный стаж, равно как и справка ООО «***» № 846 от 23.06.2011 не подтверждает уплату страховых взносов.

Пенсионным органом направлены запросы в компетентные органы Республики Молдова о представлении сведений о стаже и факте уплаты страховых взносов; ответ о факте уплаты страховых взносов не поступал.

Таким образом, материалы гражданского дела не содержат сведений, подтверждающих уплату страховых взносов в период с 01.01.1991 по 31.12.1993, с 27.01.1997 по 11.07.2011, а именно справку компетентного органа Республики Молдова об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что в период работы истца с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республика Молдова, с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, выводы суда о включении спорных периодов работы в страховой и специальный стаж являются неправильными.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными Законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (пункт 8 часть 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Вопреки доводам истца и его представителя в суде апелляционной инстанции, справки АО «***» № 284 от 15.07.2011, ООО «***» № *** от 23.06.2011 не являются допустимыми доказательствами уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что позволяет включить спорные периоды работы истца в Республике Молдова после 01.01.1991 в страховой и специальный стаж.

Учитывая, что с учетом всех спорных периодов страховой стаж и специальный стаж истца составили более требуемых 25 и 20 лет, соответственно, а величина ИПК - 28,404 при требуемой 23,4, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности страхового и специального стажа даже при условии включения в специальный стаж периодов работы в ООО «***».

Поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, судебная коллегия, принимая также во внимание положения пункта 3 статьи 6 Соглашения, приходит к выводу о необоснованном возложении на пенсионный орган обязанности учесть при исчислении досрочной страховой пенсии по старости среднемесячный заработок по справке ООО «***» № *** от 23.06.2011 за период работы истца в Республике Молдова в 1984-1993 гг.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, что в соответствии со статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения в части включения спорных периодов работы в Республике Молдова в страховой и специальный стаж, назначения досрочной страховой пенсии по старости, учета заработка.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 марта 2023 г. отменить в части включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республика Молдова, с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова, возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, учесть при исчислении досрочной страховой пенсии по старости среднемесячный заработок по справке № *** от 23.06.2011, выданной Автобазой треста «***» Республика Молдова, и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.1993 в качестве водителя Автобазы треста «***» Республика Молдова, с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 27.01.1997 по 11.07.2011 в качестве водителя *** класса службы сервиса АО «***» г.Кишинев Республика Молдова, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учете при исчислении досрочной страховой пенсии по старости среднемесячного заработка по справке № *** от 23.06.2011, выданной Автобазой треста «***» Республика Молдова, отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.07.2023