Решение по делу № 2-753/2023 от 19.06.2023 - о возложении обязанности по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств.

УИД 58RS0028-01-2023-001051-41

№ 2-753/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «19» июня 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Десятовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к МОБУ СОШс.Засечное Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средней общеобразовательной школойс.ЗасечноеПензенского района Пензенской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований.Согласно Уставу МОБУ СОШ с.Засечноеучреждение осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам для детей.Проведенной проверкой установлено, что в нарушение абз. 14, абз. 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 8 статьи 220 ТК РФ, п.8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. №342н, работникиМОБУ СОШ с.Засечноес момента приема на работу по день проверки были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Установлено, что Ф.И.О.2, согласно трудовому договору от 01.09.2022 принята на работу в МОБУ СОШ с.Засечноена должность <...>. Психиатрическое освидетельствование со дня принятия на работу и до настоящего момента ей не пройдено. МОБУ СОШ с.Засечноедо настоящего времени не обеспечило организацию проведения психиатрического освидетельствования указанного работника за счет собственных средств. По результатам проверки в МОБУ СОШ с.Засечноевнесено представление. Нарушения, отраженные в представлении, до настоящего момента не устранены.

Просит суд обязать МОБУ СОШ с.ЗасечноеПензенского района Пензенской области обеспечить организацию проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении учителя начальных классов Ф.И.О.2 в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Пензенского района Соболева Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МОБУ СОШ с.ЗасечноеПензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, на основании письменного заявления директор школы ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя школы.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, на основании письменного заявления начальник отдела образования ФИО2 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца – заместителя прокурора Пензенского района Соболеву Е.А., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

Требования о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования для отдельных категорий работников закреплены в Трудовом кодексе РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ч. 1 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу ч. 2 ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 7 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.8 приложения № 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. №342н, работники осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом воспитание – это деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (п. 2 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных норм ст. 2 Закона № 273-ФЗ, а также Устава МОБУ СОШ с.Засечное, данное образовательное учреждение относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование и периодические медицинские осмотры.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОБУ СОШ с.ЗасечноеПензенского района Пензенской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований.Согласно Уставу МОБУ СОШ с.Засечноеучреждение осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам для детей.Проведенной проверкой установлено, что в нарушение абз. 14, абз. 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 8 статьи 220 ТК РФ, п.8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. №342н, работники МОБУ СОШ с.Засечноес момента приема на работу по день проверки были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Установлено, что Ф.И.О.2, согласно трудовому договору от 01.09.2022 принята на работу в МОБУ СОШ с.Засечноена должность <...>. Психиатрическое освидетельствование со дня принятия на работу и до настоящего момента ей не пройдено. МОБУ СОШ с.Засечноедо настоящего времени не обеспечило организацию проведения психиатрического освидетельствования указанного работника за счет собственных средств.

В материалах дела имеется представление прокурора Пензенского района от 19.03.2023 в адрес МОБУ СОШ с.Засечноеоб устранении нарушений закона.

Согласно ответу директора школы ФИО1 на представление прокурора администрацией школы приняты меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, причин, условий и недопущению указанных нарушений впредь. Администрация школы обязуется устранить нарушения в ближайшее время. Привлечены к дисциплинарной ответственности заместитель директора по УВР в начальных классах ФИО3 и секретарь Шаманова М.А., ответственная за кадровые мероприятия.

В материалах дела также имеются: приказы об объявлении замечания № 121 и № 122 от 31.03.2023, приказ о приеме на работу от 01.09.2022, трудовой договор №, заключенный с Ф.И.О.2, сведения отдела образования администрации Пензенского района об образовательных учреждениях, не прошедших психиатрическое освидетельствование; акт проверки от 31.03.2023.

Таким образом, непрохождение психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения в нарушение статьи 28 Закона № 273-ФЗ влечет нарушение прав несовершеннолетних на получение качественного образования, воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Поскольку до настоящего времени требования прокурора по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении <...> Ф.И.О.2Ф.И.О.1 СОШ с.ЗасечноеПензенского района Пензенской области не выполнены, при указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора Пензенского района Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурораПензенского района Пензенской области к МОБУ СОШс.Засечное Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств удовлетворить.

Обязать МОБУ СОШ с.ЗасечноеПензенского района Пензенской области обеспечить организацию проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении <...> Ф.И.О.2 ФИО4 О.2, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: О.И. Снежкина