Решение по делу № 2-2014/2025 от 30.04.2025

Производство № 2-2014/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001760-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Амурской области об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Амурской области просит признать незаконным и отменить Приказ № 20-л/с от 15.01.2025 «О наложении дисциплинарного взыскания на капитана полиции ФИО1», взыскать компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что проходит службу в должности воспитателя группы индивидуальной профилактической и психологической работы центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области. 05.11.2024 в 15-22 часов она вывела на прогулку троих несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП УМВД России по Амурской области по решению суда за общественно-опасные деяния: ФИО7, ФИО8 и ФИО4. В ходе прогулки, Барсуков нарушил правила поведения на прогулке, начал самовольно передвигаться по территории центра. Совместно с несовершеннолетними Перловским и ФИО4, которые попыток самовольно покинуть территорию не предпринимали, она пресекла нарушение правил поведения на прогулке Барсуковым, и завела всех несовершеннолетних в здание центра. По данному факту, были приняты объяснения у несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 и ФИО4, выяснены причины нарушения правил поведения на прогулке, а так же подготовлены рапорта на ФИО7 и ФИО4 с целью привлечения их к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка. Руководство ЦВСНП УМВД России по Амурской области у нее по факту произошедшего письменных пояснений не требовало. 07.11.2024 Начальником ЦВСНП УМВД России по Амурской области ФИО5 на имя начальника УМВД России по Амурской области подготовлен рапорт с ходатайством о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания, при этом сведения в рапорте были отражены недостоверно, указано, что на прогулку она вывела четырех несовершеннолетних, а трое из них предприняли попытку самовольно покинуть территорию, при этом один из них пытался перелезть через забор, чего на самом деле не было. 08.11.2024 рапорт ФИО5 рассмотрен, ее ходатайство удовлетворено, что подтверждается резолюцией начальника УМВД России по Амурской области от 08.11.2024. Начальником УМВД России по Амурской области 15.01.2025 издан Приказ № 20 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания на капитана полиции ФИО1», в соответствии с которым наложено дисциплинарное взыскание – замечание. Вопреки указанным положениям, по данному факту работодателем служебная проверка проведена не была, письменное объяснение у нее не истребовали. При разбирательстве по данному факту работодателем не были разъяснены права предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, чем грубо нарушено ее право на защиту. К рапорту ФИО5, согласно описи приложений, приобщен ее рапорт на 2 листах, в то время как никакие рапорта по данному происшествию ею не готовились. Был изготовлен только рапорт на привлечение ФИО7 к дисциплинарной ответственности на 1 листе. Содержание указанного рапорта противоречит сведениям, отраженным в рапорте ФИО5, однако оценка этому при принятии решения не дана. Кроме того, к своему рапорту ФИО5 приобщает пояснения несовершеннолетних, содержание которых ей не известно. 05.11.2024 ею у ФИО7, ФИО8 и ФИО4 были отобраны объяснения, которые дали пояснения противоречащие сведениям отраженным в рапорте ФИО5, чему так же оценка дана не была. Кроме того, в своем рапорте ФИО5 отразила, что 05.11.2024 в 15-22 на прогулку были выведены 4 несовершеннолетних: Барсуков, Скворцов, Перловский и ФИО4, при этом к рапорту приобщаются объяснение 3 несовершеннолетних. В Приказе о наказании речь идет уже о троих несовершеннолетних, без конкретизации их фамилий. Таким образом, содержание Приказа не только противоречит сведениях отраженным в документе на основании которого он издан, но и является неконкретным, что нарушает ее право на защиту. Приказ о наказании издан на основе неконкретных противоречивых сведений, а так же на пояснениях лиц, не являвшихся очевидцами произошедшего: ФИО15 и ФИО10. Все неустранимые сомнения следует трактовать в пользу лица привлекаемого к дисциплинарной ответственности. Согласно п. 33 должностного регламента воспитателя ЦВСНП УМВД России по Амурской области воспитатель обязан проводить прогулку детей совместно с дежурным, в то время как согласно должностного регламента дежурного ЦВСНП УМВД России по Амурской области у последнего такой обязанности нет, при этом дежурный не находится в подчинении воспитателя и у воспитателя нет полномочий давать ему указания проводить совместно прогулку несовершеннолетних. При таких обстоятельствах, согласно позиции руководства ЦВСНП УМВД России до Амурской области и УМВД России по Амурской области, она не должна была выводить несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 и ФИО4 на прогулку, что противоречит утвержденному руководством ЦВСНП УМВД России по Амурской области режиму дня несовершеннолетних и грубо бы нарушило их права. Согласно Примечанию к указанному режиму дня, отсутствие при прогулке дежурного не является причиной для ее отмены. Некомпетентность руководства ЦВСНП УМВД России по Амурской области при составлении локальных нормативных актов привело к тому, что при любом развитии событий она была бы привлечена к дисциплинарной ответственности, как при осуществлении прогулки без дежурного, так и при отказе несовершеннолетним в прогулке согласно утвержденному распорядку дня. В такой ситуации права несовершеннолетних в приоритете. Осуществление прогулки несовершеннолетних без участия дежурного не повлекло каких-либо последний и нарушений чьих-либо прав, ни один из несовершеннолетних не покинул самостоятельно территорию ЦВСПН УМВД РФ по Амурской области, их жизни и здоровью вред причинен не был, авторитет государственной власти не подорван. Формально и было допущено нарушение п. 33 должностного регламента воспитателя ЦВСНП УМВД России но Амурской области, указанное нарушение обусловлено не ее умыслом или неосторожностью, а противоречиями в ЛНА изданных руководством ЦВСНП. О том, что осуществление прогулки несовершеннолетних воспитателем без участия дежурного является для центра нормой и в целом не считается нарушением, свидетельствует и то обстоятельство, что дежурные выходят на работу не каждый день, что утверждено графиками работы личного состава ЦВСНП. Так, 4, 10 и 16 ноября 2024 года, 3, 4, 7, 8, 11, 12, 18, 25 января 2025 г. дежурные не выходили на работу, а соответственно прогулки несовершеннолетних осуществлялись воспитателями самостоятельно, без дежурных, по инициативе начальника ЦВСНП ФИО5 и с ее согласия. Действия ФИО5 по привлечению к дисциплинарной ответственности по указанным основаниям является результатом предвзятого к ней отношения со стороны последней. В рассматриваемом случае в ее действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка - субъективная и объективная сторона. В рассматриваемой ситуации возможно применение по аналогии положений ст. 1067 ГК РФ, так как нарушая положения п. 33 должностного регламента предотвращено более существенное нарушение прав несовершеннолетних. Фактом незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, на основании недостоверных сведений, ей причинен моральный вред, который она оценивает размере 100.000 рублей. Факт привлечения к дисциплинарной ответственности был озвучен ФИО5 18.01.2025 на планерном совещании в присутствии всего коллектива, таким образом, выставив ее в негативном свете перед коллегами.

В судебном заседании истец и ее представитель на иске настаивали, в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями истца, указав, что ФИО1 проходит службу в должности воспитателя центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области с 20.03.2023. Приказом УМВД России по Амурской области от 15.01.2025 № 20 л/с ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции». В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. За нарушение служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49-51 Федерального закона № 342-ФЗ налагаются дисциплинарные взыскания. В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. Согласно ст. 47 Федерального закона № 342-ФЗ, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов утренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов утренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Статья 49 Федерального закона № 342-ФЗ под нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признает виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при 1ыполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. Порядок наложения дисциплинарного взыскания установлен ст. 51 Федерального закона № 342-ФЗ. Согласно данной правовой норме, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им МВД России. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска ли возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания ли выговора в устной форме. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 342-ФЗ, перед наложением дисциплинарного взыскания может быть проведена служебная проверка по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. Согласно п.п. 13-16, 39 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а так же заявление сотрудника. В соответствии с п. 40 Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. В соответствии с Положением об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 557 УМВД России по Амурской области возглавляет начальник УМВД России по Амурской области. Начальник УМВД России ю Амурской области обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими УМВД России по Амурской области, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания. Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания. Рапорт начальника ЦВСНП УМВД России по Амурской области подполковника полиции ФИО5 о совершении дисциплинарного проступка ФИО1 от 07.11.2024 направлен на имя начальника УМВД России по Амурской области ФИО6, посредством сервиса электронного документооборота (СЭД), согласно информационной карточке исходящего документа № 212 данный рапорт подписан ФИО6 08.11.2024. Согласно рапорту начальника ЦВСНП ФИО5, воспитатель ЦВСНП УМВД капитан полиции ФИО1, находясь на суточном дежурстве 05.11.2024 в 15-22 вывела совершеннолетних, помещенных в ЦВСНП по решению суда за общественно- опасные деяния, на прогулку на территорию ЦВСНП УМВД без сопровождения второго сотрудника дежурного (по режиму). Возвращаясь с прогулки 05.11.2024 в 16-17 минут несовершеннолетний ФИО7 самовольно побежал от воспитателя ФИО1 по территории Центра от центрального крыльца в сторону столовой. Воспитатель ФИО1 побежав за несовершеннолетними ФИО7, оставила двух несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9 без присмотра и сопровождения на крыльце центрального входа в Центр. После чего несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9 воспользовавшись случаем, побежали в сторону забора Центра с намерением самовольно покинуть территорию ЦВСНП УМВД. Начальник ЦВСНП ходатайствовала, по факту оставления без присмотра и сопровождения несовершеннолетних содержащихся в ЦВСНП УМВД, наложить на воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания. Данные изложенные в рапорте начальника ФИО5 подтверждаются видеозаписью от 05.11.2024, рапортами дежурного ФИО10 от 07.11.2024, воспитателя ФИО1 от 05.11.2024, психолога ФИО11 от 07.11.2024, объяснениями несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО4 от 08.11.2024, должностным регламентом воспитателя ФИО1 Приказом УМВД России по Амурской области от 15.01.2025 № 20 л/с, с соблюдением установленных законом сроков, на капитана полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 08.11.2024 начальнику УМВД России по Амурской области ФИО6 стало известно о совершенном дисциплинарном проступке капитаном ФИО1, рапорт подписан им 08.11.2024. Согласно справке старшего инспектора ОК УРЛС УМВД ФИО1 предоставлен отпуск с 08.11.2024 по 09.12.2024. Согласно листков освобождения от выполнения служебных обязанностей ФИО1 с 09.12.2024 по 10.01.2025 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Следовательно, срок для привлечения к дисциплинарной ответственности начал исчисляться с 11.01.2025. Обстоятельства, послужившие основанием привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности изложены в приказе УМВД России по Амурской от 15.01.2025 № 20 л/с, степень ответственности ФИО1 в виде замечания соответствует тяжести совершенного проступка.

Согласно п. 3 Приказа УМВД России по Амурской области № 186 от 29.03.2024 «Об утверждении режима служебного (рабочего) времени центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области» в состав дежурного наряда входят: старший дежурный наряда-сотрудник, замещающий должность старшего воспитателя, воспитателя группы индивидуальной профилактической и психологической работы ЦВСНП. Сотрудник дежурного наряда- сотрудник, замещающий должность старшего дежурного (по режиму), дежурного (по режиму) группы обеспечения режима и сопровождения (перевозки) ЦВСНП. С данным приказом ФИО1 ознакомлена 04.04.2024 под роспись.

Согласно представленному графику несения службы за ноябрь 2024 года, 05.11.2024 в составе дежурного наряда находились: воспитатель ЦВСНП капитан полиции ФИО1, старший лейтенант полиции дежурный (по режиму) ФИО10 (которая, в связи с беременностью переведена на 5-ти дневную рабочую неделю, была определена на группу для оказания помощи воспитателю), дежурный по режиму капитан полиции ФИО12 (находилась в дежурной части). То есть старшим наряда 05.11.2024 являлась капитан полиции ФИО1. Представленных материалов было достаточно для установления факта завершения дисциплинарного проступка и привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, без назначения и проведения служебной проверки, заявление от сотрудника о проведении служебной проверки не поступило. Согласно представленному акту № 1 об истребовании объяснения у воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 от 11.01.2025, начальником ЦВСНП УМВД подполковником полиции ФИО5, инспектором ЦВСНП старшим лейтенантом полиции ФИО13, кухонным рабочим ЦВСНП ФИО14 составлен и подписан акт о том, что у воспитателя ФИО1 11.01.2025 было истребовано объяснение по факту самовольного побега несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 05.11.2024 по территории ЦВСНП с намерениями самовольно покинуть территорию Центра и оставления их без присмотра ФИО1 и выхода ФИО1 на прогулку с несовершеннолетними правонарушителями без сопровождения второго сотрудника ЦВСНП.

Согласно акту № 2 о не предоставлении объяснения воспитателем ЦВСНП капитаном полиции ФИО1 от 13.01.2025, начальником ЦВСНП ФИО5, заместителем начальника ЦВСНП майором полиции ФИО15, старшим инспектором ЦВСНП ФИО16, дежурным (по режиму) ЦВСНП УМВД младшим сержантом полиции Плис Т.А. составили настоящий акт о том, что воспитатель ЦВСНП капитан полиции ФИО1 до 13.01.2025 не предоставила объяснение по факту самовольного побега несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 05.11.2024 по территории ЦВСНП УМВД с намерениями самовольно покинуть территорию Центра и оставления их без присмотра ФИО1 и выхода ФИО1 на прогулку с несовершеннолетними правонарушителями без сопровождения второго сотрудника ЦВСНП УМВД. Изучив представленные материалы, видеозаписи, установлено, что воспитатель ЦВСНП УМВД капитан полиции ФИО1 05.11.2024 в 15-22 вывела на прогулку несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП УМВД по решению суда за общественно-опасные деяния, без сопровождения второго сотрудника дежурного (по режиму), в результате чего трое несовершеннолетних правонарушителей совершили попытку самовольного ухода, побежав в сторону основного ограждения, один несовершеннолетний пытался перелезть через ограждение. В соответствии с п.п. 15, 16, 17, 33 должностного регламента (должностной инструкции) воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 воспитатель обеспечивает круглосуточный установленный режим содержания несовершеннолетних правонарушителей (п.15); обеспечивает наблюдение за несовершеннолетними в условиях, исключающих возможности их самовольного ухода и совершения правонарушений (п.16); персонально отвечает за жизнь и здоровье, состояние дисциплины несовершеннолетних, находящихся в ЦВСНП, обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, соблюдение ими правил внутреннего распорядка и режима содержания (п.17); совместно с дежурными (по режиму) проводит прогулку детей. Причиной выявленных нарушений послужило ненадлежащее выполнение служебных обязанностей воспитателем ЦВСНП УМВД капитаном полиции ФИО1 На основании представленных материалов, в действиях капитана полиции ФИО1, воспитателя ЦВСНП УМВД установлены нарушения п.п. 15, 16, 7 и 33 должностного регламента (должностной инструкции), выразившиеся в оставлении без присмотра и сопровождения несовершеннолетних, в связи с чем на капитана полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - замечание. На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Обязательным условием возмещения вреда на основании ст. 1069 ГК РФ является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда. По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Истцом не представлено доказательств обосновывающих размер компенсации морального вреда, в сумме 100000 рублей. По указанному требованию ФИО1 обязана представить доказательства, обосновывающие как сам факт совершения в отношении неё неправомерных действий (бездействий), так и размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, переживаний, претерпеваемых её, в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями. Просят в иске отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ЦВСНП УМВД России по Амурской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ЦВСНП УМВД России по Амурской области.

Из письменного отзыва представителя ЦВСНП УМВД России по Амурской области следует, что воспитатель ЦВСНП УМВД России по Амурской области капитан полиции ФИО1, находясь на суточном дежурстве, 05.11.2024, в 15-22 вывела четверых несовершеннолетних помещенных в ЦВСНП УМВД по решению суда за общественно-опасные деяния: ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на прогулку, на территорию ЦВСНП УМВД без сопровождения второго сотрудника дежурного (по режиму). Событие подтверждается записями журнала регистрации инструктажей по технике безопасности несовершеннолетних ЦВСНП УМВД России по Амурской области (приложение: копия листа журнала) и видео (приложение). Согласно которого 05.11.2024 воспитатель ФИО1 сделала запись в данный журнал о содержании инструкции «Правила поведения на прогулке и во время занятий физкультурой», имеются подписи инструктора воспитателя ФИО1 и подписи инструктируемых несовершеннолетних: ФИО17, ФИО8, ФИО20, ФИО7 За плохое поведение ФИО1 завела несовершеннолетнего ФИО17 в здание центра, с несовершеннолетними ФИО7, ФИО8, ФИО9 продолжила прогулку (приложение: видео). Возвращаясь с прогулки 05.11.2024 в 16 часов 17 минут, несовершеннолетний ФИО7 самовольно побежал от воспитателя ФИО1 по территории центра (от центрального крыльца в сторону столовой). Воспитатель ФИО1, побежав за несовершеннолетним ФИО7, оставила двух несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9 без присмотра и сопровождения на крыльце центрального входа в центр, тем самым подвергла их жизнь и здоровье опасности (приложение: видео). ФИО1 должна была: завести несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9 в здание центра; передать их дежурному (по режиму) либо другому сотруднику центра; сообщить о том, что несовершеннолетний ФИО7 самовольно побежал от нее для организации преследования другими сотрудниками центра. После чего несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9, воспользовавшись случаем, оставшись без присмотра вне здания центра, побежали в сторону забора центра с намерением самовольно покинуть территорию ЦВСНП УМВД (сторону противоположную движения ФИО7 и ФИО1). Несовершеннолетний ФИО8 совершил попытку перелезть через бетонное ограждение периметра территории центра, но ему помешала колючая проволока. В соответствии с п. 15, п. 16, п. 17, п. 33 должностного регламента (должностной инструкции) воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1, в ее обязанности входит: осуществлять круглосуточно прием и содержание несовершеннолетних в строгом соответствии с действующим законодательством, обеспечивать круглосуточный установленный режим содержания несовершеннолетних правонарушителей, обеспечивает наблюдение за несовершеннолетними в условиях исключающих возможности их самовольного ухода и совершения правонарушений; персонально отвечает за жизнь и здоровье, состояние дисциплины несовершеннолетних, находящихся в ЦВСНП, обеспечь защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, соблюдение правил внутреннего распорядка и режима содержания; совместно с дежурным (по режиму) проводит прогулку детей. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена письменно, второй экземпляр получила (приложение: копия должностного регламента). Согласно положений Приказа УМВД России по Амурской области № 186 от 29.03. 2024 «Об утверждении режима служебного (рабочего) времени центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области» - п. 3. В состав дежурного наряда входят: п.п. 3.1 Старший дежурного наряда - сотрудник, замещающий должность старшего воспитателя, воспитателя группы индивидуальной профилактической и психологической работы ЦВСНП УМВД. 05.11.2024 воспитатель ФИО1 исполняла обязанности старшего дежурного наряда (приложение: ведомость «Об ознакомлении с приказом УМВД России по Амурской области № 186 от 29.03.2024 «Об утверждении режима служебного (рабочего) времени ЦВСНП УМВД»). ФИО1 была ознакомлена с данным приказом под роспись. В ходе изучения обстоятельств совершенного ФИО1 проступка, было составлено два Акта - Акт № 1 от 11.01.2025 об истребовании объяснения у воспитателя ЦВ УМВД капитана полиции ФИО1 по фактам: самовольного побега несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 05.11.2024 по территории ЦВСНП УМВД, с намерениями самовольно покинуть территорию центра; оставления указанных несовершеннолетних без присмотра ФИО1; выхода ФИО1 на прогулку с несовершеннолетними правонарушителями без сопровождения второго сотрудника ЦВСНП УМВД. Истребование объяснения произведено в присутствии инспектора ЦВСНП УМВД старшего лейтенанта полиции ФИО13 и кухонного рабочего ЦВСНП УМВД ФИО14 (приложение: акт№ 1). ФИО1 самостоятельно, в установленные сроки, предоставить объяснение отказалась. В связи с чем был составлен Акт № 2 от 13.01.2025 о непредставлении объяснения воспитателем ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 по фактам: самовольного побега несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 05.11.2024 по территории ЦВСНП УМВД, с намерениями самовольно покинуть территорию центра; оставления без присмотра несовершеннолетних ФИО1; выхода ФИО1 на прогулку с несовершеннолетними правонарушителями без сопровождения второго сотрудника ЦВСНП УМВД. Акт № 2 составлен в присутствии заместителя начальника ЦВСНП УМВД ФИО15, старшего инспектора ЦВСНП УМВД ФИО16, дежурного (по режиму) Плис Т.А. По рассматриваемому факту событий, 06.11.2024, воспитатель ФИО1 предоставила 4 рапорта по несовершеннолетним: по несовершеннолетнему ФИО7 - о неудовлетворительном поведении и о самовольном передвижении (сама ФИО1 так квалифицировала происшествие). За данный проступок несовершеннолетнему ФИО7 объявлен «выговор», о чем сделаны отметки на рапорте, в учетно-статистическом деле и в журнале поощрений и наказаний (приложение). По несовершеннолетнему ФИО9 - о неудовлетворительном его поведении и о том, что он подговорил несовершеннолетнего ФИО7 убежать с отведенной площадки во время прогулки, для того, чтобы самому самовольно покинуть территорию центра. О том, что у подростка была попытка самовольного ухода из центра, об этом ФИО1 ничего не изложила в рапорте. За данный проступок несовершеннолетнему ФИО9 объявлен «выговор», о чем сделаны отметки на рапорте, в учетном статистическом деле и в журнале поощрений и наказаний (приложение). По несовершеннолетнему ФИО17 о неудовлетворительном поведении, за данный проступок несовершеннолетнему ФИО17 объявлен «выговор», о чем сделаны отметки на рапорте, в учетном статистическом деле и в журнале поощрений и наказаний (приложение). По несовершеннолетнему ФИО8 о поощрении за активное участие в благоустройстве территории центра, о том, что данный подросток совершил попытку самовольного ухода из расположения центра, ФИО1 ничего не изложила в рапорте. В целях проверки достоверности предоставленной ФИО1 информации о событиях 05.11.2024, 06.11.2024 заместителю начальника ЦВСНП УМВД майору полиции ФИО15 поручено просмотреть архивные записи системы видео регистрации центра за 05.11.2024, период с 15 часов 00 мин. по 17 часов 00 мин (приложение: рапорт ФИО15). 07.11.2024 ФИО15 предоставила рапорт по просмотренному архиву видео регистрации, в ходе которого было установлено, что 05.11.2024 в 15 часов 22 мин. воспитатель ЦВСНП УМВД капитан полиции ФИО1, которая находясь на суточном дежурстве, вывела четверых несовершеннолетних помещенных в ЦВСНП УМВД по решению суда за совершение общественно-опасные деяния: ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на прогулку на территорию ЦВСНП УМВД. В 15 ч. 33 мин. воспитатель ФИО1 завела в здание несовершеннолетнего ФИО17, а с остальными несовершеннолетними ФИО7, ФИО8, ФИО9 продолжила прогулку на улице. Возвращаясь с прогулки 05.11.2024 в 16 ч. 17 мин. несовершеннолетний ФИО7 самовольно побежал от воспитателя ФИО1 по территории центра от центрального крыльца в сторону столовой. Воспитатель ФИО1 побежав за несовершеннолетним ФИО7, оставила двух несовершеннолетних ФИО8 и ФИО18 без присмотра и сопровождения на крыльце центрального входа в центр. После удаления ФИО1 на значительное расстояние несовершеннолетние ФИО8 и ФИО18 воспользовавшись случаем, побежали в сторону забора центра с намерением самовольно покинуть территорию ЦВСНП УМВД. Несовершеннолетний ФИО8 залез на кустарник и намеревался перепрыгнуть через забор, но его остановила колючая проволока (приложение: рапорт ФИО15, диск с видео). По данному факту 07.11.2024 были оформлены рапорта сотрудниками - воспитателем ФИО19 в отношении несовершеннолетнего ФИО8 о попытке побега. За данный проступок несовершеннолетнему ФИО8 объявлен «строгий выговор», о чем сделаны отметки на рапорте, в учетном статистическом деле и в журнале поощрений и наказаний (приложение); психологом ФИО11 в отношении несовершеннолетнего ФИО9 о попытке побега. За данный проступок несовершеннолетнему ФИО20 объявлен «строгий выговор», о чем сделаны отметки на рапорте, в учетно-статистическом деле и в журнале поощрений и наказаний (приложение); ФИО1 предоставила не достоверную информацию в отношении несовершеннолетних ФИО8 и ФИО20 Приказом УМВД России по Амурской области от 15.01.2025 № 20 л/с наложено дисциплинарное взыскание на капитана полиции ФИО1 - замечания. Пунктом 2 приказа было поручено ознакомить капитана полиции ФИО1 с настоящим приказом под расписку в течение 3-х рабочих дней. 18.01.2025 ФИО1 после ее суточного дежурства (приложение график за январь 2025г.) на планерном совещании в присутствии сотрудник: ФИО21, ФИО13, ФИО12, работника ФИО14 надлежащим образом ознакомлена под роспись с данным приказом. В связи со служебной необходимостью с 01.11.2024 старший дежурный (по режиму), старший лейтенант полиции ФИО10 определена для исполнения обязанностей «на группу» в помощь воспитателю, так как в связи с беременностью переведена (приказом УМВД) на восьмичасовой рабочий день и пятидневную рабочую неделю. Приказ доведен на служебном совещании до личного состава ЦВСНП УМВД. ФИО10 на этом же планерном совещании получила указание, о том, что она определена на группу в помощь воспитателям. 05.11.2024 ФИО10 оказывала помощь, в режимных моментах, воспитателю ФИО1 В дежурной части находился дежурный (по режиму) капитан полиции ФИО12 Исходя из оперативной обстановки считает, что если бы воспитатель ФИО1 исполняла свои должностные обязанности добросовестно, должным, надлежащим образом и как старший дежурной смены имела права и обязанности взять для проведения прогулки ФИО10 данной попытки побега у несовершеннолетних не было бы. Опрошенные несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9 пояснили, что они воспользовались моментом, что остались без присмотра, поэтому побежали. Старший дежурный (по режиму) ФИО10 с 09.01.2025 по 11.03.2025 находится в очередном отпуске, согласно Приказа УМВД (приложение: копия приказа). Воспитатель ФИО1 не всегда дисциплинирована, обязательна в выполнении поставленных задач. Имеются случаи неявки на служебные занятия, зачеты, сборы личного состава, не прошла медицинский осмотр в 2024 году. ФИО1 мотивирует это тем, что эти дни являются днями отдыха после смены (суточного дежурства). За время прохождения службы в ЦВСНП УМВД капитан полиции ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно участвовала (непосредственно) в событиях по дезорганизации деятельности центра (с признаками саботажа в 2023 году). Действия сотрудника основаны на наличии завышенной самооценки своих деловых качеств и способностей по службе, в условиях недооценки возможных последствий участия в дезорганизации деятельности ЦВСНП УМВД. Негативно настраивает служебный коллектив против руководства ЦВСНП УМВД, конфликтна. На замечания руководителя реагирует не правильно, агрессивно, не стремится исправить указанные недостатки, проявляет не уважение, не соблюдает субординацию, периодически не исполняет служебные требования руководителей. Создает конфликтные ситуации между сотрудниками и работниками центра и негативный микроклимат в служебном коллективе. Очень часто находится на больничном. В 2024 году с 08.11.2024 по 09.12.2024 ФИО1 был предоставлен отпуск, с 10.12.2024 по 31.12.2024 ФИО1 находилась на больничном, с 01.01.2025 по 10.01.2025 ФИО1 так же находилась на больничном. С 22.01.2025 по 20.02.2025 ФИО1 был предоставлен отпуск. Не согласны с доводами ФИО1 о том, что у нее не отбирались объяснения по произошедшему событию 05.11.2024, поскольку опровергается составленным комиссионным Актом № 1 от 11.01.2025 числа (приложение: акт). По результатам проведенной внутренней проверки факта нарушения правил поведения на прогулке и совершения попытки побега несовершеннолетних с территории центра (в отношении которых по решению суда за совершение общественно-опасных деяний принято решение о содержании в ЦВСНП и в спецшколе) установлено, что несовершеннолетние ФИО9, ФИО8, ФИО7 планировали заранее побег из центра – ФИО9 подговаривал ФИО7 отвлечь воспитателя. После прогулки, заходя в здание центра ФИО7 перепрыгнул крыльцо входа и побежал вокруг здания центра. Воспитатель ФИО1 побежала за несовершеннолетним ФИО7, а несовершеннолетние ФИО9 и ФИО8 остались на крыльце. Воспользовавшись моментом, несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9 побежали к ограждению в обратном направлении в сторону медицинского блока центра. ФИО8 залез на дерево (кустарник) и хотел перепрыгнуть через забор, но его остановила колючая проволока, не осуществив задуманное, он спрыгнул с дерева (ограждение центра это бетонный забор высотой 2,5 метра (приложение: копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 11013200007). Оббежав здание, воспитатель ФИО1 завела всех троих в здание центра. При совершении попытки побега несовершеннолетние ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (неконтролируемых сотрудником центра действий, рядом отсутствовали ФИО1, другие несовершеннолетние, привлеченные ею к пресечению побега) имели намерение незаконно покинуть территорию центра, при этом закончить действие ФИО8 не представилось возможным по причине наличия колючей проволоки на ограждении, а не в результате действий сотрудников центра. С учетом обстоятельств события следует отметить, что несовершеннолетний ФИО8 залезая на дерево и перебираясь на забор высотой 2,5 метра, падая с него, подверг свои жизнь и здоровье опасности; совершил действия по дезорганизации работы правоохранительного органа. По результатам проверки несовершеннолетним ФИО7, ФИО9, ФИО8 объявлены дисциплинарные взыскания. С учетом приведенных обстоятельств и норм права воспитатель ФИО1 совершила грубое нарушение служебной дисциплины, которое работодатель применил минимально возможное дисциплинарное взыскание. Следует отметить, что ФИО1 занимает должность воспитателя группы индивидуальной профилактической и психологической работы. Несовершеннолетние находились в центре до совершения попытки побега - ФИО7 с 23.10.2024, ФИО8 с 24.10.2024, ФИО9 с 28.10.2024. В силу должностных обязанностей ФИО1 индивидуальную профилактическую и психологическую работу проводила не должным образом, в результат которой не была выявлена и зафиксирована склонность несовершеннолетних к побегу, а так же сговор между несовершеннолетними на совершение побега. За время пребывания в центре несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, ФИО9 не встали на путь исправления и не отказались от противоправной деятельности. Считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 г. N 1865-О).

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 главы 1 и подпункта "а" пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

В силу части 12 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ проведение служебной проверки перед применением дисциплинарного взыскания не является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в должности воспитателя центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области с 20.03.2023. Приказом УМВД России по Амурской области от 15.01.2025 № 20 л/с ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из приказа от 15.01.2025 № 20 л/с следует, что ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушения п.п. 15, 16, 17 и 33 должностного регламента (должностной инструкции), выразившиеся в оставлении без присмотра и сопровождения несовершеннолетних. Подполковнику полиции ФИО5, начальнику центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД ознакомить капитана полиции ФИО1 с настоящим приказом под расписку в течение 3-х рабочих дней.

В приказе от 15.01.2025 № 20 л/с указано, что Капитан полиции ФИО1, воспитатель центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Амурской области, в нарушение п.п. 15,16,17 и 33 должностного регламента (должностной инструкции), согласно которых она обязана: осуществлять круглосуточный прием и содержание несовершеннолетних в строгом соответствии с действующим законодательством; обеспечивать круглосуточный установленный режим содержания несовершеннолетних правонарушителей; обеспечивать наблюдение за несовершеннолетними в условиях, исключающих возможности их самовольного ухода и совершения правонарушений; персонально отвечает за жизнь и здоровье, состояние дисциплины несовершеннолетних, находящихся в ЦВСНП, обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, соблюдение ими правил внутреннего распорядка и режима содержания; совместно с дежурным (по режиму) проводит прогулку детей, 5 ноября 2024 года в 15 часов 22 минуты вывела на прогулку троих несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП УМВД по решению суда за общественно-опасные деяния, без сопровождения второго сотрудника дежурного (по режиму) в результате чего трое несовершеннолетних правонарушителей совершили попытку самовольного ухода, побежав в сторону основного ограждения, один несовершеннолетний пытался перелезтъ через ограждение.

Рапорт начальника ЦВСНП УМВД России по Амурской области подполковника полиции ФИО5 о совершении дисциплинарного проступка ФИО1 от 07.11.2024 направлен на имя начальника УМВД России по Амурской области ФИО6, посредством сервиса электронного документооборота, согласно информационной карточке исходящего документа № 212 данный рапорт подписан ФИО6 08.11.2024.

Согласно рапорту начальника ЦВСНП ФИО5, воспитатель ЦВСНП УМВД капитан полиции ФИО1, находясь на суточном дежурстве 05.11.2024 в 15-22 вывела совершеннолетних, помещенных в ЦВСНП по решению суда за общественно-опасные деяния, на прогулку на территорию ЦВСНП УМВД без сопровождения второго сотрудника дежурного (по режиму). Возвращаясь с прогулки 05.11.2024 в 16-17 минут несовершеннолетний ФИО7 самовольно побежал от воспитателя ФИО1 по территории Центра от центрального крыльца в сторону столовой. Воспитатель ФИО1 побежав за несовершеннолетними ФИО7, оставила двух несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9 без присмотра и сопровождения на крыльце центрального входа в Центр. После чего несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9 воспользовавшись случаем, побежали в сторону забора Центра с намерением самовольно покинуть территорию ЦВСНП УМВД.

Начальник ЦВСНП ходатайствовала, по факту оставления без присмотра и сопровождения несовершеннолетних содержащихся в ЦВСНП УМВД, наложить на воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Данные изложенные в рапорте начальника ФИО5 подтверждаются видеозаписью от 05.11.2024 (в части попытки перелезть через забор, забравшись на дерево в судебном заседании из видеозаписи не усматривается), рапортами дежурного ФИО10 от 07.11.2024, воспитателя ФИО1 от 05.11.2024, психолога ФИО11 от 07.11.2024, объяснениями несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО4 от 08.11.2024, должностным регламентом воспитателя ФИО1

Согласно справке старшего инспектора ОК УРЛС УМВД ФИО1 предоставлен отпуск с 08.11.2024 по 09.12.2024.

Согласно листков освобождения от выполнения служебных обязанностей, ФИО1 с 09.12.2024 по 10.01.2025 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Следовательно, срок для привлечения к дисциплинарной ответственности начал исчисляться с 11.01.2025.

Согласно представленному графику несения службы за ноябрь 2024 года, 05.11.2024 в составе дежурного наряда находились: воспитатель ЦВСНП капитан полиции ФИО1, старший лейтенант полиции дежурный (по режиму) ФИО10 была определена на группу для оказания помощи воспитателю, дежурный по режиму капитан полиции ФИО12 Старшим наряда 05.11.2024 являлась капитан полиции ФИО1.

Согласно представленному акту № 1 об истребовании объяснения у воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 от 11.01.2025, начальником ЦВСНП УМВД подполковником полиции ФИО5, инспектором ЦВСНП старшим лейтенантом полиции ФИО13, кухонным рабочим ЦВСНП ФИО14 составлен и подписан акт о том, что у воспитателя ФИО1 11.01.2025 было истребовано объяснение по факту самовольного побега несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 05.11.2024 по территории ЦВСНП с намерениями самовольно покинуть территорию Центра и оставления их без присмотра ФИО1 и выхода ФИО1 на прогулку с несовершеннолетними правонарушителями без сопровождения второго сотрудника ЦВСНП.

Изучив представленные материалы, видеозаписи, установлено, что воспитатель ЦВСНП УМВД капитан полиции ФИО1 05.11.2024 в 15-22 вывела на прогулку несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП УМВД по решению суда за общественно-опасные деяния, без сопровождения второго сотрудника дежурного (по режиму), в результате чего трое несовершеннолетних правонарушителей совершили попытку самовольного ухода, побежав в сторону основного ограждения.

В соответствии с п.п. 15, 16, 17, 33 должностного регламента (должностной инструкции) воспитателя ЦВСНП УМВД капитана полиции ФИО1 воспитатель обеспечивает круглосуточный установленный режим содержания несовершеннолетних правонарушителей (п.15); обеспечивает наблюдение за несовершеннолетними в условиях, исключающих возможности их самовольного ухода и совершения правонарушений (п.16); персонально отвечает за жизнь и здоровье, состояние дисциплины несовершеннолетних, находящихся в ЦВСНП, обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, соблюдение ими правил внутреннего распорядка и режима содержания (п.17); совместно с дежурными (по режиму) проводит прогулку детей (п.33).

До издания оспариваемого приказа от 15.01.2025 № 20 л/с ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенных ею нарушений 05.11.2024, что подтверждается Актом № 1 от 11.01.2025.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось, что 11.01.2025 ей было предложено дать пояснения относительно произошедшего события 05.11.2024, однако, она считает, что письменные пояснения она имела право предоставить в течении своих двух рабочих ней, то есть не ранее 17.01.2025, поскольку 12.01.2025 и 13.01.2025 являлись ее выходными днями.

С данным доводом истца суд не может согласиться, поскольку пояснения должны быть даны в течение двух дней со дня уведомления о даче пояснений, следовательно, пояснения должны были быть даны ФИО1 13.01.2025.

Данным правом ФИО1 не воспользовалась, письменные объяснения не предоставила в установленный законом срок, о чем свидетельствует Акт № 2 от 13.01.2025, что соответствует требованиям части 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Приказ от 15.01.2025 № 20 л/с о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности был издан в пределах срока, установленного частью 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Приказ издан уполномоченным лицом, что судом было установлено.

С приказом № 20 л/с от 15.01.2025 ФИО1 ознакомлена 18.01.2025.

Таким образом, ответчиком были соблюдены процедура и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, которое является наименее строгим видом наказания.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, показания свидетеля ФИО12 в совокупности и взаимной связи, и установив, что ответчиком учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения, характер службы, суд считает правомерным отказать ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований о признании незаконным и отмене Приказа № 20-л/с от 15.01.2025 «О наложении дисциплинарного взыскания на капитана полиции ФИО1».

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом оспариваемый Приказ № 20 л/с от 15.01.2025 о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 признан законным, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Амурской области о признании незаконным и отмене Приказа № 20-л/с от 15.01.2025 «О наложении дисциплинарного взыскания на капитана полиции ФИО1», взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Матюханова Н.Н.

Решение изготовлено 19.05.2025