Решение по делу № 2А-2713/2023 от 05.07.2023

№ 2а-2713/23

УИД 23RS0036-01-2023-003780-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 июля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Краснодарская транспортная прокурора Южной транспортной прокуратуры обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административного иска указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках проведения анализа в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов на территории Краснодарского края установлены следующие нарушения.

Так, в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено функционирование сайтов, расположенных по URL-адресам:https://www.avito.ru/shirochanka/predlozheniya_uslug/ aviahimraboty _3008268165;https://www.avito.ru/krasnodarskiy_kray_konstantinovskaya/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley.aviahimraboty_vertoletami_l939796325; https:/ /www.avito.ru/slavyansk-na-kubani/predlozheniya_uslug/aviahimraboty_2190908 463;https://www.avito.ru/vyselki/predlozheniya_uslug/aviatsionno-himicheskie_ raboty _verto letami_mi2_2483919353, содержащих предложения по предоставлению услуг в сфере выполнения авиационно-химических работ.

Доступ на вышеуказанные сайты не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может каждый интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В связи с чем, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, по указанным ссылкам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, что подтверждается почтовым идентификатором 35000084107950. От заместителя начальника отдела ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, что подтверждается почтовым идентификатором 35000084107967.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках проведения анализа в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов на территории Краснодарского края установлены следующие нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе выполняющие авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В силу частей 1 статьи 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и форды собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат | свидетельство) эксплуатанта (часть 3 статьи 61 ВК РФ).

Под авиационными работами на основании статьи 114 ВК РФ понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами.

Таким образом, для осуществления деятельности по выполнению авиационно-химических работ требуется сертификат эксплуатанта, что также предусмотрено приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы».

Согласно списку эксплуатантов, зарегистрированных в Росавиации, в соответствующем реестре лица, предлагающие на вышеуказанных сайтах услуги по выполнению авиационно-химических работ, отсутствуют.

За выполнение вышеуказанных работ и услуг в отсутствии сертификата эксплуатанта предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.5 КоАП РФ, а в случае оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.

Таким образом, выполнение авиационно-химических работ не допускается в отсутствие разрешительной документации.

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сай ты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц ли передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании пункта 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе проверки установлено, что вышеперечисленные сайты в Едином -реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса WHOIS предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, учитывая, что указанные сайты в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют, суд находит требования административного истца обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, по электронным ссылкам:

https://www.avito.ru/shirochanka/predlozheniya_uslug/aviahimraboty_3008268165;

https://www.avito.ru/krasnodarskiy_kray_konstantinovskaya/predlozheniya_uslug opryskivanie_poley.aviahimraboty_vertoletami_l 939796325;

https://www.avito.ru/slavyansk-na-kubani/predlozheniya_uslug /aviahimraboty _2190908463;

https://www.avito.ru/vyselki/predlozheniya_uslug/aviatsionno- himicheskie_ raboty_vertoletami_mi2_2483919353, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2023.