№а-170/2023

УИН 75RS0№-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 06 апреля 2023 г.

Могочинский районный суд в составе судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Лях С.С., с участием представителя административного истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Могочинский район» к судебного пристава – исполнителя МО по ИОВИП г. Чита – ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Могочинский район» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Могочинского районного суда по делу №, на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной, применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения «Ксеньевское», размером не менее 33 квадратных метров общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края.

У Администрации отсутствовала по объективным причинам возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требования указанные в решении суда, поскольку выделение денежных средств для приобретения жилья для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей осуществляется в порядке установленном Правительством Забайкальского края – Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Выделяемые денежные средства рассчитываются на основании постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 г. № 32, которым определена стоимость 1 квадратного метра в Могочинском районе – № Между тем, реальная стоимость 1 квадратного метра в Могочинском районе выше, стоимости 1 квадратного метра установленной, указанным выше постановлением Правительства Забайкальского края. В связи с чем, приобретение жилья по стоимости квадратного метра, определенного постановлением Правительства Забайкальского края, является невозможным. Администрация муниципального района «Могочинский район» неоднократно обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с предложением об увеличении стоимости 1 квадратного метра и приобретении за счет выделенных субвенции двух квартир вместо трех квартир. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что вопрос о пересмотре норматива рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения Министерством прорабатывается. Поскольку администрация муниципального района «Могочинский район» может приобретать квартиры детям сиротам только в пределах выделенных субвенций, а на сегодняшний день нет возможности приобрести квартиры в рамках тех лимитов, которые выделены из бюджета Забайкальского края, соответственно умышленная вина администрации муниципального района в неисполнении решения суда отсутствует.

Просит суд освободить администрацию муниципального района «Могочинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Судебный пристав – исполнитель МО по ИОВИП г. Чита – ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Могочинская межрайонная прокуратура, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2.4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального района «Могочинский район» на основании исполнительного документа, выданного на решение Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Предметом исполнения названного исполнительного производства является: предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной, применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения «Ксеньевское», размером не менее 33 квадратных метров общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках названного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Могочинский район» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Частью 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не было исполнено решение суда.

При этом факт неисполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспаривался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Между тем, судом установлено и не оспаривалось, что должником предпринимаются все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в частности административный истец регулярно направляет в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края заявки на выделение субвенций для приобретения жилья. Однако по независящим от администрации района обстоятельствам субвенции в необходимом размере для приобретения жилья не выделяются.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При наличии указанных выше объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Могочинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава – исполнителя МО по ИОВИП г. Чита – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.