Дело № 2а-616/2022

Поступило в суд 12.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 г. г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.,

с участием представителя административного истца

пом.прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Новосибирской области Территориальному управлению автомобильных дорог Новосибирской области» о возложении обязанности осуществить строительство моста через реку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Новосибирской области территориальному управлению автомобильных дорог Новосибирской области» (далее ГКУ НСО «ТУАД») о возложении обязанности осуществить строительство моста через реку, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в оперативном управлении ГКУ НСО «ТУАД» находится мост через р. Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36»- Золотая Грива».

В 2021 году ФГБОУ ВО «СГУПС» проведен осмотр указанного моста, установлено, что техническое состояние сооружения оценивается, как неудовлетворительное: трещины, выщелачивание бетонного камня; снижена грузоподъемность; мост имеет признаки временного сооружения.

ГКУ НСО «ТУАД» в нарушение требований ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не принято надлежащих мер, направленных на проведение реконструкции моста либо строительства нового моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива» с целью приведения его в нормативное состояние.

29.03.2021 прокуратурой Чулымского района начальнику ГКУ НСО «ТУАД» вносилось представление. Согласно ответу ГКУ НСО «ТУАД» от 26.04.2021 № 3352 нарушения не устранены.

В ходе осмотра, проведенного с 01.09.2021 по 12.11.2021, установлено, что указанные недостатки в настоящее время не устранены.

Согласно информации ГКУ НСО «ТУАД» от 23.03.202, приведение моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива» в нормативное состояние, возможно только путем строительства нового моста взамен существующего.

Просят обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», в срок до 31.12.2026, осуществить строительство моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива» (л.д.7-9).

В судебном заседании пом.прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю. заявленные требования поддержала, пояснила, что до настоящего времени мост через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива» не приведен в надлежащее состояние, обнаруженные недостатки не устранены, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. В целях обеспечения безопасности дорожного движения просит обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» в срок до 31.12.2026 осуществить строительство моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива».

Представитель административного ответчика – ГКУ НСО «ТУАД» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д.43).

В представленном отзыве, указали, что в соответствии с Уставом ГКУ НСО «ТУАД» создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта и подведомственности министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

В соответствии с Уставом для достижения своих целей ГКУ НСО ТУ АД осуществляет в установленном законодательством РФ порядке организацию строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания и другие виды деятельности в сфере дорожного хозяйства на территории Новосибирской области.

Указанные полномочия осуществляются в пределах лимита финансирования, утвержденного на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области, в соответствии с Законом о бюджете на каждый год и плановый период следующих годов, а также лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГКУ НСО ТУ АД министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств», в рамках государственной госпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области».

ГКУ НСО ТУАД является подведомственным учреждением министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и распоряжения главного- распорядителя бюджетных средств для ГКУ НСО ТУАД являются обязательными к исполнению.

Ответчик ежегодно в рамках государственных программ «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области» и «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» выполняются мероприятия по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, оборудовании их тротуарами и обустройства электрическим освещением в рамках доведенных лимитов денежных средств с указанием целевого распределения.

Цели и адресность направления денежных средств на выполнение мероприятий утверждаются приказом Минтранса НСО с пообъектным распределением лимитов бюджетных обязательств, самостоятельности в принятии решений по приоритетным объектам в рамках доводимого финансирования не имеет.

В адрес ответчика поступило представление прокурора Чулымского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (исх.от 29.03.2021 №2-29-2021), согласно которому по результатам проверки было выявлено, что ГКУ НСО ТУАД мост через р. Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» Золотая Грива» не приведен в соответствующее техническое состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Указанное представление было рассмотрено ГКУ НСО ТУАД. По результатам чего, выявлено, что техническое состояние мостов определяется ГКУ НСО ТУАД на основании результатов периодических осмотров (в весенний и осенний периоды), осуществляемых силами специализированных организаций с обновлением технических паспортов сооружений и занесением результатов осмотров в автоматизированную базу данных АИС ИССО-Н.

По причине недостаточности финансирования в рамках выполняемых работ и на автомобильных дорогах и на мостовых сооружениях постоянно поддерживается техническое содержание на существующем уровне, без улучшения.

В ситуации, когда распределение лимитов финансирования на объекты дорожного хозяйства приоритеты расставлены в пользу автомобильных дорог, включенных в перечень объектов по национальному проекту, а мосты включаются в планы работ по остаточному принципу, ГКУ НСО ТУАД в 2021 г. неоднократно направляло в адрес Минтранса НСО предложения о согласовании плана мероприятий совершенствования мостовых сооружений, предусматривающего снижение доли мостовых сооружений, не отвечающих нормативным требованиям, с 19,7% до 2% в пятилетней перспективе.

Кроме того, ответчиком предложено утвердить указанный план мероприятий на уровне Правительства НСО, придав ему статус государственной программы.

Указанный мост является временным сооружением, т.е. построен без проведения изысканий и разработки проектной документации из конструкций и элементов, не используемых при строительстве капитальных мостовых сооружений.

Учитывая наличие существующего моста, подлежащего сносу, с учетом положений Градостроительного кодекса РФ, мост необходимо построить, а не выполнить его реконструкцию. Работы по строительству моста выполняются поэтапно и включают в себя закупку на выполнение работ по разработке проектной документации, а затем, закупку на выполнение подрядных (строительно-монтажных) работ. Срок разработки проектно-сметной документации составляет не менее 18 месяцев, так как проектная документация предусматривает создание объекта капитального строительства для создания объекта (элемента дороги).

Для выполнения работ по устройству недостающего освещения, необходимо: внесение изменений в закон об областном бюджете и государственную программу, доведение лимитов бюджетных обязательств до ГКУ НСО ТУ АД; в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. размещение закупки на выполнение проектных работ по разработке проектной- сметной документации, заключение контракта на выполнение таких работ с организацией, признанной победителем на выполнение указанных работ. Срок проведения указанной закупки составляет около 90 дней; разработки и размещения закупочной документации ГКУ НСО «УКСИС» в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области № 596-П от 30.12.2013г. (пп.4 п.9 Постановления - срок размещения извещения об осуществлении закупки - месяц); не менее 25 дней на проведение конкурентных процедур (открытого конкурса или электронного аукциона) в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г.; разработки проектной документации организацией - исполнителем, которая занимает около 18 месяцев; после выполнения организацией - исполнителем проектных работ, получения положительного заключения Государственной вневедомственной экспертизы. ГКУ НСО ТУ АД необходимо разместить и провести закупку на выполнение подрядных работ по разработанному проекту.

Необходимо учитывать и то, что работы по строительству мостового сооружения, носят сезонный характер, и возможность их выполнения наступает с момента начала строительного сезона (апрель - май).

Для исполнения указанных требований необходимо не менее 33 месяца с даты выделения денежных средств Минтрансом НСО, с учетом размещения закупки по проектно-сметной документации (далее ПСД) и разработки ПСД, размещения закупки и проведения СМР, учитывая сезонный характер работ, при условии доведения министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области до ГКУ НСО ТУАД лимитов финансирования в пределах предоставленных полномочий для выполнения таких работ (л.д.45-49).

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д.44).

В представленном отзыве, указали, что ГКУ НСО ТУАД является подведомственным учреждением министерства распоряжения главного распорядителя бюджетных средств для ГКУ НСО ТУАД являются обязательными к исполнению.

ГКУ НСО ТУАД ежегодно в рамках государственных программ «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области» и «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» выполняются мероприятия по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, оборудовании их тротуарами и обустройства электрическим освещением, объем выполняемых мероприятий ограничивается только лимитами средств, выделяемыми главным распорядителем бюджетных средств - министерством.

Цели и адресность направления денежных средств на выполнение мероприятии утверждаются приказом министерства с пообъектным распределением лимитов бюджетных обязательств.

ГКУ НСО ТУАД в 2021 г. направляло в адрес министерство предложения о согласовании плана мероприятий совершенствования мостовых сооружений, предусматривающего снижение доли мостовых сооружений на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Новосибирской области на 2021 - 2026 г.г.. В план мероприятий входил мост через р. Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8км а/д «К-36» -Золотая Грива».

В ответ на предложение о согласовании плана мероприятий министерством был дан ответ ГКУ НСО ГУ АД, чтобы ГКУ НСО ТУ АД при подготовке плана реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения Новосибирской области» в приоритетном порядке предусмотрел выполнение мероприятий представленного плана, в объеме не менее планового значения результата «Протяженность приведенных в нормативное состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения», доведенного письмом Федерального дорожного агентства. Также обеспечил обсуждение планов по восстановлению мостовых сооружений в ходе ежегодно проводимых защит планов дорожно- строительных работ в муниципальных районах Новосибирской области.

В 2021 г. утверждение отдельной государственной программы Новосибирской области, предусматривающей выполнение работ только в отношении мостовых сооружений, не представлялся возможным, в связи с планируемым предоставлением средств федерального бюджета, в целях достижений целевого показателя «Протяженность приведенных в нормативное состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения» федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть».

В соответствии с Перечнем поручений Президент Российской Федерации от 13.07.2022 № ПР-1231 и протоколом заседания Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 15.06.2022 № 31 «Об обеспечении формировании программы дорожной деятельности субъекта Российской Федерации на 2022 г. и период с 2023 по 2027 г.г.» до 25.07.2022 г. для формирования программы дорожной деятельности 2023-2027 в соответствии с приложенными формами и инструкцией по их заполнению ГКУ НСО ТУ АД предоставил в министерство информацию по объектам.

В данном перечне строительство моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8км а/д «К-36» -Золотая Грива» отсутствует (л.д.63-65).

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч.ч.1,2 ст.12 указанного Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из сообщения ГКУ НСО «ТУАД» от 23.03.2021, в соответствии с контрактом № 0851200000620003106 от 27.07.2020 на выполнение работ по периодическим осмотрам и обследованиям искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Новосибирской области, заключенным с ФГБОУ ВО СГУПС, последний осмотр моста ч/р Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36" - Золотая Грива» проводился 01.10.2020. По результатам осмотра техническое состояние моста оценено как неудовлетворительное.

В связи с тем, что данное мостовое сооружение построено из нетиповых конструкций и имеет признаки временного, приведение его в нормативное состояние возможно только путем строительства нового моста взамен существующего.

В условиях недостаточного финансирования приоритеты при выборе объектов для проведения на них работ капитального характера расставляются исходя из следующих условий: техническое состояние сооружения. В первую очередь в программу строительных работ включаются объекты, находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии. Это обусловлено также необходимостью исполнения целевого показателя Государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог», согласно которому устанавливается предельный процент сооружений, находящихся в ненормативном состоянии.

Социальная значимость автомобильной дороги, на которой расположено мостовое сооружение. В первую очередь приоритетными являются сооружения, расположенные на региональной сети автомобильных дорог.

В связи с тем, что техническое состояние указанного мостового сооружения оценено, как неудовлетворительное, а сам мост расположен на автомобильной дороге межмуниципального значения с низкой интенсивностью движения, мероприятия по его переустройству в настоящее время не планируются ГКУ НСО ТУ АД.

Поддержание исправного технического состояния мостового сооружения обеспечивается путем выполнения на нем работ по содержанию (л.д.10-11).

29.03.2021 прокурором Чулымского района и.о. руководителю ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, а именно приведение моста через р. Каячку технического состояния моста в надлежащее состояние, с предложением принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих (л.д.12-14).

Из сообщения ГКУ НСО «ТУАД» от 26.04.2021, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, ГКУ НСО ТУАД является получателем бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

ГКУ НСО ТУАД ежегодно выполняются мероприятия по строительству, капитальному ремонту мостовых сооружений в рамках государственной программы «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области». Объем выполняемых мероприятий ограничивается только лимитами средств, выделяемыми главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области. Цели и адресность направления денежных средств на выполнение мероприятий утверждаются приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области с пообъектным распределением лимитов бюджетных обязательств.

Техническое состояние мостовых сооружений определяется ГКУ НСО ТУАД на основании результатов периодических осмотров (весенний и осенний осмотры), осуществляемых силами специализированных организаций, с обновлением технических паспортов сооружений и занесением результатов осмотров в автоматизированную базу данных АИС ИССО-Н. Обладая информацией о техническом состоянии мостовых сооружений и оценивая характер подлежащих выполнению работ, ГКУ НСО ТУАД направляет обращения в адрес главного распорядителя бюджетных средств - Минтранса Новосибирской области о включении мостовых сооружений, в планы строительно-монтажных работ. Ввиду недостаточности бюджетных средств, предложения ГКУ НСО ТУАД не учитываются в полном объеме при формировании планов дорожно-строительных работ. В частности, в 2021 г. предлагалось осуществить ремонт моста через р.Каячка на автодороге Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива км 11 +681, в рамках которого предполагалось произвести замену элементов проезжей части, укрепление подпорных стен, устройство ограждений безопасности для вывода сооружения из категории неудовлетворительных.

В ситуации, когда при распределении лимитов финансирования на объекты дорожного хозяйства приоритеты расставлены в пользу автомобильных дорог, включенных в перечень объектов по национальному проекту, а мосты включаются в планы работ по остаточному принципу, ГКУ НСО ТУАД в 2021 г. трижды направляло в адрес Минтранса Новосибирской области предложения о согласовании плана мероприятий совершенствования мостовых сооружений, предусматривающего снижение доли мостовых сооружений, не отвечающих нормативным требованиям, с 19,7% до 2% в пятилетней перспективе. ГКУ НСО ТУАД предлагало утвердить указанный план мероприятий на уровне Правительства Новосибирской области, придав ему статус государственной программы.

Реализация этих предложений позволила бы значительно повысить уровень надежности и безопасности мостовых сооружений, обеспечить в долгосрочной перспективе стабильный и защищенный объем финансирования мероприятий на выполнение работ на мостовых сооружениях, а также дать толчок для возрождения мостостроительных организаций, которых в настоящее время в регионе практически не осталось.

В связи с тем, что направляемые в адрес Минтранса Новосибирской области предложения остаются без рассмотрения, сокращение доли мостовых сооружений, находящихся в ненормативном состоянии, в условиях недостаточного финансирования под большим вопросом. В условиях регулярно проводимой ГКУ НСО ТУАД оценки состояния указанного сооружения и работ по содержанию техническое состояние моста поддерживается на существующем уровне, что позволяет не допускать условий, способствующих снижению уровня безопасности дорожного движения.

Решением Комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Законодательного Собрания Новосибирской области от 16.02.2021г. № 3, рекомендовано при формировании планов дорожно-строительных работ в обязательном порядке предусматривать выполнение работ на искусственных сооружениях. О проблемах с реализацией указанного Решения ГКУ НСО ТУАД извещало Комитет письмом №2864 от 12.04.2021 г..

В рамках своей компетенции ГКУ НСО ТУАД принимает все меры, направленные на поддержание указанного в Представлении мостового сооружения в работоспособном состоянии и обеспечение на нем безопасных условий движения (л.д.15-17).

Из представленного сообщения Минтранс Новосибирской области от 24.05.2022 следует, что в оперативном управлении ГКУ НСО ТУАД, находятся 277 мостовых перехода (л.д.18-20).

В таблице 2.3 значится мост через р.Каячка на автодороге Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива км 11 +681, как мост с оценкой технического состояния «неудовлетворительное» (л.д.21).

Из сообщения министра Минтранс Новосибирской области от 08.06.2022 следует, что согласно заключению специалистов ФГБОУ ВО СГУПС, сделанному на основании данных, полученных в рамках проведения осенних осмотров в период с 01.09.2021 по 12.11.2021, мост через р.Каячка на автодороге Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива км 11 +681, находится в неудовлетворительном состоянии, планируемый срок устранения- 2027 г. Дефекты: трещины, выщелачивание бетонного камня, снижена грузоподъемность ОДМ 218.3014-2011.

Приведение в нормативное техническое состояние возможно только путем строительства нового моста взамен существующего. Оценка «неудовлетворительное» - параметр, характеризующихся совокупностью подтвержденных изменению в процессе эксплуатации свойств, определенных в момент времени показателей, установленных в нормативной и технической документации, отклонение отдельных конструктивных элементов от эталонных параметров.

Указанные мостовые сооружения в настоящее время находятся в исправном и работоспособном состоянии, при котором они выполняют функции, обязательные в соответствии с нормативными требованиями: обеспечивают безопасное и бесперебойное движение автомобилей в соответствии с расчетными скоростями и нагрузками (л.д.22- 26).

В соответствии с п.10 Уставом ГКУ НСО «ТУАД», учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта (л.д.27-35).

Из представленного плана мероприятий по капитальному ремонту мостовых сооружений на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Новосибирской области на 2021-2026 г.г. мост через р.Каячка на автодороге Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива км 11 +681 – не значится (л.д.50-52).

Из представленной переписки ГКУ НСО «ТАУД» и министра транспорта и дорожного хозяйства «о разработке плана мероприятий по совершенствованию мостовых сооружений» от 17.03.2021 (л.д.53-55), «о проведении совещания» от 02.04.2021 (л.д.56-57), «о проведении совещания (повторно) от 19.04.2021 (л.д.58), «о направлении плана мероприятий» от 12.05.2021 следует, что велась речь о согласовании плана мероприятий совершенствования мостовых сооружений, предусматривающего снижение доли мостовых сооружений, не отвечающих нормативным требованиям, с 19,7% до 2% в пятилетней перспективе.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в силу возложенных на ГКУ НСО «ТУАД» обязанностей по обеспечению реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта, и в целях исполнения данной обязанности административный ответчик должен был принять меры по их исполнению.

При этом, ГКУ НСО «ТУАД» в течение длительного времени не исполняет указанные обязанности, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в не обеспечении со стороны административного ответчика безопасности дорожного движения, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба в результата ДТП.

Требования прокурора Чулымского района о возложении на ответчика обязанности в срок до 31.12.2026 осуществить строительство моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива», суд признает обоснованными.

Приведенные письменные доказательства сомнений в достоверности у суда не вызывают, они согласуются между собой, представленными доказательствами по делу не опровергаются, административным ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» осуществить строительство моста через р.Каячка на 11+681 км а/д «Н-3202 8 км а/д «К-36» - Золотая Грива» в срок до 31 декабря 2026 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 г..

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-616/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области.

УИД 54RS0042-01-2022-000969-17