Дело № 5-471/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Клин Московской области «6» сентября 2022 года
Судья Клинского городского суда Московской области Шарапов Д.Г.,
при секретаре судебного заседания Акст С.С.,
с участием старшего помощника Клинского городского прокурора Московской области Анненкова В.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, /дата/ рождения, /данные изъяты/, зарегистрированного по адресу: /адрес/, (ОГРНИП /номер/),
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его, при следующих обстоятельствах:
В период времени с /в дневное время/ /дата/ Клинской городской прокуратурой Московской области совместно с инспектором ОНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка исполнения требований законодательства об электроэнергетике, о техническом регулировании в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при организации электроснабжения дизельной генераторной электроустановкой здания, расположенного по адресу: /адрес/ (ТЦ Континент).
Так, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заказчик) заключен договор от /дата/ /номер/ (далее - Договор).
Согласно п. 1.1. Договора исполнитель обязуется оказать услуги по выработке электроэнергии посредством использования дизельных генераторов на объекте, расположенном по адресу: /адрес/, ТЦ «Континент».
В соответствии с п. 4.2. Исполнитель обязуется обеспечить бесперебойную работу генератора на объекте заказчика.
Проведенной проверкой с выходом на место установлено, что вблизи ТЦ «Континент» установлен дизельный генератор Wilson Р45 мощностью 30 кВт, который обеспечивает электроэнергией предпринимателей, осуществляющих коммерческую деятельность в ТЦ «Континент».
Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон) основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в том числе обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики, приоритет обеспечения жизни и здоровья физических лиц, в том числе работников организаций в сфере электроэнергетики, при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств.
В соответствии со ст. 21 Закона Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
На основании п. 1.7.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила), настоящая глава Правил распространяется на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержит общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.
Пунктом 1.7.11. и 1.7.12. Правил установлено, что прямое прикосновение - электрический контакт людей или животных с токоведущими частями, находящимися под напряжением. Косвенное прикосновение - электрический контакт людей или животных с открытыми проводящими частями, оказавшимися под напряжением при повреждении изоляции.
Согласно п. 1.7.49. Правил, токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.
Пунктом 1.7.50 Правил установлено, что для защиты от поражения электрическим током в нормальном режиме должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты от прямого прикосновения: основная изоляция токоведущих частей; ограждения и оболочки; установка барьеров; размещение вне зоны досягаемости; применение сверхнизкого (малого) напряжения.
Пунктом 1.7.53. Правил установлено, что защиту при косвенном прикосновении следует выполнять во всех случаях, если напряжение в электроустановке превышает 50 В переменного тока и 120 В постоянного тока. В помещениях с повышенной опасностью, особо опасных и в наружных установках выполнение защиты при косвенном прикосновении может потребоваться при более низких напряжениях, например 25 В переменного и 60 В постоянного тока или 12 В переменного и 30 В постоянного тока при наличии требований соответствующих глав ПУЭ.
На основании 1.7.67. Правил, основная изоляция токоведущих частей должна покрывать токоведущие части и выдерживать все возможные воздействия, которым она может подвергаться в процессе ее эксплуатации. Удаление изоляции должно быть возможно только путем ее разрушения. Лакокрасочные покрытия не являются изоляцией, защищающей от поражения электрическим током, за исключением случаев, специально оговоренных техническими условиями на конкретные изделия. При выполнении изоляции во время монтажа она должна быть испытана в соответствии с требованиями гл. 1.8.
На основании п.п. 1.7.68., 1.7.69 Правил ограждения и ободочки в электроустановках напряжением до 1 кВ должны иметь степень зашиты не менее IP2X, за исключением случаев, когда большие зазоры необходимы для нормальной работы электрооборудования. Ограждения и оболочки должны быть надежно закреплены и иметь достаточную механическую прочность. Вход за ограждение или вскрытие оболочки должны быть возможны только при помощи специального ключа или инструмента либо после снятия напряжения с токоведуших частей. При невозможности соблюдения этих условий должны быть установлены промежуточные ограждения со степенью защиты не менее 1Р2Х, удаление которых также должно быть возможно только при помощи специального ключа или инструмента. Барьеры предназначены для защиты от случайного прикосновения к токоведущим частям в электроустановках напряжением до 1 кВ или приближения к ним на опасное расстояние в электроустановках напряжением выше 1 кВ, но не исключают преднамеренного прикосновения и приближения к токоведущим частям при обходе барьера. Для удаления барьеров не требуется применения ключа или инструмента, однако они должны быть закреплены так, чтобы их нельзя было снять непреднамеренно. Барьеры должны быть из изолирующего материала.
На основании п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.03.2003 № 6 (далее - Правила технической эксплуатации), Правила включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, безопасность эксплуатации электроустановок, охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала.
Пунктом 1.2.3 Правил технической эксплуатации установлено, что для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.
Пунктом 1.2.5 Правил технической эксплуатации установлено, что индивидуальные предприниматели, выполняющие техническое обслуживание и эксплуатацию электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения по договору, должны проходить проверку знаний в установленном порядке и иметь соответствующую группу по электробезопасности.
Согласно п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации, назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; TV - в электоустановках напряжением до 1000 В.
Пунктами 1.4.1., 1.4.3 1.4.8 Правил технической эксплуатации установлено, что эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. Обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.
Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя.
Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой.
Электротехнический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года обязан пройти стажировку (производственное обучение) на рабочем месте. Для обучения работнику должен быть предоставлен срок, достаточный для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, оперативными схемами и одновременного изучения в необходимом для данной должности (профессии) объеме: правил устройства электроустановок, правил безопасности, правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, правил применения и испытания средств защиты настоящих Правил; должностных и производственных инструкций; инструкций по охране труда; других правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих у данного Потребителя.
В соответствии с п. 1.7.16 Правил, персонал должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной зашиты в соответствии с действующими нормами в зависимости от характера выполняемых работ и обязан ими пользоваться во время производства работ.
Согласно п.п. 4.5, 23.2, 27.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, для временного ограждения токоведуших частей, оставшиеся под напряжением, должны применяться щиты, ширмы, экраны, изготовленные из изоляционных материалов. На временные ограждения должны быть нанесены надписи «Стой! Напряжение!» или укреплены соответствующие плакаты. При работе на электродвигателе правомерна установка заземления на любом участке кабельной линии, соединяющей электродвигатель с секцией РУ, щитом, сборкой. При этом возможность установки заземлений должна быть отражена в соответствующих инструкциях организаций по безопасному выполнению робот на электродвигателях. Если работы на электродвигателе рассчитаны на срок более 1 суток, не выполняются или прерваны, то отсоединенная от него КЛ должна быть заземлена также со стороны электродвигателя. В электроустановках напряжением до 1000 В при работе под напряжением необходимо работать в диэлектрических галошах или стоя на изолирующей подставке либо на резиновом диэлектрическом ковре.
На основании п. 13.2 Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденных РАО «ЕЭС России» 09.03.2000 отдельно стоящие дизельные электростанции (ДЭС) должны иметь исправное ограждение по всему периметру, а также автодороги для подъезда пожарной технике. При установке передвижных ДЭС должны соблюдаться противопожарные разрывы до зданий и сооружений, предусмотренные действующими строительными нормами и правилами.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечены безопасные условия эксплуатации дизельного генератора Wilson Р45. Так, ограждение (предупреждающие плакаты) токоведущих частей, оставшихся под напряжением, отсутствует, электрический кабель генератора без какой-либо защиты протянут поперек тротуара, заземление электроустановки, диэлектрические средства защиты отсутствуют. Кроме того, лицо ответственное за эксплуатацию электроустановки, имеющее соответствующую группу по электробезопасности, отсутствует.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено без участия индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку последний надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
В судебном заседании прокурор Анненков В.С. просил привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив представленные материалы, выслушав мнение прокурора, судья приходит к следующим выводам.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, копией договора об оказании услуг от /дата/ /номер/ со спецификацией /номер/ от /дата/, актом проверки от /дата/ с фотоснимками, а также иными материалами дела.
Приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допустимы, достоверны и достаточны для признания вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя ФИО1
Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
С учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: /данные изъяты/.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья Клинского городского суда Д.Г. Шарапов