Решение по делу № 2А-3066/2023 от 25.07.2023

Дело № 2а-3066/2023

УИД 51RS0001-01-2023-002590-37

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Эфендиеве С.З.,

с участием административного истца ФИО1,

старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Ждановой О.В.,

представителя заинтересованного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в защиту интересов ФИО1, о признании незаконным в части постановления администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451), возложении обязанности привести в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлении разумного срока отселения,

установил:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным в части постановления администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451), возложении обязанности привести в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлении разумного срока отселения.

В обоснование административных исковых требований указал, что в связи с обращением ФИО1 в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения администрацией г. Мурманска жилищных прав ФИО1 при расселении из аварийного жилья.

Ссылаясь на статью 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 4 статьи 5, часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, пункты 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, указывает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления, которые должны отвечать требованиям разумности.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 является пенсионером по возрасту и нанимателем жилого помещения – комнаты общей площадью 25, 7 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Мурманска от 01.06.2012 № 1221 многоквартирный дом № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Подпрограмму «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017», утвержденную постановлением администрации г. Мурманска от 14.11.2022 № 3532.

Постановлением администрации г. Мурманска от 29.12.2022 № 4451 в постановление администрации г. Мурманска от 01.06.2012 № 1221 внесены изменения, согласно которым определена дата окончания переселения физических и юридических лиц из данного дома – 01.09.2024.

В связи с произошедшим пожаром 30.01.2019 многоквартирный дом № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске сгорел, в настоящее время снесен.

Полагает, что проверкой установлено, что надземная часть многоквартирного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске в настоящее время отсутствует, проживание в указанном доме невозможно в связи с чем установленный администрацией г. Мурманска срок отселения – до 01.09.2024, не является разумным. Орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени осуществил необходимые действия и нарушал права собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома.

Просит суд признать незаконным постановление администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451) в части пункта 3.1, возложить на администрацию г. Мурманска обязанность привести постановление администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451) в соответствие с требованиями пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установив разумный срок отселения многоквартирного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 25.05.2023 к участию в деле привлечены административный ответчик Глава администрации г. Мурманска ФИО3, заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений г. Мурманска.

Протокольным определением суда от 22.06.2023 к участию в деле привлечены заинтересованные лица собственники и наниматели жилых помещений ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Жданова О.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что намерение обращаться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не имеет, в настоящее время снимает жилье и будет продолжать снимать жилье, пока не получит жилое помещение в порядке отселения. Пояснил, что от предложенной однокомнатной квартиры по адресу: <...>, он отказался, поскольку в тот период являлся опекуном несовершеннолетних внука и внучки, о проживание разнополых детей в одной комнате было запрещено органом опеки и попечительства.

В судебное заседании после перерыва представитель административных ответчиков администрации г. Мурманска и Главы администрации г. Мурманска не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым срок переселения физических и юридических лиц, указанный в постановлении администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451), - до 01.09.2024 совпадает со сроком, указанным в подпрограмме «Жилищная политика» на 2023-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Мурманска от 14.11.2022 № 3532. ФИО1 является нанимателем жилого помещения – комнаты в 4-хкомнатной квартире общей площадью 25, 7 кв.м, жилой площадью 19, 4 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

Ранее ФИО1 предоставлялось жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры общей площадью 28, 2 кв.м, жилой площадью 14 кв.м, расположенной по адресу: <...>, от предоставления которого он отказался.

Администрацией г. Мурманска в лице Комитета имущественных отношений г. Мурманска в целях реализации мероприятий подпрограммы на постоянной основе осуществляются закупки жилых помещений для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 в форме аукционов в электронном виде. В случае признания аукционов не состоявшимися публикуются извещения о повторном проведении закупок, а также публикуются извещения о проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Полагает срок расселения граждан и юридических лиц до 01.09.2024 разумным. Обращает внимание, что прокуратурой не указано, какой норме закона не соответствует постановление администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451). Административные исковые требования прокуратуры будут нарушать права других граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и включенных в муниципальную программу г. Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы в более ранний период. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым многоквартирный дом № 32/2 по ул. Карла Либкнехта включен в подпрограмму «Жилищная политика» на 2023-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Мурманска от 14.11.2022 № 3532, согласно которой планируемый срок окончания расселения указанного дома – до 01.09.2024.

В настоящее время жилищные права всех нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, реализованы путем предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, выкупа или предоставления другого жилого помещения в порядке мены, за исключением нанимателей ФИО1, ФИО17, ФИО16

ФИО1 является нанимателем жилого помещения – комнаты в 4-хкомнатной квартире общей площадью 25, 7 кв.м, жилой площадью 19, 4 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

В настоящее время ФИО1 не лишен права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока, установленного в оспариваемом постановлении для проведения мероприятий по расселению граждан из указанного аварийного дома. По состоянию на 20.06.2023 ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в отдел предоставления жилья Комитета имущественных отношений г. Мурманска не обращался.

Пояснил, что на постоянной основе проводятся торги по приобретению жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, но предложений по продаже жилых помещений от агентств недвижимости не имеется. Имеется возможность самостоятельно нанимателю ФИО1 осуществить поиск 2-хкомнатной квартиры требуемой площади и решить в Комитете имущественных отношений г. Мурманска вопрос о заключении договора купли-продажи. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО20 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании просила административные исковые требования удовлетворить, пояснила, что она являлась нанимателем комнаты, расположенной по адресу: <...>, в настоящее время ей предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма по адресу: <...>.

В судебное заседание административный ответчик Глава администрации г. Мурманска ФИО22, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя прокуратуры, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает обоснованным обращение прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, который является пенсионером по возрасту и нанимателем жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу <...>, и в силу возраста не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 5 Жилищного кодекса РФ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение указанного кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 28.09.2022) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47), в пункте 49 которого предусмотрено, что в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые производится отселение, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16 Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 19.12.2022) в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 многоквартирный дом № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Жилищная политика» на 2023-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Мурманска от 14.11.2022 № 3532.

Постановлением администрации г. Мурманска от 29 декабря 2022 года № 4451 в постановление администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 внесены изменения.

Постановлением администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451) в пункте 3.1 предусмотрено, что в срок до 01 сентября 2024 года, предусмотренный подпрограммой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на 2018-2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 № 3610, организовать переселение физических и юридических лиц из многоквартирного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске.

В связи с произошедшим пожаром 30.01.2019 многоквартирный дом № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске сгорел и в настоящее время снесен, что не оспаривается сторонами и заинтересованными лицами.

В соответствии с актом приемки результата выполненных работ по сносу объекта – многоквартирного жилого дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске от 15.08.2019 выполнены работы по сносу дома в период с 16.05.2019 по 15.08.2019 в соответствии с муниципальным контрактом от 15.05.2019 № 140.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения – комнаты общей площадью 25, 7 кв.м, жилой площадью 19, 4 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

В настоящее время ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в отдел предоставления жилья Комитета имущественных отношений г. Мурманска не обращался.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснил, что в тот период, когда ему предлагалась однокомнатная квартира по адресу: <...>, он являлся опекуном двух разнополых несовершеннолетних детей, которым органом опеки и попечительства было не разрешено проживать в одном помещении, в связи с чем он был вынужден отказать от данного жилого помещения. Намерения обращаться с заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не имеет, в настоящее время снимает жилье и будет его снимать вплоть до решения вопроса об отселении многоквартирного дома.

Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Мурманска жилищных прав ФИО1 при расселении из аварийного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске.

Прокурор считает установленный срок отселения до 01 сентября 2024 года не разумным, полагая разумным срок отселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд приходит к выводу, что постановление администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 и постановление администрации г. Мурманска от 29 декабря 2022 года № 4451 приняты надлежащим должностным лицом – врио главы администрации г. Мурманска ФИО23 и главой администрации г. Мурманска ФИО3 соответственно, в пределах предоставленных им полномочий, официально опубликованы в газете «Вечерний Мурманск», доступны для сведению неопределенного круга лиц.

Суд также приходит к выводу, что срок переселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 01 сентября 2024 года является разумным, оснований для установления срока отселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не имеется в связи со следующим.

Основанием для признания дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске аварийным и подлежащим сносу явилось заключение межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации г. Мурманска от 17.01.2012 № 52, с учетом Технического заключения по результатам обследования жилого дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске от 2012 года, в котором отражены дефекты, деформации, повреждения данного многоквартирного дома.

В связи с произошедшим пожаром 30.01.2019 многоквартирный дом № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске сгорел и 15.08.2016 снесен, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью жильцов данного многоквартирного дома.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, который должен носить разумный характер, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Согласно правовой позиции, изложенной определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

При этом ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения должен быть определен разумно исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, степени аварийности дома, представляющей угрозу его обрушения и реальную угрозу их жизни и здоровью граждан.

Поскольку сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного отселения граждан из аварийного дома административным истцом и прокурором не приведено, а аварийность дома и непригодность его для проживания таковыми сами по себе не являются, отсутствуют доказательства угрозы жизни и здоровью жильцов многоквартирного жилого дома, который в настоящее время снесен и в нем кто-либо не проживает, вмешательство суда первой инстанции в компетенцию органа местного самоуправления в вопросе установления конкретного срока отселения граждан является неправомерным.

Из сводного списка, представленного в материалы дела представителем заинтересованного лица, следует, что в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске проживал 41 человек, из них проживало 24 человека - собственники, 17 человек - наниматели.

Документами, представленными в материалы дела представителем заинтересованного лица, установлено, что в настоящее время жилищные права всех нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, реализованы путем предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, выкупа или предоставления другого жилого помещения в порядке мены, за исключением нанимателей ФИО1, ФИО17, ФИО16

Так, постановлениями администрации г. Мурманска от 21.11.2017 № 3723, от 21.11.2017 № 3722, от 13.03.2019 № 913, 12.10.2017 № 330, от 19.04.2019 № 1442, от 27.03.2019 № 1122, от 11.12.2017 № 3924, от 06.03.2019 № 848, от 06.03.2019 № 849 заключены договоры мены жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске, на другие жилые помещения с собственниками жилых помещений ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО7, ФИО24 и ФИО25, ФИО26, ФИО14, ФИО12 и ФИО11, ФИО27, ФИО28 соответственно.

Заключены договоры социального найма жилого помещения от 20.03.2019, от 15.03.2016, от 09.01.2018, от 19.03.2019, от 21.11.2017, от 13.06.2017, от 12.09.2017 с ФИО15, ФИО29, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 соответственно в замен ранее заключенных договоров социального найма жилых помещений в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске.

Заключено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с ФИО6 (комната в квартире № 7 в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске).

Собственнику комнаты ФИО30 26.05.2023 направлено для согласования соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимости – комнаты в квартире № 5 в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО20 подтвердила факт заключения с ней договора социального найма иного жилого помещения замен комнаты в квартире № 9 в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске.

Комитетом имущественных отношений г. Мурманска установлено, что умерли наниматель комнаты в квартире № 1 ФИО31, собственник комнаты в квартире № 2 ФИО32 (ведется работа по вступлению в права наследства наследника ФИО33 с целью дальнейшего выкупа жилого помещения), наниматель комнаты в квартире № 6 ФИО34 (имеется решение суда об утрате права пользования жилым помещением от 27.06.2018), собственник комнаты в квартире № 6 ФИО35 (в настоящее время ведется работа по признанию комнаты выморочным имуществом с целью признания муниципальной собственность, поскольку сын не обращается к нотариусу более 10 лет).

Таким образом, судом установлено, что администрацией г. Мурманска и Комитетом имущественных отношений г. Мурманска с момента сноса многоквартирного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске последовательно, планомерно решается вопрос по отселению собственников и нанимателей жилых помещений.

Действительно в настоящее время Комитетом имущественных отношений г. Мурманска не решен вопрос о предоставлении иных жилых помещений по договорам социального найма ФИО1, ФИО17, ФИО16 взамен комнат в многоквартирном доме № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске.

Из пояснений представителя заинтересованного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебном заседании следует, что в настоящее время установить факт проживания ФИО17 и ФИО16 не представляется возможным, за предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда они не обращались, найти жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не представляется возможным в связи с невозможностью найти продавца квартиры путем проведения аукциона в электронном виде.

В материалы дела заинтересованным лицом предоставлены ответы Комитета имущественных отношений г Мурманска на его обращения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 01.07.2019, 18.12.2020, 14.01.2022, согласно которым в настоящее время приобрести требуемое жилое помещение не представляется возможным.

Судом учитывается, что административный истец ФИО1 не лишен права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из аварийного жилого дома, однако такого намерения не имеет, о чем сообщено им в судебном заседании.

Кроме того, суд учитывает пояснения представителя заинтересованного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска о том, что постоянно ведется работа по приобретению на вторичном рынке жилья жилых помещений с целью последующего отселения граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме.

В материалы дела представителем заинтересованного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска представлены документы в подтверждение проведения аукциона 05.06.2020, 11.11.2022, 20.03.2023.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд признает установленный администрацией г. Мурманска срок отселения многоквартирного дома № 32/2 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске до 01.09.2024 разумным и обоснованным, поскольку наличие угрозы обрушения дома, угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан не установлено, по объективным причинам не решен вопрос по отселению трех нанимателей жилых помещений, в том числе административного истца ФИО1

Оснований для возложения на администрацию г. Мурманска обязанность привести постановление администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451) в соответствие с требованиями пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд не усматривает.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в защиту интересов ФИО1, о признании незаконным в части постановления администрации г. Мурманска от 01 июня 2012 года № 1221 (в редакции постановления от 29 декабря 2022 года № 4451), возложении обязанности привести в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлении разумного срока отселения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева