№5-0154/2023

УИД 77RS0029-02-2023-001371-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 17 февраля 2023 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация воздушно-силовой атлетики России», юридический адрес: *, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация воздушно-силовой атлетики России» (далее – ОФСОО «ФВСАР») допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 24 декабря 2022 г. в 11 час. 30 мин., ОФСОО «ФВСАР» по адресу: *, на объекте спорта - СК «Красный Октябрь» организовало и провело официальное спортивное соревнование, включенное в Единый календарный план межрегиональных и всероссийских физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2022 год – первый Чемпионат России по воздушно-силовой атлетике (группа дисциплин воркаут), с нарушением правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно в нарушении требований п.п. 12-14,19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. № 353-ПП «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», разработало и не согласовало в срок не менее чем за 10 дней до официального спортивного соревнования план обеспечения безопасности общественного порядка во время проведения на территории СК «Красный Октябрь» Чемпионата России по воздушно-силовой атлетике.

Действия ОФСОО «ФВСАР» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

ОФСОО «ФВСАР» будучи извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении явку законного представителя, защитника не обеспечило.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Вина ОФСОО «ФВСАР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 17.01.2023 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ОФСОО «ФВСАР» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сообщением заместителя префекта СЗАО г. Москвы от 22.12.2022 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией устава ОФСОО «ФВСАР»;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 24.12.2022 г.;

- фотоматериалом;

- копией положения о всероссийских официальных спортивных соревнованиях по воздушно-силовой атлетике на 2022 г.;

- планом обеспечения безопасности общественного порядка во время проведения на территории СК «Красный Октябрь» Чемпионата России по воздушно-силовой атлетике;

- видеозаписью;

- иными материалами дела.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу п.17 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны:

1) организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения;

2) осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения официальных спортивных соревнований в случаях принятия Правительством Российской Федерации решений, указанных в части 2.1 настоящей статьи;

3) информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;

4) информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о прекращении таких соревнований, организовывать эвакуацию этих зрителей и участников в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;

5) выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п.10 ст.37 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны:

1) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;

2) обеспечивать беспрепятственный въезд в места проведения официальных спортивных соревнований транспортных средств, в том числе автомобилей оперативных служб;

3) осуществлять эвакуацию зрителей и участников официальных спортивных соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, пунктом 2 которых определено, что Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом в деле не имеется и ОФСОО «ФВСАР» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований законодательства РФ, направленных на обеспечение безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Таким образом, суд считает, что действия (бездействие) ОФСОО «ФВСАР» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.32 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ОФСОО «ФВСАР» требований п.п. 12-14,19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. № 353-ПП «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общероссийскую физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация воздушно-силовой атлетики России» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по городу Москве (УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве, л/с <***>)

расчётный счёт <***>

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***> КПП: 77 34 01 001

БИК: 004 525 988 ОКТМО: 453 68 000

КБК: 188 116 012 010 190 001 40

УИН: 188 804 772 390 561 023 19

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков