Дело № 2а-179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 10 апреля 2025 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Духовникова Е.А.

при секретаре Таланкиной А.С.

с участием помощника прокурора Катайского района Уфимцева Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в административное по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в них.

В обоснование требований указано, что 19.12.2023 решением Катайского районного суда Курганской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Катайского районного суда от 16.08.2017, то есть до 20.07.2028. Решение суда вступило в законную силу 11.01.2024. 12.01.2024 ФИО2 поставлен на учёт, как поднадзорное лицо, в орган внутренних дел, на него заведено дело административного надзора. По решению суда ему были установлены административные ограничения: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При постановке на административный надзор ему были разъяснены административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, он был предупреждён об уголовной и административной ответственности за несоблюдение административных ограничений. С поднадзорным проводились профилактические беседы, он проверялся по месту жительства. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил 2 административных правонарушения: 1) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 01.04.2024, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района от 17.06.2024 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., штраф оплачен в установленный законом срок; 2) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 25.11.2024, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района от 25.11.2024 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., штраф оплачен в установленный законом срок. Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, на иждивении детей нет, жалоб на него в полицию не поступало (л. д. 4-5).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Катайский» не явился, согласно ходатайству, содержащемуся в административном исковом заявлении, просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 5).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом (л. д. 32), в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаёт в полном объеме, статья 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснена и понятна (л. д. 28).

Прокурор в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части установления дополнительных административных ограничений обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Решением Катайского районного суда Курганской области от 19.12.2023 ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Катайского районного суда Курганской области от 16.08.2017, то есть до 20.07.2028, с установлением административных ограничений: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно; запретить выезд за пределы муниципального образования Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 (л.д. 6-7).

Вышеуказанным решением и справкой о результатах проверки в ОСК установлено, что приговором Катайского районного суда от 16.08.2017 ФИО2 был осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 4 годам лишения свободы строгого режима, с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений. Согласно приговору, преступление Ушаковым совершено в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, что судом признано в качестве отягчающего наказание подсудимому обстоятельством.

21.07.2020 ФИО2 освобождён условно-досрочно из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по постановлению судьи Кетовского районного суда Курганской области от 08.07.2020 на неотбытый срок 11 месяцев 27 дней (л.д. 6-7, 16-17).

12.01.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учёт в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора, с установлением графика прибытия на регистрацию, он был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, установленными ему административными ограничениями, предупрежден о возможности продления административного надзора, а также об административной и уголовной ответственности за нарушение им установленных судом ограничений и невыполнение возложенных Законом обязанностей, с ним проведена профилактическая беседа (л.д. 8, 9, 10-12, 13, 14, 15).

В период административного надзора ФИО2 17.06.2024 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; 25.11.2024 - за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за уклонение от исполнения административного наказания (л.д. 18-20, 24, 25).

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, холост, на иждивении детей нет, работает без оформления трудового договора заготовщиком леса в ФИО1., на летний период из целесообразности круглосуточно пребывает в лесу, жалоб в полицию на его недостойное поведение в быту и от соседей не поступало, в нарушениях общественного порядка в текущем году не замечен (л.д. 21).

Согласно справке на физическое лицо, кроме указанных в административном исковом заявлении административных правонарушений, совершенных ФИО2, он также в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 18-20).

Учитывая изложенное, суд считает, что поведение ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

С учётом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части дополнения ранее установленных ФИО2 ограничений ограничением в виде возложении обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку установленный решением суда от 19.12.2023 срок административного надзора не истёк, после установления административного надзора ФИО2 совершил шесть административных правонарушения против порядка управления, одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, дополнительное ограничение будет способствовать достижению предусмотренных Законом № 64-ФЗ целей – предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования об установлении ФИО2 указанного дополнительного административного ограничения соответствуют статье 4 Закона № 64-ФЗ, суд признает их необходимыми и соразмерными, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 заявленного административным истцом дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в них по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30).

Из материалов административного дела не следует, что ФИО2 совершал преступления и административные правонарушения в местах проведения массовых и культурно-массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

Таким образом, учитывая данную УУП ОМВД России «Катайский» характеристику ФИО2 положительного содержания, согласно которой жалоб на ФИО2 не поступало, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о дополнении ранее установленных ограничений административным ограничением о запрете на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в них.

Установление ограничения, которое не является обязательным, будет несоразмерно ограничивать право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В этой связи административный надзор по дополнительным обязанностям в отношении ФИО2 подлежит осуществлению органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения административного ответчика.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ..., установленные решением Катайского районного суда Курганской области от 19.12.2023 ограничения, следующими ограничениями:

- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части установленные ранее решением Катайского районного суда Курганской области от 19.12.2023 ограничения - сохранить.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России «Катайский» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.

Председательствующий судья Е.А. Духовников

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.