Гр. дело № 2-1360/2022 51RS0007-01-2022-002322-22
Мотивированное решение составлено 07.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.10.2022 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Полузиной Е.С.,
при помощнике судьи Пошиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Апатитская городская компания» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Апатитская городская компания» о понуждении к исполнению предписания, в обоснование требований указав, что Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль.
На основании обращения жителя многоквартирного дома №22 по ул. Ферсмана г. Апатиты, специалистами Управления 17.09.2021 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Апатитская городская компания», осуществляющей функции управляющей организации по договору управления указанным многоквартирным домом от 01.04.2015 года. В ходе проверки были выявлены нарушения п.7,9,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п.п. 2.3 (2.3.3), 2.6 (2.6.2), 3.2 (3.2.8, 3.2.9), 4.2 (4.2.1.6, 4.2.1.7, 4.2.3.1), 4.3 (4.3.2), 4.6 (4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, которые зафиксированы в акте проверки № 196 от 17.09.2021 года.
По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Апатитская городская компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 60 от 17.09.2021 года, которым в срок до 01.10.2021 предписано выполнить текущий ремонт межпанельных (вертикальных и горизонтальных) швов по квартире №40, а также выполнить текущий ремонт кровельного покрытия над квартирой <№> (п.п. 2,3); до 30.11.2021 выполнить с 1 по 5 этажи включительно текущий ремонт подъезда №2, включая устранение неисправностей по всем конструктивным элементам (п.1).
28.10.2021 в ходе повторной внеплановой проверки Управлением установлено, что п.п. 2,3 предписания № 60 от 17.09.2021 года выполнены (выполнен текущий ремонт межпанельных вертикальных и горизонтальных швов по квартире <№>, а также текущий ремонт кровельного покрытия над квартирой <№>).
29.12.2021 в ходе повторной внеплановой проверки Управлением установлено, что п.1 предписания № 60 от 17.09.2021 не выполнен. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего муниципальный контроль ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Истец указывает, что заключив договор управления многоквартирным домом №22 по ул.Ферсмана, ООО «Апатитская городская компания» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии. До настоящего времени работы по текущему ремонту подъезда №2 дома №22 по ул. Ферсмана не выполнены.
Истец с учетом уточнений исковых требований просит обязать ООО «Апатитская городская компания» в срок до 10.01.2023, исполнить п.1 предписания №60 от 17.09.2021, выполнив работы по текущему ремонту подъезда №2 многоквартирного дома №22 по улице Ферсмана г. Апатиты Мурманской области, а именно произвести окраску поверхности стен, потолка, лестничных маршей с 1 по 5 этажи, в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.
Истец Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Ответчик ООО «Апатитская городская компания» о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Согласно телефонограмме уточненные исковые требования признают в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г.Апатиты Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2016 года № 294, Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Администрации города Апатиты в жилищной сфере. Задачей Управления является осуществление в соответствии со своей компетенцией муниципального жилищного контроля на территории г. Апатиты (п. 3.3).
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1,2 и 4 части 1.1 ст.161 ЖК РФ). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации) и зарегистрированными в Минюсте РФ 15.10.2003 под № 5176. Правила эксплуатации регламентируют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Правилами содержания лестничных клеток предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8). Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (3.2.9). Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (4.3.2).
В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п.11).
Судом установлено, что управление многоквартирным домом 22 по улице Ферсмана в городе Апатиты на основании договора от 01.04.2015 года, осуществляет ООО «Апатитская городская компания».
Согласно реестру лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом 22 по улице Ферсмана в городе Апатиты с 01.04.2015 по настоящее время осуществляет лицензиат ООО «Апатитская городская компания»; лицензия действует до 11.01.2023 (информация Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 16.09.2022).
В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «Апатитская городская компания» приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме 22 по улице Ферсмана в г. Апатиты, согласно Перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе работы по восстановлению штукатурки стен и потолков отдельными местами; все виды малярных работ на лестничных клетках.
В ходе выездной внеплановой проверки ООО «Апатитская городская компания», проведенной Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области, на основании обращения жителя дома №22 по ул. Ферсмана г. Апатиты от 02.09.2021 о нарушении управляющей организацией порядка содержания общего имущества многоквартирного дома, было установлено, что в подъезде №2 указанного дома поверхности стен, потолка, лестничных маршей окрашены мелоклеевой и масляной краской, на данных поверхностях имеется шелушение и растрескивание окрасочного слоя, следы старых, сухих протечек с кровли и с инженерных сетей квартир; в тамбурном отсеке на поверхностях стен потолка по окрасочному слою наблюдается отслоение, растрескивание окрасочного слоя, что не соответствует п. 11 Минимального перечня услуг, утв. Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года; пп. 3.2.8, пп. 3.2.9, п.п. 4.3.2, п. 4.3 Правил № 170. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 17.09.2021 года № 196 и подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.
17.09.2021 года ООО «Апатитская городская компания» выдано предписание №60, в п. 1 которого указано о необходимости устранения вышеуказанных нарушений и выполнении текущего ремонта подъезда №2 дома №22 по ул. Ферсмана г. Апатиты, в срок до 30.11.2021 года.
28.10.2021 в ходе повторной внеплановой проверки Управлением установлено, что п. 1 предписания № 60 от 17.09.2021 года не выполнен (акт проверки №246 от 28.10.2021).
29.12.2021 в ходе повторной внеплановой проверки Управлением установлено, что п.1 предписания № 60 от 17.09.2021 не выполнен (акт проверки №292 от 29.12.2021).
Постановлением мирового судьи СУ №1 Апатитского судебного района от 17.02.2022 по делу об административном правонарушении, ООО «Апатитская городская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения п.1 предписания №60 от 17.09.2021 выданного Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты. Постановление вступило в законную силу 10.03.2022.
Доказательств исполнения п. 1 предписания №60 от 17.09.2021 и выполнения работ по текущему ремонту подъезда №2 многоквартирного дома №22 по улице Ферсмана г. Апатиты ответчиком не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Апатитская городская компания» как управляющая организация обязано поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние. Выявленные Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области в ходе проведения проверки нарушения требований жилищного законодательства нарушают права собственников помещений на благоприятные и безопасные условия проживания в доме и в силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 и Жилищного кодекса РФ подлежат устранению управляющей организацией. Предписание №60 от 17.09.2021 выданное Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты, в установленном порядке не оспаривалось, является законным и подлежит обязательному исполнению.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд соглашается со сроком для выполнения предписания, предложенным истцом.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Апатиты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к ООО «Апатитская городская компания» о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.
Обязать ООО «Апатитская городская компания» в срок до 10.01.2023, исполнить п.1 предписания №60 от 17.09.2021, выполнив работы по текущему ремонту подъезда №2 многоквартирного дома №22 по улице Ферсмана г. Апатиты Мурманской области, а именно произвести окраску поверхности стен, потолка, лестничных маршей с 1 по 5 этажи, в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.
Взыскать с ООО «Апатитская городская компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.С.Полузина