Дело № 2-3938/2025

55RS0007-01-2025-005459-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Омской области об отмене решения, восстановлении в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению МЧС России по Омской области об отмене решения, восстановлении в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование требований указал, что проходил службу в должности старшего пожарного-спасателя 4 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Омской области. Общая продолжительность службы в календарном исчислении на 12.01.2021 составляет 21 год 00 месяцев 22 дня. 17.06.2014 был включен в список сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, состав семьи 4 человека. Однако с 12.01.2021 он исключен из указанного списка на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №369 от 24.04.2013г. (улучшение жилищных условий). Полагает, что оснований исключения его из данного списка не имелось, поскольку действий по ухудшению жилищных условий он не совершал. Основанием для снятия его с учета послужило то, что с 17.01.1997 он был зарегистрирован как член семьи собственника (племянник) по месту жительства в 2 комнатной квартире, общей площадью 48 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО7 Следовательно, право пользования квартирой № в <адрес> в г<адрес> наравне с собственником жилого помещения, он не имел. Был зарегистрирован в нем в виду отсутствия у него на момент регистрации собственного жилого помещения. По указанному адресу никогда не проживал. Решением Советского районного суда г. Омска от 15.04.2021, он признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное решение было отменено судом кассационной инстанции. При повторном рассмотрении дела в Омском областном суде, 28.11.2024 исковые требования ФИО11 были удовлетворены. Однако ответчик решением № 1 от 12.01.2021 снял его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, посчитав, что при наличии в собственности квартиры в <адрес>, общей площадью 48, 4 кв.м., а также квартиры по <адрес> (36,3 кв.м.) у него отсутствует нуждаемость в жилом помещении, поскольку на одного члена семьи приходится 16,86 кв.м. Просит признать решение № 1 от 12.01.2021, оформленное протоколом о снятии его с учета незаконным и отменить его. Обязать ГУ МЧС России по Омской области восстановить его в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании после перерыва участия не принимала. Ранее пояснила, что истцом не предпринималось действий по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку по спорному адресу – <адрес>, доверитель никогда не проживал, имел там только регистрацию. Постоянное место проживания у него совместно с семьей было в <адрес> по ул. 60 лет СССР, <адрес>. Однако при принятии решения, ответчик произвел расчет площади, учитывая два жилых помещения. При этом, решением Советского районного суда г. Омска ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, указав, что решение об исключении ФИО1 из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, произошло до принятия судебного решения о признании истца не приобретшим право пользования жилым помещением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 данного закона определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

Данный пункт Правил также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения, где в том числе в п. "и" указано, что к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил).

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи с п. 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Подпунктом "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

От данного брака имеются дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно данных регистрационного досье о регистрации гражданина РФ, ФИО1 в период с 17.01.1997 по 16.06.2021 был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По данным финансового лицевого счета по состоянию на 28.07.2021, в квартире с 18.10.1983 имела также регистрацию ФИО7 – собственник жилого помещения. ФИО1 был зарегистрирован до 20.07.2021 в качестве члена семьи (племянник).

После указанной даты (20.07.2021), ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Однако до снятия с учета (20.07.2021) согласно справке, выданной администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 23.04.2014 ФИО1, имел временную регистрацию и проживал по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: г <адрес> совместно с ФИО4 (супруга), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (сын), ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Указанное жилое помещение по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено в совместную собственность ФИО1 и его супруги – ФИО4 по ? доли в праве совместной собственности у каждого.

По данным копии учетного дела в отношении ФИО1, с 01.04.2014 истец на основании личного заявления, поданного работодателю 01.04.2014, поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФПС Главного управления МЧС России по Омской области, на учете состоял составом семьи из 4 человек.

Как следует из протокола № 1 от 12.01.2021, ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека с 12.01.2021. В обоснование такого решения указано об улучшении ФИО1 жилищных условий, поскольку установлено, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 36,30 кв.м., а также имеет в собственности жилое помещение - квартиру в <адрес> <адрес>. Следовательно, с учетом площади указанных жилых помещений, у ФИО1 утрачена нуждаемость в получении социальной выплаты, поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения 84,330 кв.м., что превышает учетную норму на одного члена семьи – 16,86 кв.м.

Полагая, что данным решением, ответчиком нарушены права истца на получение единовременной социальной выплаты, ФИО1 обратился с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования о восстановлении его в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, суд исходит из следующего.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что основанием к исключению из соответствующего списка истца, послужила регистрация ФИО1 у ФИО7, как члена семьи собственника.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ, в том числе, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Заочным решением Советского районного суда г. Омска от 15.04.2021 исковые требования ФИО7 о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23.05.2024 заочное решение Советского районного суда г. Омска отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО7 к ФИО1 отказано.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.10.2024, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23 мая 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 28.11.2024, оставленным без изменения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции, заочное решение Советского районного суда г. Омска от 15.04.2021 отменено, ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку в рамках рассмотрения судебного спора установлено, что ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, следовательно, при определении нуждаемости истца в получении социальной выплаты с учетом площади принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (квартира в <адрес>), ответчиком необоснованно были приняты в учет сведения в отношении помещения по <адрес>, где истец имел регистрацию.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 №251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м.

Как указано выше, с 20.03.2014 и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>. В указанном жилом помещении, общей площадью 36,3 кв.м. зарегистрированы помимо истца его супруга и двое детей. Следовательно, обеспеченность ФИО1 площадью жилого помещения составляет 9,15 кв.м., что существенно ниже установленной учетной нормы.

При изложенных обстоятельствах, решение уполномоченной комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нельзя признать законным, правовых оснований для исключения истца на соответствующий учет в ходе судебного разбирательства, не установлено.

Доводы ответной стороны о том, что исключение ФИО1 из списка нуждающихся в получении социальной выплаты происходило до принятия судебного решения по разрешению вопроса о признании истца не приобретшим право пользования объектом недвижимости по ул. <адрес> правового значения в данном случае не имеется, поскольку как на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также в настоящее время, обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров, что в силу приведенных выше требований законодательства свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий и, следовательно, подтверждает право находиться на учете для последующего получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора установлено, что правовых оснований для снятия ФИО1 с жилищного учета не имелось, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ГУ МЧС России по Омской области подлежит возложению обязанность восстановить ФИО1 в списке лиц, состоящих на учете для последующего получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 17.06.2014 с составом семьи 4 человек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 1 от 12.01.2021, отменить.

Обязать Главное Управление МЧС России по Омской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке лиц, состоящих на учете для последующего получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17 июня 2014 года с составом семьи.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.