Дело № 2а-3881/2023 (37RS0022-01-2023-003844-71)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Южского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Южского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Администрация Южского муниципального района Ивановской области является должником по исполнительному производству № 18631/23/98037-ИП от 27.07.2023, возбужденному на основании исполнительного документа от 10.08.2022, выданного Палехским районным судом Ивановской области. Предмет исполнения – обязание Администрации Южского муниципального района Ивановской области в срок до 01.07.2023 привести место складирования снега на земельном участке с кадастровым номером 37:21-000000-991 в соответствие с требованиями п.34 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3, путем обустройства водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом.

В рамках исполнительного производства 25.08.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Южского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Полагая, что должником по исполнительному производству предприняты все необходимые меры в целях исполнения решения суда, Администрация Южского муниципального района предъявила настоящее административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России 27.07.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области № 18631/23/98037-ИП в пользу взыскателя Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура. Предмет исполнения – обязание Администрации Южского муниципального района Ивановской области в срок до 01.07.2023 привести место складирования снега на земельном участке с кадастровым номером 37:21-000000-991 в соответствие с требованиями п.34 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3, путем обустройства водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Южского муниципального района Ивановской области посредством ЕПГУ 28.07.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 25.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Южского муниципального района Ивановской области в размере 50000 руб.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112)..

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд, в том числе, с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

В соответствии с положениями ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В целях исполнения решения суда Администрацией Южского муниципального района выделен земельный участок с кадастровым номером № с адресной частью: <адрес>; разработан дизайн-проект на устройство снегосвалки на территории Южского городского поселения.

Общая стоимость работ на обустройство снегосвалки на территории Южского городского поселения составила 870883, 64 руб., деньги выделены из бюджета Южского городского поселения.

На дату предъявления административного иска был подготовлен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству участка на территории Южского городского поселения, предназначенного для складирования снега, контракт размещен в ЕИС.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность проведения подрядных работ, с учетом контрактной системы их проведения, суд полагает, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе срок 5 дней, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным. Указанное свидетельствует о том, что у Администрации Южского муниципального района Ивановской области имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный 5-дневный срок (вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 13.04.2022 №4-КАД22-К1).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию Южского мцуниципального района Ивановской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 25.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Южского муниципального района Ивановской области в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 18631/23/3798037-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2024