Решение по делу № 2-267/2025 от 23.06.2025 | Малодербетовский районный суд (Республика Калмыкия)

дело № 2-267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка, провести рекультивационные работы,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее - ФИО1 по <адрес>) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, мотивирую свои требования следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела государственного земельного надзора ФИО1 по <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика ФИО2 в части выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 40 145 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе проверки установлено, что ответчик ФИО2 обязательные требования земельного законодательства РФ не соблюдает. На указанном земельном участке на поверхности плодородного слоя почвы на площади 1 940 кв. м размещаются твердые коммунальные отходы (жестяные банки, ветошь, предметы мебели, целлофан), строительный мусор (обломки шифера, бетона, деревянные конструкции).

В местах складирования твердых коммунальных отходов и строительного мусора отобраны объединенные почвенные пробы на показатели безопасности и направлены для исследования в ФГБУ «Центр оценки качества зерна».

На основании лабораторных исследований в почве, отобранной в местах несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, строительного мусора установлено превышение предельно-допустимых концентраций: по содержанию бензапирена в пробе № 1 на уровне 1,35 ПДК (0,027 мг/кг), при нормативе не более 0,02 мг/кг; по содержанию массовой доли серы в пробе № 1 на уровне 1,97 ПДК (315,9 мг/кг), при нормативе не более 160 мг/кг.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством обязанность обеспечения разработки проекта рекультивации и проведения рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения лежит на лице допустившим нарушение ответчике ФИО2

В этой связи просит суд обязать ответчика ФИО2 разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Есаульский с/с, направленный на ликвидацию несанкционированной свалки коммунальных отходов на площади 1 940 кв. м и приведению земельного участка в состояние пригодное для целевого использования, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Обязать ФИО2 возместить вред, причиненной почве, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения за счет собственных средств рекультивационных работ нарушенной части площадью 1 940 кв. м земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с разработанным проектом рекультивации в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

ФИО1 по <адрес> ФИО5, ответчик ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружают среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, в научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, земельные участки сельскохозяйственного назначения не могут использоваться для складирования коммунальных и строительных отходов.

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 40 145 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежал на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2

Из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотром северной части указанного земельного участка (точка осмотра Т.1, согласно план-схемы № 1) на площади 0,1940 га, в границах точек С.1-С.5, согласно план-схемы № 2 обнаружено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на поверхности почвы (жестяные банки, ветошь, предметы мебели, целлофан), строительного мусора (обломки шифера, бетона, деревянных конструкций). Отходы расположены стихийно, разбросаны в хаотичном порядке, местами зарастают сорной растительностью (бодяк, морковник, крапива, репейник). Сорная растительность 2024 года находится в фазе вегетации, 2023 года в виде сухостоя с образованными частично опавшими семенами. Информационные щиты или указатели, запрещающие складирование твердых коммунальных отходов на участке, отсутствуют. В местах складирования твердых коммунальных отходов и строительного мусора отобраны объединенные почвенные пробы.

В результате исследования почвенных образцов отраженных в протоколах испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, № установлено, что в почве, отобранной в местах несанкционированного размещения твердых бытовых отходов и строительного мусора на земельном участке превышение предельно-допустимых концентраций: по содержанию бензапирена в пробе № 1 на уровне 1,35 ПДК (0,027 мг/кг), при нормативе не более 0,02 мг/кг; по содержанию массовой доли серы в пробе № 1 на уровне 1,97 ПДК (315,9 мг/кг), при нормативе не более 160 мг/кг; по содержанию массовой доли серы в пробе № 2 на уровне 1,35 ПДК (216,8 мг/кг), при нормативе не более 160 мг/кг.

Данные обстоятельства также подтверждаются: протоколом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу, план-схемой № 1, № 2, актом отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела государственного земельного надзора ФИО1 по <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика ФИО2 в части выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе проверки были рассмотрены документы, находящиеся в распоряжении ФИО1, акт по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями документами.

В связи с невыполнением ФИО2 нарушений земельного законодательства ответчик привлечен к административной ответственности постановлением ФИО1 по <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории указанного земельного участка в настоящее время находится несанкционированное размещение отходов производства и потребления, что наносит вред окружающей среде и приводит к негативному воздействию на почву, исключает возможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей без предварительного проведения восстановительных работ.

В соответствии с п. 5, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке, заявленные требования ФИО1 по <адрес> к ответчику ФИО2, направленные на устранение нарушений земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО6 по <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка, провести рекультивационные работы - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт серия № №) разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, направленный на ликвидацию несанкционированной свалки коммунальных отходов на площади 1 940 кв. м и приведению земельного участка в состояние пригодное для целевого использования, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июня 2025 года.