В окончательной форме решение суда принято 06 сентября 2022 года

Дело № 2а- 3469/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 31 августа 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за истцом на жилой дом площадью 59,5 кв. метров, расположенный по адресу: , изложенный в уведомлении от 17.06.29022 года и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть ее заявление.

Исковые требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по указанном адресу, площадью 580 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». На указанном участке возведен жилой дом площадью 59,5 кв.м. 26.02.2022 года она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом. Однако государственный регистратор отказал ей в осуществлении регистрационных действий, сославшись на то, что заявленный объект недвижимости имеет признаки многоквартирного дома (или номерного фонда). Считает решение государственного регистратора незаконным, поскольку объект недвижимости соответствует всем требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Выводы государственного регистратора, положенные в основу отказного решения, противоречат фактическим обстоятельствам.

Истец, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным. В письменных возражениях на иск указала, что согласно графической части технического плана здания, объект недвижимости имеет признаки либо номерного фонда, либо многоквартирного дома, поскольку имеет отдельные входы с помещениями, размещенными для осуществления коммерческой деятельности.

Государственный регистратор ФИО4, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика государственного регистратора ФИО4

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истцу ФИО3 на основании государственного акта серии ЯМ № от 14.12.2012 года принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 580 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: .

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

На указанном земельном участке ФИО3 возвела индивидуальный жилой дом площадью 59,5 кв.м. этажностью в 1 этаж.

26.02.2022 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 17.03.2022 года №КУВД-001/2022-7526601/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав по заявлению ФИО3 приостановлены до 17.06.2022 года на основании пункта 7,10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В качестве фактического основания приостановления регистрационных действий указано, что согласно графической части технического плана здания, объект недвижимости имеет признаки либо номерного фонда, либо многоквартирного дома, что свидетельствует о противоречии представленных сведений. С целью проверки соответствия созданного объекта недвижимого имущества документам, представленным заявителем в орган регистрации, направлен межведомственный запрос в Администрацию города Ялта Республики Крым от 28.02.2022 года, согласно ответа на который от 04.03.2022 года, выездом на место специалистами департамента муниципального контроля Администрации г. Ялта установлено, что при осмотре определить параметры и произвести осмотр регистрируемого здания, площадью 59,5 кв.м., не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа на земельный участок, расположенный по адресу: .

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 17.06.2022 года №КУВД-001/2022-7526601/2 ФИО3 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом. В качестве фактического основания отказа указано, что заявленный объект недвижимости имеет признаки либо многоквартирного дома, либо номерного фонда в связи с наличием отдельных входов. А также учтен ответ Администрации г. Ялта от 29.04.2022 года № 3151/02.1-20/2. Из этого следует противоречие представленных сведений.

Не согласившись с данным решением государственного регистратора, истец обратилась с административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены статьей 40 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно части 10 указанной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В указанном порядке, исходя из положений части 1 статьи 51, пункту 1.1 части 17 статьи 51, частей 1, 10, 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты индивидуального жилищного строительства.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с п. 7 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации

Согласно п. 10 ч. 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных норм Федерального закона № 218-ФЗ решение об отказе в осуществлении регистрационных действий может быть принято только после прохождения процедуры приостановления, в ходе которой заявителю обеспечивается возможность устранить причины, послужившие основанием для такого приостановления. Поэтому в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав может быть отказано только по тем основаниям (причинам), по которым они ранее приостанавливались, в случае их неустранения. То есть отказ в осуществлении регистрационных действий должен быть мотивирован теми же основаниями, по которым было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостанавливая осуществление регистрационных действий уведомлением от 17.03.2022 года №КУВД-001/2022-7526601/1, государственный регистратор исходила из того, что согласно ответа Администрации города Ялта Республики Крым от 04.03.2022 года на межведомственный запрос о соответствии параметров фактически возведенного объекта капительного строительства документам, представленным заявителем в орган регистрации и исключении фактов государственной регистрации прав в упрощенном порядке на объекты недвижимости, фактически являющиеся многоквартирными домами, специалистами департамента муниципального контроля не представилось возможным определить параметры и произвести осмотр регистрируемого здания.

Оспариваемое решение от 17.06.2022 года №КУВД-001/2022-7526601/2, об отказе в осуществлении регистрационных действий принято с учетом ответа Администрации города Ялта от 29.04.2022 года № 3151/02.1-20/2, представленного на межведомственный запрос. При этом содержание ответа не указано.

Вместе с тем, как следует из указанного ответа Администрации города Ялта от 29.04.2022 года № 3151/02.1-20/2 на межведомственный запрос, выездом специалистами департамента муниципального контроля Администрации г. Ялта установлено, что по адресу: , на земельном участке площадью 580 кв.м., целевое использование – для индивидуального жилищного строительства, находится жилой дом, имеющий вид оконченного строительства, этажностью один этаж. Признаки номерного фонда отсутствуют. Через земельный участок не проходят сквозные проезды и проходы, наличие охранных зон магистральных коммуникаций не установлено. Ранее проверки в отношении указанного объекта не проводились.

Таким образом, вывод государственного регистратора о том, что заявленный объект не является индивидуальным жилым домом, опровергается указанным ответом Администрации города Ялта Республики Крым на межведомственный запрос государственного регистратора, оформленный письмом от 29.04.2022 года № 3151/02.1-20/2.

Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что заявленный объект не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому, ответчиком суду не представлены.

Таким образом, ответчик в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ не доказал наличие фактических обстоятельств, положенных в основу решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах решение об отказе истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом нельзя признать законным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение государственного регистратора принято с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушает имущественные права истца, суд удовлетворяет требование истца о признании его незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом.

В соответствии со ст.111 КАС РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца полежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ею при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от 17 июня 2022 года об отказе в государственной кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества – жилого дома общей площадью 59,5 кв. метров, расположенного по адресу: на основании заявления ФИО3 от .

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 26 февраля 2022 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома общей площадью 59,5 кв. метров, расположенного по адресу: .

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова