Дело № 2а-580/2025

УИД76RS0013-02-2024-004691-05

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий, совершенных в рамках исполнительного производства №, просил:

- признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 об отказе в объявлении исполнительного розыска,

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярславской области ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство, повторно рассмотреть заявление об объявлении исполнительного розыска,

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО2, повлекшее длительное неисполнение исполнительного документа,

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4 устранить допущенные нарушения и принять меры к исполнению требований исполнительного документа в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.01.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3

Административный истец ФИО1 извещенный о дне рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в административном исковом заявлении указал, что заочным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.02.2024 года по делу № 2-667/2024 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «Азбука» о взыскании ущерба, возникшего в результате ДТП, на общую сумму 199831 рубль. 13.05.2024 года в ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №, которое по настоящее время не исполнено. 17.10.2024 года посредством сервиса «личный кабинет» ФИО1 обратился с заявлением об объявлении исполнительного розыска в порядке статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» В удовлетворении заявления было отказано постановлением от 21.10.2024 года. Считает данное постановление не законным, поскольку исполнительный розыск объявляется по заявлению взыскателя при наличии задолженности в размере более 10000 рублей. Денежные средства на счетах должника-организации отсутствуют, вместе с тем, за должником зарегистрированы транспортные средства, принадлежащие должнику на праве собственности. Начальник отдела – старший судебный пристав, в силу должностных обязанностей, обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя. В данном случае, при вынесении судебным приставом-исполнителем немотивированного постановления от 21.10.2024 года об отказе в объявлении розыска, со стороны начальника отделя имеется отсутствие должного контроля.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3 требования не признала и пояснила, что исполнительное производство № в отношении должника ООО «Азбука» окончено исполнением постановлением от 09.01.2025 года, задолженность по исполнительному производству перечислена взыскателю в полном объеме. Заявление взыскателя ФИО1 от 16.10.2024 года №, поступившее на рассмотрение посредством портала госуслуг было рассмотрено в установленный срок, взыскателю дан ответ. Поскольку в заявлении было заявлено об объявлении розыска должника-физического лица, а должником являлось юридическое лицо ООО «Азбука», в объявлении розыска было отказано.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4, УФССП России по Ярославской области извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу разъяснений данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч.1). Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч.2). По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч.3). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (ч.5).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.8,9 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что заочным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.01.2024 года по гражданскому делу № 2-667/2024 с ООО «Азбука» в пользу ФИО1 взыскан ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия, на общую сумма 199831 рубль.

13.05.2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в отношении должника ООО «Азбука» возбуждено исполнительное производство №, сумма задолженности 199831 рубль.

В рамках исполнительного производства № совершены исполнительные действия по выявлению имущества должника, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, находящмхся в собственности должника, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в связи с поступлением денежных средств, вынесено постановление о распределении денежных средств, с должника взыскан исполнительских сбор, вынесено постановление о запрете по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

16.10.2024 года посредством единого портала государственных услуг от ФИО1 в ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области поступило ходатайство о розыске должника, его имущества №, согласно которому обращение направлено в рамках исполнительного производства №, заявлено требование объявить розыск должника-физического лица в соответствии со статьей 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». В обращении также содержится информация, что до заявителя доведена информация о том, что прилагаемые к заявлению документы самостоятельными обращениями, в том числе заявлениями (ходатайствами), жалобами в порядке подчиненности не являются, рассмотрению не подлежат и прилагаются лишь для подтверждения доводов, указанных в заявлении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 21.10.2024 года № в объявлении исполнительного розыска отказано, основанием для отказа послужило, что должником по исполнительному производству является юридическое лицо ООО «Азбука», а не физическое лицо. Постановление утверждено заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО5, о чем имеются электронные подписи в оспариваемом постановлении.

Основания для признания постановления от 21.10.2024 года об отказе в объявлении розыска отсутствуют, поскольку условия для объявления розыска в обязательном порядке, предусмотренные частью 3 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не установлены, в остальных случаях, предусмотренных частью 5 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» объявление розыска должника является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью.

Кроме того, административным истцом в обращении от 16.10.2024 года №, направленном посредством единого портала государственных услуг, заявлено об объявлении розыска физического лица – должника, приложенное к обращению № заявление самостоятельным обращением не являлось и не подлежало рассмотрению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области совершались исполнительные действия и последовательно предпринимались необходимые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № постановление об отказе в объявлении розыска от 21.10.2024 года вынесено должностным лицом службы судебных приставов в рамках его компетенции, с соблюдением установленной статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» процедуры, а также с учетом сведений о совершенных в процессе исполнения исполнительных действий.

Несогласие административного истца с последовательностью совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, с отказом в объявлении розыска, не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов и, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может рассматриваться в качестве основания для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области.

Также, на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 исполнительное производство № в отношении должника ООО «Азбука» окончено исполнением по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сумма в размере 199831 рубль, взысканная в рамках исполнительного производства, перечислена взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 09.01.2025 года №, что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.