УИД 10RS0017-01-2024-001257-58

Дело №2а-49/2025 (2а-901/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сортавала, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к К.О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Сортавала обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что К.О.В. состоит на учете в ГБУЗ «Сортавальская центральная районная больница» на диспансерном наблюдении с <Дата обезличена> с диагнозом «синдром зависимости от опиатов», период ремиссии составляет 2 месяца. Указывает, что наличие данного диагноза следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, прокуратурой города установлено, что К.О.В. <Дата обезличена> выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М», которое действительно до <Дата обезличена> (серия и номер <Номер обезличен>). Наличие у К.О.В. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению Правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить право управления транспортными средствами К.О.В., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М», серия и номер <Номер обезличен>, выданное <Дата обезличена>. Обязать К.О.В. сдать водительское удостоверение серия и номер <Номер обезличен> категорий «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М» в ОГИБДД МВД России по Сортавальскому району в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от <Дата обезличена>, при принятии искового заявления к производству, к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено МВД России по Республики Карелия.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Сортавальскому району.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сортавала А.И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, полагал, что с учетом выводов, изложенных в заключении судебно-психиатрической экспертной комиссии, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Административный ответчик К.О.В. и его представитель адвокат М.Н.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указали, что настаивают на своих доводах, изложенных в возражениях на административное исковое заявление. Считают, что судебно-психиатрическая экспертиза проведена формально, без учета представленных документов и периода ремиссии. Вместе с тем указали, что оспаривать заключение судебно-психиатрической экспертной комиссии не будут.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

Пункт 1 Перечня предусматривает, что органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В п.7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Противопоказания для водителей автотранспортных средств при алкоголизме, наркомании, токсикомании также установлены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. 12).

Судом установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки ОГИБДД России по Сортавальскому району предоставили прокурору г. Сортавала сведения о наличии у К.О.В. водительского удостоверения серии и номер <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», выданное <Дата обезличена>, которое действительно до <Дата обезличена>.

Согласно сведениям от <Дата обезличена> (исх. <Номер обезличен>), предоставленным ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», К.О.В. с <Дата обезличена> наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F11.2 Синдром зависимости от опиатов, стадия средняя», подтвержденная ремиссия 4 месяца, снятие с диспансерного наблюдения не ранее чем через 2 года 8 месяцев.

По делу назначена и проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> К.О.В. в настоящее время страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от опиоидов средней стадии, состояние подтвержденной ремиссии 10 месяцев (F11.2). Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015 в настоящее время К.О.В. нуждается в диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в связи с синдромом зависимости от опиоидов средней стадии. Синдром зависимости от опиоидов (F11.2) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 медицинским противопоказанием для управления транспортным средством ( в том числе и в трезвом состоянии).

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что административным ответчиком не представлено документально подтвержденных доказательств наличия у него стойкой ремиссии и снятия его с диспансерного наблюдения и учета у врача нарколога, наличие при этом в силу указанных обстоятельств реальной опасности причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, полагает, что заявленный административный иск соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

При принятии решения суд учитывает, что у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, что является правовым основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд также полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району.

В силу положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход бюджета Сортавальского муниципального района, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Сортавала – удовлетворить.

Прекратить действие права К.О.В., <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <Данные изъяты>) на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения <Данные изъяты> категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданного <Дата обезличена>.

Возложить на К.О.В., <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <Данные изъяты>) обязанность в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <Данные изъяты> категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданное <Дата обезличена>, в ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району.

Взыскать с К.О.В., <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <Данные изъяты>) в бюджет Сортавальского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.