№ 2-6939/2022

УИД: 56RS0N-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 7 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с названным иском, указав, что ... подал заявление в пенсионный орган о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа; в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, ему не был засчитан период работы с 29 февраля 1988 года по 16 декабря 1992 года машинистом ... на реостатах в ... цехе, период работы с ... по ... машинистом по обкатке ... на станции реостатных испытаний ... цеха Оренбургского ... завода, переименованного с ... в Оренбургский ... завод, с ... - в ГУП Оренбургский ... завод». Истец указал, что постоянно в течение всего рабочего дня он был занят на реостатных испытаниях ..., имел свое личное клеймо, ему предоставлялись средства индивидуальной защиты: комбинезон, рукавицы, нарукавники, наушники от шума. Сведения о выдаче спецодежды заносились в специальные инвентарные карточки.

Истец, уточнив заявленные требования в ходе рассмотрения спора, просил суд: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N и принятое во изменение решение от ... об отказе в назначении и выплате страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды с ... по ..., с ... по ... продолжительностью 10 лет 4 дня и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со ..., взыскать с ответчика в свою пользу государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представил на обозрение суду личное клеймо, пояснив, что во внутризаводском паспорте каждого ... после реостата заполняется диаграмма и в каждой графе проставляется подпись реостатчика и оттиск его клейма.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Круг лиц, обеспечиваемых страховой пенсией по старости по приведенному основанию, определен Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства от 24.04.1992 N 272.

Указанным Списком предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов, однако, исходя из наименования нормативного акта для них необходимо подтверждение занятости в организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Кроме того, в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Истец не оспаривает, что его профессия машиниста тепловоза локомотиворемонтного завода не относится к числу профессий машинистов тепловоза на железнодорожном транспорте или метрополитене. Как установлено, до 1 января 1992 года законодатель не предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение для профессий рабочих, занятых на реостатных испытаниях тепловозов.

Применимым к периодам, имевшим место после 1 января 1992 года, Списком № 2, утвержденным 26 января 1991 года, с кодом позиции 2151200а-1753д подраздела 12 раздела XIV «Металлообработка» предусмотрены рабочие, непосредственно занятые на испытаниях судовых и тепловозных дизелей и дизель - генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины не менее 17 тыс. об./мин и реостатных испытаниях тепловозов.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II N, относящимся к спорным периодам работы, ФИО1 ... принят в ... цех помощником машиниста ... на реостат приказом от ... N. В записи N трудовой книжки от ... указано: «Именовать локомотивосборочный цех». С ... ФИО1 переведен в том же цехе машинистом по обкатке ... на станции реостатных испытаний на основании приказа от ... N.

В трудовой книжки также имеются записи о переименовании работодателя с ... в Оренбургский ... завод, а с ... в Государственное унитарное предприятие Оренбургский ... завод Министерства путей сообщения Российской Федерации.

В соответствии с записью трудовой книжки N ФИО1 переведен в том же цехе электромонтажником-схемщиком 4 разряда на основании приказа от ... N.

Архивной справкой, уточняющей особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, от ... № С-3331, выданной МБУ «Архив г. Оренбурга», подтверждены записи трудовой книжки. Так, согласно архивной справке ФИО1 приказом директора Оренбургского ... завода по личному составу от ... N был принят помощником машиниста на реостат в ... цех с ...; приказом от ... N переведен машинистом по обкатке ... на станции реостатных испытаний ... цеха с .... Приказом директора ГУП «Оренбургский ... завод» по личному составу от ... N ФИО1, машинист по обкатке теплов. л/сбор. цеха (сокращение и должность – так в документе) переведен электромонтажником-схемщиком л/сбор. Цеха с ....

Таким образом, наименование должности истца не в полной мере соответствует Списку № 2, поскольку прямо не содержит указания на то, что ФИО1 был занят на реостатных испытаниях ..., тем не менее из наименования должности с учетом пояснений истца в судебном заседании и представленных доказательств усматривается, что работа истца помощником машиниста на реостате в тепловозном цехе и машинистом по обкатке тепловозов на станции реостатных испытаний предполагает его занятость на реостатных испытаниях ....

Вместе с тем предоставление досрочного пенсионного обеспечения по указанному основанию предусматривает не только выполнение работы в определенных должностях, но и занятость на определенных работах в течение полного дня, следовательно, данные факты должны быть документально подтверждены.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного правового регулирования подтверждение дополнительных условий, а именно занятости на реостатных испытаниях ... в течение полного дня является необходимым для предоставления досрочной пенсии по старости.

Таких доказательств суду представлено не было.

Архивная справка от ... № С-3331 содержит сведения о начислении заработной платы с марта 1988 года по декабрь 1997 года включительно на основании лицевых счетов. Вместе с тем на основании указанной справки не представляется возможным установить факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня и выполнение им в спорные периоды нормы рабочего времени, поскольку количество отработанных дней и часов в справке не указано, имеются сведения о начислении доплаты за совмещение за ноябрь-декабрь 1995 года, февраль-май 1996 года, январь-февраль 1997 года.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что совмещение осуществлял за своего сменщика, работника по той же профессии, однако какого-либо документального подтверждения этому истец не представил.

Отсутствие уточняющей справки, выданной работодателем в подтверждение полной занятости на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в совокупности с имеющими доказательствами, также не позволяющими достоверно установить юридически значимый факт выполнения реостатных испытаний ... не менее 80 % рабочего времени, не позволяет суду признать обоснованными заявленные исковые требования. Недоказанность таких обстоятельств является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ..., работодатель ФГУП «Оренбургский ... завод» предоставил в пенсионный орган сведения о работе и о заработке ФИО1 за 1998-2001 годы, однако такие сведения поданы работодателем без указания код льготной работы, что опровергает доводы истца о наличии оснований для зачета спорного периода в специальный стаж.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Поскольку такие сведения поданы работодателем без указания кода льготной работы, следовательно, работодатель не подтверждал соответствие условий труда работника, требованиям, предусмотренным Списком.

Между тем после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует учитывать на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в их взаимной связи в совокупности, учитывая отсутствие справки работодателя, уточняющей характер работы и подтверждающей полную занятость истца, отсутствие таких сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств полной занятости на реостатных испытаниях ..., тогда как обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы в особых условиях труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Продолжительность периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по решению пенсионного органа – 4 года 1 месяц 21 день, является недостаточной для досрочного назначения пенсии, в связи с чем у истца не возникло право на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18 января 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...