77RS0022-02-2023-000452-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2023 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием административного истца ФИО1
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0318/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Жилищной инспекции по адрес об обжаловании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к административным ответчикам с требованиями об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного Жилищной инспекции по адрес, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: адрес. Административный истец обратился в Жилищную инспекцию по адрес с обращением от 07.09.2021 г № ГР-04-10283/21 о проверке правильности расчета платы за отопление жителям дома № 12 по адрес в период 2018-2021 гг. и понуждению, в случае выявления несоответствия фактически начисленной платы установленным тарифам, управляющей организации - ГБУ адрес Богородское» к осуществлению перерасчета.
24.12.2021 г за исх. № 04-15180/21 поступил ответ, где административный ответчик пояснил, что в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). фио выявлено несоответствие в тарифах, применяемых в расчетах ресурсоснабжающей организации ПАО «МОЭК» с управляющей организацией ГБУ адрес Богородское» и управляющей организации с жителями указанного дома, в 2018 - 2021 годах.
Ввиду выявленного несоответствия применяемых тарифов, Инспекцией выдано предписание управляющей организации ГБУ адрес Богородское» на проведение в срок до 20.01.2022 г перерасчета платы за услугу «отопление» по дому 12 по адрес за период январь 2018 года - август 2021 года в соответствии с тарифами, выставленными ПАО «МОЭК» управляющей организации, а также выполнение в дальнейшем начислений за отопление с применением тарифов на тепловую энергию, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес для ПАО «МОЭК» с учетом подключения к тепловой сети до теплового пункта, эксплуатируемого теплоснабжающей организацией.
Однако, согласно информации, полученной от адрес Богородское и Метрогородок (письмо от 10.06.2022 № МФЦ34-1-7-1257/22), ГБУ адрес Богородское» перерасчет был произведен лишь за часть указанного административным ответчиком периода: с декабря 2018 г по декабрь 2021 г, то есть за часть указанного периода - с января 2018 по ноябрь 2018 г включительно перерасчет в нарушение предписания административного ответчика произведен не был.
В связи с этим административным истцом в адрес административного ответчика было направлено новое обращение от 13.09.2022 г № ГР-04-9534/22, где административный истец просил обеспечить исполнение ранее выданного предписания в полном объеме; однако в ответе на данное обращение от 04.10.2022 г № № ГР-04-9534/22 административный ответчик не принимал никаких действий по контролю за полным исполнением своего предписания.
Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика - Жилищной инспекция по адрес, выразившееся в отсутствии действий по обеспечению исполнения, выданного им ГБУ адрес Богородское» предписания;
обязать административного ответчика обеспечить исполнение ГБУ адрес Богородское» в полном объеме выданного ему предписания о перерасчете платы за услугу «отопление» по дому 12 по адрес за период январь 2018 года - август 2021 года в соответствии с тарифами, выставленными ПАО «МОЭК» управляющей организации.
Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административного ответчика по доверенности - фио явился, просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель заинтересованного лица ГБУ адрес Богородское адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, а также зарегистрирован по данному адресу по месту жительства, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о собственности на жилище (л.д. 10, 27).
06.09.2021 г. административным истцом через Интернет-портал Mos.Ru было подано обращение о перерасчете оплаты за отопление с ошибочным (завышенным) тарифом (л.д. 11-12).
Согласно ст. 92 указанного закона, органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.
В соответствии с п. 1.2.1.7 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 22.12.2021 г № 2161-1111), предметом государственного контроля является соблюдение правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 1.3 указанного Положения, государственный контроль осуществляется Государственной жилищной инспекцией адрес.
24.12.2021 г. за исх. № ГР-04-15180/21 на №ГР-04-15180/21 от 07.12.2021 г. административному истцу Мосжилинспекцией был дан ответ, согласно которому Жилищной инспекцией по адрес рассмотрено обращение, поступившее на официальный сервер Правительства Москвы об отсутствии ответа на ранее направленно обращение № ГР-04-10283/21 от 07.09.2021 г, по вопросу правомерности применяемых тарифов на отопление в 2018-2021 гг.
В рамках рассмотрения данного обращения Инспекцией запрашивалась необходимая информация у управляющей организации ГБУ адрес Богородское». Также, в ответе на указанное обращения административному истцу было сообщено, что в ходе проведенного анализа предоставленной информации ГБУ адрес Богородское» адрес, а также информации содержащейся в Автоматизированной системе управления «Информационное обеспечение деятельности Единого информационного расчетного центра» (фио) было выявлено несоответствие тарифов применяемых в расчетах ресурсоснабжающей организацией ПАО «МОЭК» с управляющей организацией ГБУ адрес Богородское» в 2018-2021 годах. Ввиду выявленного нарушения Инспекцией выдано предписание управляющей организации ГБУ «Жилищник районо Богородское» на проведение в срок до 20.01.2022 г перерасчета платы за услугу «отопление» в многоквартирном доме 12 по адрес за период с января 2018 года по август 2021 года (л.д. 13-14).
Распоряжением № РЛ-В-01715 от 19.11.2021 г. Мосжилинспекции проведены контрольные мероприятия в отношении ГБУ адрес Богородское» адрес, в ходе которых было установлено нарушение порядка расчетов платы за коммунальные услуги, что подтверждается актом. В связи с выявленными нарушениями было выдано предписание № РЛ-В-01715/1 об устранении нарушения в срок до 20.01.2022 г. (л.д. 32)
Распоряжением № РЛ-В-00183 от 02.02.2022 г. была проведена проверка исполнения предписания № РЛ-В-01715/1, в ходе которой установлено, что замечания, указанные в предписании № РЛ-В-01715/1 устранены в полном объеме (л.д. 41, 42).
Истцом 13.09.2022 г подано обращение в Мосжилинспекцию № ГР-04-9534/22 об обязании управляющей организации ГБУ адрес Богородское» исполнить ранее выданное предписание. В ответе на указанной обращение истцу было сообщено, что согласно информации, размещенной в базе данных фио по квартире 16 дома 12 по адрес произведены перерасчеты размера платы за отопление с декабря 2018 г по август 2021 года на общую сумму сумма
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с ч.1 ст. 2 названого Закона, граждане имеют граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу ст. 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
В ст. 9 Закона указано, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В силу ч.1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ссылки административного истца на нарушения его прав административным ответчиком не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, доводы административного истца о нарушении законодательства, в том числе, о том, что в действиях/бездействиях административного ответчика имеет место не одно, а целый ряд нарушений законодательно установленного порядка рассмотрения обращений граждан, своими действиями административный ответчик своими действиями (бездействиями) грубо нарушил положения действующего законодательства Федерального закона от 02.06.2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что, в свою очередь, повлекло нарушение прав административного истца и неправомерно ухудшило его положение, носят вероятностный характер, объективных доказательств нарушения закона ответчиком со стороны истца не представлено. Нарушений прав административного истца при рассмотрении его обращений не допущено, поскольку по существу обращений даны мотивированные ответы уполномоченным должностным лицом. Порядок и срок обращения, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не нарушены.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Таких оснований для удовлетворения административного иска по данному административному делу не установлено.
Таким образом, суд исходя из требований части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, ст. ст. 60, 61, 164 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Жилищной инспекции по адрес об обжаловании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.