Решение по делу № 2-190/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-190/2023

УИД 69RS0018-01-2023-000156-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Самохваловой И.А.,

при секретаре Ильиной О.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лихославльского района Кирина А.С., представителя третьего лица Администрации Лихославльского муниципального округа То ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лихославльского района в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению «Лихославльская средняя общеобразовательная школа №1» г. Лихославль возложении обязанности по устранению нарушений воздушного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному образовательному учреждению «Лихославльская средняя общеобразовательная школа №1» г. Лихославль в окончательной редакции с требованиями устранить нарушения воздушного законодательства Российской Федерации путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, установив срок исполнения требований в течении 3 недель после снятия запрета на использование беспилотных гражданских судов на территории Тверской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Лихославльского района проведена проверка соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Лихославльская средняя образовательная школа № 1» требований федерального законодательства в сфере реализации национальных проектов, воздушного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в рамках национального проекта «Образования», федерального проекта «Современная школа» организована федеральная сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей «Точка роста», которые создаются на базе сельских общеобразовательных учреждений.

Так, в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» и организации деятельности центра «Точка роста» Министерством образования Тверской области приобретены квадрокоптеры типа 1 и типа 2.

Согласно постановлению администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области от 27.12.2022 № 238-9, квадрокоптер типа 1 в количестве 1 шт. и квадрокоптеры типа 2 в количестве 3 шт. переданы МОУ «ЛСОШ № 1» на праве оперативного управления.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации, МОУ «ЛСОШ № 1», являясь владельцем беспилотного воздушного судна ответственность перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна не застраховало.

При этом, в условиях эксплуатации квадрокоптеров в условиях реализации программ дополнительного образования на базе центра «Точка роста», затрагивает права неопределенного круга лиц из числа учащихся.

В судебном заседании помощник прокурора Лихославльского района Кирин А.С. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «Лихославльская средняя общеобразовательная школа №1» г. Лихославль, области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому указывает, что по существу заявленных требований не возражает, но в части исполнения указанный требований, просит установить срок исполнения заявленных требований в течение трех недель после снятия запрета на использование беспилотных гражданских судов на территории Тверской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдел образования администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв аналогичный по содержанию представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска в случае, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не нарушает закона и прав и законных интересов других лиц, а наоборот восстанавливает нарушенные права и свободы истца, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с. 32 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушным судном является летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

Согласно Регламенту № 428/2009 Совета Европейского союза «Устанавливающий режим для контроля за экспортом, перемещением, продажей и транзитом продукции двойного назначения на территории Сообщества (в новой редакции)» беспилотный летательный аппарат (UAV) определяется как любой «летательный аппарат», способный инициировать полет и устойчиво контролировать полет и навигацию без присутствия человека на борту.

При этом под самим летательным аппаратом понимается средство для воздушных полетов с фиксированной или изменяемой геометрией крыла, вращающимся крылом самолета (вертолета), поворотным несущим винтом или несущим крылом.

Положениями ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, которое является обязательным.

Страхование ответственности владельца, исходя из положений вышеуказанной статьи, обязательно вне зависимости от типа воздушного судна и его массы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно постановлению администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области от 27.12.2022 № 238-9, квадрокоптер типа 1 в количестве 1 шт. и квадрокоптеры типа 2 в количестве 3 шт. переданы МОУ «ЛСОШ № 1» на праве оперативного управления (л.д.10 том 1).

Между МОУ «ЛСОШ № 1» в лице директора ФИО4 и Министерством образования <адрес> в лице Министра образования ФИО5 заключен договор хранения № 17-543 от 25.12.2020 квадрокоптера типа 1 в количестве 1 шт. и квадрокоптеров типа 2 в количестве 3 шт., что также подтверждается актом приема передачи квадрокоптеров для оснащения Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка Роста» в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» от 25.12.2020 (л.д.11-16 том 1).

Исходя из положений ст. 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 3.2.5 «ГОСТ Р 57258-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы беспилотные авиационные. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.11.2016 № 1674-ст квадрокоптер (quadrocopter/quadrotor) - это беспилотное воздушное судно с четырьмя несущими винтами, вращающимися попарно в противоположных друг другу направлениях.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Суд приходит к выводу о нарушении требований ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации, МОУ «ЛСОШ № 1», поскольку являясь владельцем беспилотного воздушного судна ответственность перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна не застрахована.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения, заявленного прокурором иска.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Постановлением Губернатора Тверской области от 07.04.2023 № 26-пг «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» запрещено использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Тверской области без получения разрешения на использование воздушного пространства от Московского регионального центра единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязаны исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, с учетом необходимости совершения ответчиком определенных действий, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений - с учетом постановления Губернатора Тверской области от 07.04.2023 № 26-пг - в течение 3 недель после снятия запрета на использование беспилотных гражданских судов на территории Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению «Лихославльская средняя общеобразовательная школа №1» г. Лихославль возложении обязанности по устранению нарушений воздушного законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Лихославльская средняя общеобразовательная школа №1» г. Лихославль обязанность устранить нарушения воздушного законодательства Российской Федерации путем страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, установив срок исполнения требований - в течение 3 недель после снятия запрета на использование беспилотных гражданских судов на территории Тверской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий И.А. Самохвалова