Дело №2а-154/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 11 мая 2023 года

Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего судьи Симонова С.Н., при секретаре Бесчастных И.В., с участием заместителя прокурора Вагайского района Тюменской области Зайцевой Е.В, представителя заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай) ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по исковому заявлению прокурора Вагайского района Тюменской области Шайкина Д.С. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О ВА И Л:

Прокурор Вагайского района Тюменской области Шайкин Д.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и об ограничении допуска к водительской деятельности лиц, имеющих медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «В», действующее до 15.04.2024 года.

Вместе с тем административный ответчик ФИО2 состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя ср.стадия» (F10.2).

Имея водительское удостоверение категории «В», управляя транспортным средством ФИО2, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В судебном заседании административный истец поддержал иск.

В судебное заседание ответчик ФИО2 исковые требования признал полностью.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Тобольский», в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя ср. стадия». Управление транспортными средствами при данном диагнозе противопоказано. Справку о допуске к управлению транспортными средствами ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) ФИО2 не выдавалась.

Выслушав прокурора, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой проведена проверка за исполнением законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сере безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движении Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ №1090 от 23.10.1993, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно карточки операций с ВУ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «В», действующее до 15.04.2024 года.

Согласно заключению врачебной комиссии №530 от 15.05.2013 года ФИО2 взят на диспансерный учет в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя ср.стадия». С правилами диспансерного наблюдения ознакомлен.

Согласно информации из ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» от 22.03.2023 года ФИО2 с 28.02.2005 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя ср. стадия». Шифр по МКБ-10 (F10.2). Неоднократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2) г.Тобольска. Явки на прием к наркологу не регулярные, сроки диспансерного наблюдения и лечения согласно приказа Минздрава РФ от 30.12.2015 №1034Н не исполняет. Данных за ремиссию подтвержденной медицинской документацией нет. Кроме того ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) у врача психиатра с 1997 года с диагнозом «Легкая умственная отсталость (олигофрения выраженной дебильности, психопатоподобное поведение по возбудимому типу). Имеет 2 группу инвалидности бессрочно. Явки к психиатру не регулярные, с 2015до 2021 года на приеме не был, далее явки один раз в год. Медикаметозное лечение не получает. Допуск к управлению транспортным средством, ФИО2 ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) не выдавался.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО2, подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, необходимым условием для снятия с учета является наличие заключения врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии.

В настоящее время у ФИО2, подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на учет, заключения врачебно-консультативной комиссии о наличии стойкой ремиссии, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза «синдром зависимости от алкоголя ср. стадия», код по МКБ-10 (F10.2) запрещается управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Таким образом, судом установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения ответчика.

На основании изложенного, и руководствуюсь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вагайского района Тюменской области Шайкина Д.С. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №7215479342 от 15.04.2014 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

На решение может быть подана апелляционная жалоба сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 года

Судья подпись С.Н.Симонов

Копия верна.

Судья С.Н.Симонов

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.Н.Симонов