Решение по делу № 2А-680/2022 от 15.09.2022 | Кувандыкский районный суд (Оренбургская область)

Дело № 2а-680/2022

УИД56RS0015-01-2022-001354-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 15 сентября 2022 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительных производств и возложении обязанности приостановить исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФИО4 районному отделению судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области). В обоснование требований указал, что в производстве Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области находятся исполнительные производства №6779/21/56016-ИП от 28 мая 2018 года, № 29864/19/56016-ИП от 11 ноября 2019 года, № 29233/20/56016-ИП от 13 августа 2020 года, № 17425/21/56016-ИП от 28 апреля 2021 года, № 23211/21/56016-ИП от 11 июня 2021 года, № 8246/22/56016-ИП от 2 марта 2022 года, по которым он является должником. Им подано ходатайство о приостановлении указанных исполнительных производств, в удовлетворении которого постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано. Данное постановление он обжаловал начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 Постановлением от 2 августа 2022 года в удовлетворении жалобы отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны законными и указано на то, что он (ФИО1) как должник обладает финансовыми возможностями для исполнения обязательств.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об отказе в приостановлении названных исполнительных производств, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением положений статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», постановления Правительства Российской Федерации № 497 от 28 марта 2022 года «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», обязать административного ответчика приостановить исполнительные производства.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 5 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – УФССП России по Оренбургской области), в качестве заинтересованного лица – ПАО «Т Плюс».

Определением суда от 18 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Поволжский банк ПАО «Сбербанк России», Управление Федерального казначейства по Оренбургской области, Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, ООО «Академия Слуха ЦЕНТР», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительное производство № 17425/21/56016-СД в отношении должника ФИО1 является сводным.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, представители административных ответчиков Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области, представители заинтересованных лиц: ПАО «Т Плюс», Поволжского банка ПАО «Сбербанк России», Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Комитета по управлению имуществом города Оренбурга, ООО «Академия Слуха ЦЕНТР», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц.

В письменных возражениях административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать. Указала, что на исполнении в Кувандыкском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится сводное исполнительное производство № 17425/21/56016-СД в отношении ФИО1 в пользу ряда взыскателей. 28 июня 2022 года в рамках указанного сводного исполнительного производства посредством ЕПГУ поступило ходатайство ФИО1 о приостановлении исполнительных производств на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12 июля 2022 года в приостановлении исполнительного производства отказано. На данное постановление ФИО1 подана жалоба в порядке подчиненности. Ею как начальником отделения – старшим судебным приставом по результатам рассмотрения жалобы 2 августа 2022 года вынесено постановление об отказе в её удовлетворении. Исходя из определения термина «должник», а также предмета регулирования Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и круга лиц, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно по тем гражданам, в отношении которых могут быть поданы или были поданы заявления о банкротстве, но вопрос об их принятии не был решен к дате введения моратория. Действие Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ может распространяться на лиц, признанных банкротами или находящихся на стадиях предупреждения банкротства. Если в отношении должника не введена процедура банкротства, то положения статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на него не распространяются. Административный истец ФИО1 не отрицает, что в Едином федеральном реестре сведений о его банкротстве нет и в картотеке арбитражных дел отсутствует информация о возбуждении в отношении него дела о несостоятельности (банкротстве). При проведении проверки по жалобе ФИО1 установлено, что должник обладает финансовыми возможностями для исполнения судебных решений (судебным приставом – исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника), следовательно, на него не может распространяться действие моратория, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, а поэтому не имеется оснований для приостановления исполнительного производства по пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае административный истец не доказал, что оспариваемое решение судебного пристава – исполнителя противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также что эти действия нарушают его права и законные интересы.

В отзывах на административный иск представители заинтересованных лиц ПАО «Т Плюс», ООО «Академия слуха ЦЕНТР», ПАО «Сбербанк России» – Оренбургское отделение №8623, Управления Федерального казначейства по Оренбургской области просили отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что, приостановление исполнительных производств возможно в отношении только тех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Между тем, никакой информации о принятии заявления ФИО1 о банкротстве к дате введения моратория нет.

Суд, исследовав материалы дела и материалы сводного исполнительного производства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области имеются исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1:

– № 6779/21/56016 (ранее № 9807/18/56016-ИП) от 28 мая 2018 года в пользу взыскателя – <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по арендной плате в размере 69135 рублей 51 копейка;

– № 29864/19/56016-ИП от 11 ноября 2019 года в пользу взыскателя – ООО <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность в размере 77716 рублей;

– № 29233/20/56016-ИП от 13 августа 2020 года в пользу взыскателя – <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность в размере 1642580 рублей;

– № 17425/21/56016-ИП от 28 апреля 2021 года в пользу взыскателя – ПАО <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по оплате за коммунальные платежи, госпошлина в размере 13904 рубля 61 копейка;

– № 23211/21/56016-ИП от 11 июня 2021 года в пользу взыскателя – <данные изъяты>, предмет исполнения: расходы по оплате услуг за содержание и текущий ремонт в размере 61956 рублей 14 копеек;

– № 8246/22/56016-ИП от 2 марта 2022 года в пользу взыскателя – <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 520476 рублей 70 копеек.

– №34328/22/56016-ИП от 1 августа 2022 года в пользу взыскателя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области, предмет исполнения: налог, пеня, штраф за счет имущества в размере 10100 рублей 23 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 10 марта 2022 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 17425/21/56016-СП.

28 июня 2022 года ФИО1 обратился в Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области с заявлением о приостановлении исполнительных производств № 6779/21/56016-ИП от 28 мая 2018 года, № 29864/19/56016-ИП от 11 ноября 2019 года, № 29233/20/56016-ИП от 13 августа 2020 года, № 17425/21/56016-ИП от 28 апреля 2021 года, № 23211/21/56016-ИП от 11 июня 2021 года, №8246/22/56016-ИП от 2 марта 2022 года на основании пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации № 497 от 28 марта 2022 года «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 12 июля 2022 года в удовлетворении данного заявления отказано.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обжаловал его в порядке подчиненности начальнику отделения – старшему судебному приставу Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 от 2 августа 2022 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, постановление судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 12 июля 2022 года признано законным.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», которое вступило в силу с 1 апреля 2022 года.

Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Указанный мораторий действует в течение 6 месяцев, – до 1 октября 2022 года.

Исходя из определения термина «должник», предмета регулирования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и круга лиц, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1 апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Иное толкование противоречит положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не обеспечит достижение целей реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности (письмо Минюста России от 7 мая 2022 года № 04-52513/22 по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, которые являются общедоступными, в отношении ФИО1 (индивидуального предпринимателя ФИО1) информация о возбужденном деле о банкротстве отсутствует.

Информации о наличии на сайте <данные изъяты> сведений о включении ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО1 в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не имеется.

На официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) https://bankrot.ftdresurs.ru информации о должнике ФИО1 (ИНН <***>, ОРНИП 306560713000070) также нет.

Кроме этого, из материалов сводного исполнительного производства следует, что 10 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области по поручению судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительного производства № 29233/20/56016-ИП от 13 августа 2020 года, возбужденного в пользу взыскателя – Комитета по управлению имуществом города Оренбурга, предмет исполнения: задолженность в размере 1642580 рублей, в целях исполнения требований исполнительного документа составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым наложен арест на принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое помещение площадью 94,10 кв.м, кадастровый номер 56:44:0447001:463 по адресу: <...>, стоимостью 3000000 рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО1 не обладает признаками должника, предусмотренными Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», заявления о признании должника банкротом в отношении него и им самим не подавались.

С учетом изложенного, судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о невозможности применения к спорным правоотношениям положений пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и правомерно отказал в удовлетворении ходатайства должника ФИО1 о приостановлении исполнительных производств.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы о незаконности принятого судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в приостановлении исполнительных производств от 12 июля 2022 года не нашли своего подтверждения.

Обжалуемое постановление об отказе в приостановлении исполнительных производств в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы административного истца как должника по сводному исполнительному производству, иных оснований для признания незаконными решений судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отделения – старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства нет, поэтому в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительных производств и возложении обязанности приостановить исполнительные производства.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Белова

В окончательной форме решение принято 23 сентября 2022 года.