Решение по делу № 2-2190/2023 от 17.05.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по контракту, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости.

Гражданское дело № 2-2190/2023

УИД 36RS0006-01-2023-001460-45

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по контракту, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по контракту, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 21.11.2022 ФИО2 обратился в ГУ-ОПФР по Воронежской области в заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 28.11.2022 решением пенсионного органа №622619/22 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия страхового стажа продолжительностью 42 года. Отказывая в назначении пенсии, орган пенсионного обеспечения указал, что на дату обращения за пенсией продолжительность страхового стажа ФИО2, исчисленного в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, составила 38 лет 5 месяцев 26 дней. При этом, в подсчет страхового стажа не учтен период прохождения истцом военной службы по контракту с 01.01.1985 по 14.01.1989, подтвержденный военным билетом МН №, выданным 22.04.1980 <адрес> РБК г.Воронежа.

ФИО2 просит суд:

- признать решение ГУ – ОПФР по Воронежской области от 28.11.2022 №622619/22 об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости неправомерным,

- обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения службы по контракту с 01.01.1985 по 14.01.1989,

- признать за ФИО2 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 21.11.2022,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 21.11.2022.

В письменных возражениях представитель ответчика ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении иска ФИО2 Указывает, что согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года. На основании указанных положений законодательства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретет право на страховую пенсию по старости с 07.12.2024. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 28,2. В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на указанную пенсию имеют по достижении 61 года при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 года. Период прохождения военной службы по контракту не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (42 года для мужчин). 21.11.2022 ФИО2 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через Портал Государственных услуг. По имеющимся в распоряжении Отделения сведениям продолжительность страхового стажа на дату обращения за назначением пенсии ФИО2, исчисленного с применением правил ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 38 лет 5 месяцев 26 дней. В подсчет длительного страхового стажа не включен период военной службы по контракту (не по призыву) с 01.01.1985 по 14.01.1989, поскольку указанный период не предусмотрен положениями ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 161,334. Таким образом, право на страховую пенсию по старости у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует, поскольку в соответствии с нормами п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч.9 ст.13 названного Федерального закона; заявитель не достиг возраста выхода на пенсию - 63 года, предусмотренного нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.11.2022 ФИО2 посредством портала Государственных Услуг обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению присвоен №.

В подпункте «г» пункта 3 заявления о назначении страховой пенсии ФИО2 указал, что в период с 22.04.1980 по 10.05.1982 проходил военную службу по призыву.

Решением ГУ-ОПФР по Воронежской области от 28.11.2022 №622619/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку:

в соответствии с нормами пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 названного Федерального закона;

заявитель не достиг возраста выхода на пенсию - 63 года, предусмотренного нормами частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 8).

Согласно приложению к решению страховой стаж ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии, исчисленный с применением правил части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составил 38 лет 5 месяцев 26 дней.

При этом в подсчет страхового стажа не включен период военной службы по контракту (не по призыву) с 01.01.1985 по 14.01.1989, поскольку указанный период не предусмотрен положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 161,334.

Полагая, что ответчик незаконно не засчитал в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы с 01.01.1985 по 14.01.1989, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Условия для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению №6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для мужчин 63 года.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 №2013-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 1.2 статьи 8 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях», такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копии военного билета МН № ФИО2 в период с 01.01.1985 по 14.01.1989 проходил военную службу по контракту в воинской части №, что истцом в судебном заседании не отрицалось.

Исходя из приведенных норм права, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды участия в специальной военной операции.

Период прохождения военной службы по контракту к таковым не относится.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, период прохождения военной службы по контракту не подлежит включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Поскольку у истца отсутствует необходимый страховой стаж для назначении пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также заявитель не достиг возраста выхода на пенсию на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Поскольку у ФИО2 не возникло право на страховую пенсию по старости, то оснований для возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанности назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости с 21.11.2022 у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требования ФИО2 о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по контракту, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по контракту, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2023.