Дело № 2а-654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Независимой ассоциации предпринимателей «Южный кластер» к Администрации Аксайского района, заинтересованное лицо Прокуратура Аксайского района об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что 7.12.2022г. административным ответчиком принято постановление ... об утверждении порядка выявления и демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории муниципального образования «Аксайский район».

По мнению административного истца указанное постановление нарушает его права и законные интересы поскольку при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком не учтено мнение предпринимателей.

На основании изложенного просил постановление администрации Аксайского района ростовской области ... от 7.12.2022г. об утверждении порядка выявления и демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории муниципального образования «Аксайский район».

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Помощник прокурора Аксайского района Луспикаян Х.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска поскольку нарушений при принятии оспариваемого нормативно-правового акта не установлено, а его принятие не нарушает прав административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что администрацией Аксайского района 7.12.2022г. вынесено постановление ... «Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещённых временных объектов на территории муниципального образования «Аксайский район» и утвержден состав комиссии по выявлению, демонтажу и перемещению самовольно размещенных временных объектов.

Указанное постановление было опубликовано в информационном бюллетене администрации «Аксайский район официальный» от 16.12.2022г. ...), размещено на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

В соответствии со ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно разъяснений изложенных и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"

По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40, части 2 статьи 208 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом

При рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

При проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. При этом надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие данный порядок, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы.

Так, исходя из положений частей 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Областной закон Ростовской области от 14.01.2008 N 853-ЗС (ред. от 22.11.2022) "О градостроительной деятельности в Ростовской области" (принят ЗС РО 26.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2022) Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, могут создаваться уполномоченные органы поселений (городских округов, муниципальных районов) в сфере градостроительной деятельности.

Проверив законность оспариваемого нормативного акта, суд приходит к выводу о том, что он принят в пределах полномочий, соблюден порядок его принятия и публикации, прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза, нарушении прав административного истца судом не установлено.

Так же суд признает несостоятельными доводы административного истца о незаконности оспариваемого нормативного акта в связи с принятом его без учетом мнения определённого объединения предпринимателей осуществлявших деятельность на земельных участках истребованных в собственность Аксайского района, поскольку законом не установлен такой порядок выявления самовольно размещенных временных объектов и принятии решений связанных с организацией их выявления.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований НАП «Южный кластер» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года.

Судья: