Дело № 2-3073/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО6, помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Грицай А.С.,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска действующего в интересах ФИО6 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор <адрес> действующий в интересах ФИО6 обратился с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района по заявлению ФИО6 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО6, ФИО1, ФИО8 проживают по адресу: <адрес> по договору социального найма, площадь которого составляет 30,60 кв.м. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № составом семьи 2 человека. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения. Не принятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО6, с учетом членов семьи ФИО1, ФИО8 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4, истец ФИО6, каждый в отдельности, в судебном заседании исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании, возражал против заявленных исковых требований, представил письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Также в силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснение истца, помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма расположенным по адресу: <адрес>.

Квартира № в <адрес> в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до 2027 года.

Заключением по результатам осмотра Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКД № по <адрес> в <адрес> установлено неудовлетворительное состояние указанного дома с разрушением конструкций здания. Частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру МКД № приводит к просачиванию воды к фундаменту. Имеется искривление горизонтальных и вертикальных линий цоколя, деформация фундамента. Цоколь здания по всему периметру имеет многочисленные разрушения, на отдельных участках до фундаментальных блоков. Имеются трещины различной толщины раскрытия. Искривление горизонтальных и вертикальных линий кирпичных стен фасада. На фасаде имеются многочисленные трещины различной толщины раскрытия. В ходе осмотра подъезда № МКД № установлен ненормативный прогиб перекрытия второго этажа. По итогам осмотра, учитывая текущее аварийное состояние несущих конструктивных элементов МКД №, не принятие администрацией <адрес> мер к расселению создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях МКД №.

Решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО8 с составом семьи 2 человека признан малоимущим.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, с составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена бессрочно третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 ФИО2, ФИО9 ФИО3 являются детьми ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена бессрочно вторая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на жилое помещение – <адрес> в <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения - 30,6 кв.м.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № КУВИ-001/2025-№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № КУВИ-001/2025-№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № КУВИ-001/2025-№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, 16.07.1978г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживают истцы и третьи лица, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, признано не пригодным для проживания и представляющем угрозу как здоровью, так и жизни, для проживания в нем граждан, это подтверждается контролирующими органами по содержанию МКД. У истца ФИО6 и третьих лиц отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, ФИО8 со своей матерью ФИО1 признан в соответствующем порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещении, третьи лица, члены семьи истца, являются инвалидами, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу и третьим лицам помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 30,6 кв.м.

Довод ответчика о том, что спорный дом не включен в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой <адрес>, и в первую очередь должны будут расселены дома в рамках адресной программы, судом отклоняется, поскольку не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Спорный аварийный дом, в котором проживают истец и третьи лица, признан аварийным, третьи лица признаны в соответствующим порядке малоимущими и нуждающимися в благоустроенном жилом помещении, являются инвалидами, другого пригодного для проживания жилого помещения у них не имеется. Вышеназванная Адресная программа предусматривает расселение аварийных жилых домов до 2030 г., а учитывая, что занимаемое истцом и третьими лицами жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, непринятие мер к их расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вопреки доводам ответчика, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в иске по этим основаниям.

Судом отклоняются и доводы представителя ответчика о том, что истец не признана малоимущей, в связи с чем, не может быть обеспечена вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку она является членом семьи третьих лиц, которые все вместе проживают в аварийном жилье, в связи с чем, не является безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении иска по этим основаниям.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 30,6 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО9 ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО9 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 30,6 кв.м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 25.07.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>