гражданское дело № 2-15/2026 (2-305/2025)
УИД 27RS0022-01-2025-000395-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» января 2026 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Антоносян С.Г.
при секретаре Херувимовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о защите чести и достоинства, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФИО2 о защите чести и достоинства, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований (с учетом поступивших уточнений) указано, что в ноябре 2024 ответчик, совместно с другими лицами в своем коллективном обращении через Интернет-приемную Правительства Хабаровского края распространил сведения, не соответствующие действительности и порочащие есть и достоинство истца, а именно, указал, что: 1. ФИО1 угрожает ответчику. Данное утверждение является необоснованными и не подтверждается доказательствами. В действительности, между сторонами не было ни прямых, ни косвенных действий, которые можно квалифицировать как угрозы, выраженные устно или письменно. Все контакты между ФИО1 и истцом происходили в рамках служебной деятельности и строго в рамках установленной процедуры;
2. Ведет непрерывную борьбу со школой, выживает неугодных ей учителей. Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку учредителем образовательной организации (школы) является комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района (далее –Учредитель), который осуществляет функции обеспечения образовательного процесса и создания условий для эффективной реализации государственных образовательных стандартов, в том числе посредством передачи необходимых ресурсов и поддержки образовательной деятельности. Учредитель как орган, осуществляющий управление образовательной организацией на уровне учредительных документов, устанавливает цели, задачи и общие направления деятельности школы. В рамках своих полномочий учредитель обеспечивает действие механизма финансового, материально-технического и методического обеспечения образовательного процесса, а также контроль за выполнением локальных актов и решений, принятых образовательной организацией. Подбор и расстановка кадров педагогического состава, включая вакантные должности, категории и квалифицированный уровень работников, осуществляются непосредственно директором школы. Директор школы действует на основании трудового законодательства, устава школы, локальных актов школы (положений о кадровом учете, должностные инструкции, положения о порядке формирования и компенсации кадрового состава и т.п.) и решений учредителя, касающихся общего направления деятельности образовательной организации. Вопросы по формированию кадрового резерва, профессиональному развитию и аттестации педагогических работников регулируются внутренними документами школы и действующим законодательством РФ. Обеспечение педагогических работников жилыми помещениями также осуществляется учредителем и самим образовательным учреждением, за которым закреплено ведомственное жилье. Таким образом, ФИО1 как глава сельского поселения не оказывала влияния на педагогический коллектив школы и не могла этого делать, в связи с отсутствием у нее таких полномочий;
3. Создает нездоровую психологическую обстановку в селе, тем самым подрывает доверие к власти. Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку главы сельских поселений действуют в рамках закона и этических норм, ориентируясь на интересы жителей, обеспечение стабильности, прозрачности и открытого диалога с населением. За период осуществления ФИО1 полномочий главы села проведено пять собраний граждан, на которых рассматривались вопросы обеспечения населения услугами ЖКХ, дровами, вопросы дорожной деятельности, образования и здравоохранения. Ни на одном собрании со стороны жителей села не было высказано претензий к ФИО1, как к главе села. За данный период в адрес главы села поступило семь обращений, что на 20% меньше, чем в период исполнения полномочий предыдущего руководителя органа местного самоуправления. Доказательствами прозрачности и открытости являются опубликованные протоколы заседаний совета депутатов и решения по каждому вопросу с обоснованием. Регулярно публикуются финансовые отчеты, бюджет сельского поселения по разделам, отчеты о расходовании бюджетных средств на конкретные программы. В администрации села организована система приема граждан, удобные часы, возможность онлайн-звонков и записи на личный прием. Сформирован перечень ответственных лиц за направление деятельности администрации и сроки исполнения. Действуя в рамках закона и предоставленных главе сельского поселения полномочий, ФИО1 представляла интересы жителей своего села на уровне Ульчского района и Хабаровского края, отстаивала проекты, создающие благоприятные условия для проживания жителей села;
4. Саботирует любые сообщения от школы, при обращении к ней. В соответствии с нормами действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, любое обращение как письменное, так и устное регистрируется в администрации села и подлежит рассмотрению в течение 30 дней с даты поступления. В случае нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена административная ответственность. За период нахождения ФИО1 в должности главы сельского поселения она ни разу не привлекалась за данный вид правонарушений. Со стороны прокуратуры Ульчского района также не поступало ни одного акта прокурорского реагирования в отношении ФИО1 по факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан;
5. При обращении к ФИО1, как к главе сельского поселения, недовольство со стороны последней и бестактные ответы, считает, что ей все можно, управы на нее нет. Данное утверждение является голословным, поскольку в обращении не приведены конкретные зафиксированные факты, документальные доказательства или свидетели, подтверждающие тезис о бестактном поведении главы или отсутствии подотчетности главы поселка. Без документального подтверждения подобные заявления остаются предположениями и требуют проверки. Согласно принципам прозрачности и подотчётности, все обращения граждан подлежат рассмотрению в рамках действующего законодательства и регламентов администрации: зарегистрированное обращение, сроки рассмотрения, назначение ответственного лица и предоставление официального ответа;
6. Использование служебного транспорта в личных целях. Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку все поездки ФИО1 осуществлялись в рамках служебных задач, что подтверждается документами и командировками, выписками маршрутов за соответствующий период, из которых следует, что все выезды соответствовали служебным задачам и графикам. При необходимости, администрация сельского поселения, может предоставить протоколы осмотра транспортного средства, регистрацию расходных материалов, подтверждающих служебный характер поездок;
7. Сговор со специалистом по присвоению квартиры. Данное утверждение также не подтверждается документально. Специалист сельской администрации ФИО14 обращалась в Ульчский районный суд с иском о признании права собственности на жилое помещение. Ни администрация села, ни ФИО1 не являлись стороной по данному делу и не принимали участие в рассмотрении данного дела, что свидетельствует об отсутствии какой-либо совместной деятельности по установлению права собственности на жилое помещение;
8. Совместно со специалистами администрации села ведут себя нагло и недостойно. Данное утверждение является голословным, поскольку в обращении не приведены конкретные зафиксированные факты, документальные доказательства или свидетели, подтверждающие тезис о бестактном поведении главы и специалистов администрации. В течение исполнения ФИО1 полномочий главы села, к ней и администрации не поступали жалобы от жителей села, кроме указанного письма. Все обращения были зарегистрированы в установленном порядке и рассмотрены в соответствии с регламентом. Проведенные собрания граждан по вопросам местного значения села проходили в корректной деловой атмосфере, без замечаний о грубом или бестактном поведении по отношению к гражданам;
9. Выделение земельного участка близким родственникам для рыбалки под прикрытием туризма. Данный довод также не соответствует действительности, поскольку администрация сельского поселения и глава сельского поселения не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в границах села и района. В соответствии с Земельным кодексом РФ полномочия по выделению, формированию и предоставлению земельных участков принадлежат органу местного самоуправления района, и в соответствии с нормами земельного законодательства земельные участки предоставляются посредством проведения торгов (аукционов);
10. Рабочее время тратит на бесполезные личные склоки и разбирательства. Данный довод не соответствует действительности, поскольку за период исполнения полномочий главы села, ФИО1 не привлекалась к дисциплинарной ответственности за неэффективное использование рабочего времени. В Журнале учета рабочего времени и в системах мониторинга деятельности: табели учета рабочего времени, отчеты о выполнении задач, карточки учета времени. За данный период отсутствуют записи, свидетельствующие о систематическом отвлечении на личные вопросы или несвоевременное выполнение служебных задач. Все задачи, порученные главе села органами местного самоуправления района и органами государственной власти Хабаровского края, выполнялись в установленные сроки или в разумные сроки с необходимыми качественными характеристиками. Все рабочие встречи и споры, связанные с исполнением должностных обязанностей, осуществлялись в рамках официальных процедур, были задокументированы протоколами заседаний и решениями комиссий в соответствии с их полномочиями;
11. Обвинения в коррупционной деятельности.
Факт распространения указанных сведений ответчиком, а также порочащий характер этих сведений подтверждаются обращением, поступившим из Правительства Хабаровского края в администрацию Сусанинского сельского поселения в декабре 2024г.
Коллективное обращение направлено в Правительство Хабаровского края посредством использования интернет-приемной, то есть согласно положений о рассмотрении обращений граждан принимается и регистрируется специалистом Правительства, передается руководителю для принятия решений о назначении ответственного специалиста по подготовке ответа на обращение. Данное обращение читали и подписывали еще 6 человек. Учитывая, что обращение по компетенции передано в различные структурные подразделения Правительства края, порочащие сведения были доступны не менее 9 лицам: жителям села, сотрудникам Правительства края.
Распространённые ответчиком сведения не соответствуют действительности, что подтверждается тем, что ФИО1 в должности главы сельского поселения осуществляет свою деятельность с 16 октября 2020 года. За период трудовой деятельности не имеет нареканий со стороны руководителей органа местного самоуправления Ульчского района, Правительства Хабаровского края, имеет поощрения, почетные грамоты. К тому же, согласно ответа Управления Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции в отношении ФИО1 проверки не осуществлялись, меры ответственности на нарушения законодательства о противодействия коррупции не применялись. По материалам проверки главного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений по факту обращения ФИО2, ОМВД России по Ульчскому району неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Распространением порочащих сведений, ответчик причинил истцу моральный вред, а именно распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие деловую репутацию истца, созданы обстоятельства, при которых ей был причинен моральный вред.
Истец является должностным лицом органов местного самоуправления и в период с даты подачи обращения до настоящего времени столкнулась с систематическим недоверием со стороны населения села, что обусловило значительное ухудшение ее психоэмоционального состояния и здоровья. В период действия процедуры проверки и распространения слухов об обвинении в коррупции истец подверглась постоянному стрессу, тревоге и унижению чести и достоинства. Эти факты непосредственно повлияли на ее повседневную жизнь, сон нарушался, появились хронические головные боли, ухудшилась способность к работе и общению с сотрудниками, выросла обеспокоенность за репутацию семьи и служебной деятельности. Моральный вред в размере 30000,00р. считает разумным и обоснованным.
На основании изложенного просит обязать ответчика опровергнуть сведения, порочащие честь и достоинство истца, путем написания письма в Правительство Хабаровского края, в интернет приемную на официальном сайте Правительства Хабаровского края. Обязать ответчика принести публичные извинения. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000,00р.
Протокольным определением Ульчского районного суда Хабаровского края от 19.11.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду возражения от 18.11.2025, 15.12.2025, 13.01.2026, относительно заявленных требований, из которых следует, что с требованиями ФИО1 не согласна, поскольку сведения, которые они высказали в рамках обращения являются их оценочными суждениями, основанными на личном опыте взаимодействия с истцом в деловой среде и отражают их мнение. Оскорбительных выражений не содержат и обусловлено намерением реализовать свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Каждый гражданин имеет право свободно и добровольном обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам в целях защиты своих прав и законных интересов либо прав и законных интересов других лиц. При этом, гражданин может указать в обращении на известные ему факты и события, которые по его мнению имеют отношение к существу, поставленного в обращении вопроса и могут повлиять на его разрешение. То обстоятельство, что изложенные в обращении сведения могут не найти своего подтверждения, не является основанием для привлечения заявителя к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 152 ГК РФ, если соответствующее обращение обусловлено его попыткой реализовать свои конституционные права, имеющие выраженную публичную направленность, в целях привлечения внимания к общественно значимой проблеме. Иное означало бы привлечение лица к гражданско-правовой ответственности за действия, совершенные им в пределах предоставленных ему конституционных прав, а равно при исполнении им своего гражданского долга. Обращение было нацелено и преследовало лишь цель донести до вышестоящих органов их мнение о сложившейся ситуации в сельском поселении. Администрация поселения демонстрирует системную неэффективность в решении ключевых задач. Ими были отмечены серьёзные недостатки, бездействие и игнорирование проблем. Обращение жителей по вопросам ЖКХ, благоустройства и общественного порядка оставались без рассмотрения или ответа. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры. Дороги, дворовые территории, детская площадка находятся в запущенном состоянии, плановые работы не проводятся. Непрозрачность деятельности. Отсутствие схода села, отчет работы депутатов. Информация о расходовании бюджетных средств, проведение торгов и принятие значимых решений до сведения граждан не доводится. В работе сотрудников преобладают формальные отказы, переадресация ответственности и нежелание вникать в суть проблем. Пренебрежение со стороны администрации и другие проблемы были затронуты в обращении. Единственный адресат, кому было предназначено обращение -Правительство Хабаровского края. В своем обращении они указали на то, что имеются факты составления незаконных договоров ГПХ на разных людей, и в частности на мать ФИО9 поселения ФИО15. В процессе проверки прокуратурой района установлено, что договор составлен на сумму, превышающую 100000,00р. за ремонтные работы, которые мать ФИО15 не выполнила, а деньги получила. Она (ФИО2) несколько лет работала заместителем директора школы, и очень часть оставалась исполнять обязанности директора. Самые элементарные просьбы и обращения о помощи, категорично «нет» и «не в нашей компетенции» (просьба о помощи с трактором, откачка шамбо, освещение школьной автобусной остановки и др., категорическое «нет» в виде формальных отписок). Бестактное отношение администрации поселения это почти норма разговора. Ни глава поселения ФИО1, ни ее работники администрации особо в выражениях не стесняются, ни устно, ни письменно. Ею, в ноябре 2024 года, было написано обращение в прокуратуру Ульчского района по поводу собственника территории, где находится Сусанинская свалка, так как на протяжении нескольких недель, свалка горела, и ею никто не занимался. Все ядовитые продукты горения окутали поселок, люди жаловались и обращались к главе. Она также позвонила в администрацию, где получила ответ «Не в нашей компетенции, мы не обслуживаем свалку». Тогда она написала письмо о создавшейся ситуации в администрацию района и в прокуратуру с вопросом, кто должен отвечать за землю, на которой расположена свалка. Через несколько часов, свалку начали тушить пожарным расчетом и тракторами. Спустя некоторое время, пришел ответ из прокуратуры о том, кому принадлежит эта земля и кто несет ответственность. Письменный ответ прокуратуры она разместила в социальной сети их села. На что от ФИО1, ей пришло сообщение, где она угрожала прокуратурой и судом.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду отзыв, согласно которому, в ноябре 2024 года ФИО2 написала обращение в Правительство Хабаровского края о ситуации в сельском поселении. ФИО2 попросила её (ФИО3) подписать письмо. Она (ФИО3) прочла текст обращения, в котором были указаны проблемы электроснабжения села и транспортного сообщения. С указанными доводами она была согласна, поэтому подписала письмо. О том, что в обращении указано о ведении ФИО1 непрерывной борьбы со школой, выживании неугодных ей учителей, создания нездоровой психологической обстановки в селе, чем подрывает доверие к власти, саботирует любые сообщения от школы при обращении в администрацию поселка, обвинения в коррупционной деятельности, использование служебного транспорта в личных целях, сговор со специалистом по присвоению квартиры, выделение земельного участка близким родственникам для рыбалки под прикрытием туризма, рабочее время тратит на «бесполезные личные склоки и разбирательства» она (ФИО3) была не согласна. Доводы, указанные в обращении отрицает, так как на самом деле такого нет. ФИО1, находясь в должности главы сельского поселения, всегда доброжелательно относилась к жителям села, оказывала и сейчас оказывает помощь школе в решении проблемных вопросов. Бестактного отношения со стороны сотрудников сельской администрации, не было.
В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду отзыв, согласно которому, поставила свою подпись под обращением в администрацию края по поводу помощи в решении ряда проблем в с. Сусанино, так как полагает, что указанные проблемы имеют место быть. С большей частью написанного, она согласна. С требованиями истца не согласна, так как не видит оскорбительных выражений, порочащих честь и умаляющих достоинство ФИО1
В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду отзыв, согласно которому, поставила свою подпись под обращением в администрацию края по поводу оказания помощи в решении ряда проблем в с. Сусанино, так как полагает, что указанные проблемы имеют место быть. С большей частью написанного, она согласна. Сведения, которые они высказали в рамках обращения, являются их оценочными суждениями. С требованиями истца не согласна, так как не видит оскорбительных выражений, порочащих честь и умаляющих достоинство ФИО1
В судебное заседание ответчик ФИО6, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду отзыв, согласно которому, поставила свою подпись под обращением в администрацию края по поводу оказания помощи в решении ряда проблем в с. Сусанино, МБОУ СОШ с. Сусанино, так как полагает, что указанные проблемы имеют место быть. С большей частью написанного, она согласна. С требованиями истца не согласна, так как не видит оскорбительных выражений, порочащих честь и умаляющих достоинство ФИО1
В судебное заседание ответчик ФИО7, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду отзыв, согласно которому, поставила свою подпись под обращением в администрацию края по поводу оказания помощи в решении ряда проблем в с. Сусанино, МБОУ СОШ с. Сусанино, так как полагает, что указанные проблемы имеют место быть. С большей частью написанного, она согласна. С требованиями истца не согласна, так как не видит оскорбительных выражений, порочащих честь и умаляющих достоинство ФИО1
В судебное заседание ответчик ФИО8, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду возражения относительно заявленных требований, согласно которым с требованиями ФИО1 не согласна. Сведения, которые они высказали в рамках обращения, являются их оценочными суждениями, основанными на личном опыте взаимодействия с истцом в деловой среде и отражают их мнение, оскорбительных выражений не содержат. Обусловлено намерением реализовать свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Им стало известно о составлении договора с ФИО10, матерью главы администрации с. Сусанино ФИО1 на сумму, превышающую 100000,00р. за работу, которую ее мать не выполняла. Относительно саботирования просьб о помощи для школы, так как своевременная откачка шамбо, очистка снега при подъезде к школе, освещение школьной автобусной остановки, выделении квартиры для учителей – имеются копии ответов главы администрации, в которых виден формальный подход для отписки, а по сути никакой помощи не было. По поводу бестактного поведения, есть аудиозапись, где по отношению к жителю села употребляется ненормативная лексика, скриншоты ответов, отражающие реакцию ФИО1 только за то, что она просила почистить снег вокруг школы, переписки в общем групповом чате их села, где сотрудники администрации обращаются к жителям села с нелицеприятными словами.
В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 21, статьи 23 и 24, статьи 45 и части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому право на судебную защиту своей чести и доброго имени.
Конституция Российской Федерации, в силу части 1 статьи 17 которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, одновременно устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17), в частности достоинство личности, охраняемое государством (часть 1 статьи 21).
Из анализа данных конституционных норм в их взаимосвязи следует, что право на выражение своего мнения не допускает употребление в нем оскорбительных выражений, унижающих защищаемое конституционными нормами достоинство личности каждого.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.
В соответствии с п. 9 ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", по делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.
Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
Решением Совета депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ главой Сусанинского сельского поселения избрана ФИО1. Днем вступления ФИО1 в должность главы Сусанинского сельского поселения, согласно Распоряжению и.о. главы Сусанинского сельского поселения ФИО16, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, определено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74,75)
19.11.2024 в интернет – приемную Правительства Хабаровского края поступило коллективное обращение жителей Сусанинского сельского поселения ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО12, ФИО5, согласно которому: коллектив МБОУ СОШ с. Сусанино просит услышать и помочь в решении целого ряда проблем в с. Сусанино, которые привели и приводят к ежегодному оттоку населения с территории Сусанинского сельского поселения. Обеспечение благополучия населения, развитие инфраструктуры, предоставление социальных услуг, организация инфраструктурных услуг (дороги, свет, вода, санитария), поддержка образования и культуры не в лучшем состоянии. Ежедневные перебои с подачей электроэнергии, которые продолжаются на протяжении нескольких лет. Уличное освещение создано только для вида, фактически фонари не горят, включают их иногда. Занятия в школе проводятся до 19.00ч. Домой дети и педагоги возвращаются по темным улицам. За последние два года уволилось четыре педагога, трое из них не пенсионного возраста. Выезд связан в первую очередь из-за постоянных проблем с электроэнергией, дорогами, отсутствием специалистов в районной больнице. Вывоз мусора для населения, школы, детского сада не организован. От этого появляются стихийные свалки. Максимум один раз в год, администрация села заказывает машину (в день субботника, это бывает в начале мая) с оговоркой: «если не будете участвовать в данном мероприятии, мусор вам вывозить не будем». На вопрос, почему не организован вывоз мусора, всегда один ответ: «Администрация за это не отвечает». Также, по мнению сельской администрации, не входит в их обязанности обслуживание местной свалки. В декабре 2023 года свалка загорелась, и все токсичные отходы горения заполнили воздух улиц. Пока они не обратились к главе района с жалобой, движений не было. Тушить пожар начали только после обращения. На их запрос в прокуратуру о том, кто отвечает за данную землю и за обслуживание свалки, им дан ответ, что земля находится на балансе Сусанинского сельского поселения. Письмо из прокуратуры было опубликовано для ознакомления в сельской группе. В адрес ФИО2, которая сделала запрос в прокуратуру и опубликовала ответ, посыпались угрозы со стороны главы администрации ФИО1 Откачка шамбо в школе и детском саду затруднена, так как у единственной организации ТЭК «УССУРИ» нет разрешения на этот вид деятельности, а администрация села отвечает, что это не входит в их компетенцию. Администрация школы, неоднократно обращалась за помощью в решении данного вопроса, на что всегда следовал ответ с угрозами прокуратурой за то, что сточные воды колодцев, находящихся на территории школы выливаются наружу. Часть таких колодцев находится на территории поселения, и администрация села их откачку также не производит. Чистка дорог в зимний период осуществлялась частным ИП ФИО13, которая является заместителем председателя Совета депутатов сельской администрации, её родная сестра ФИО18 является бухгалтером сельского поселения, которая оплачивает счета ИП. Социальные объекты, к которым относится школа, в зимний период очищается несвоевременно. Администрация школы неоднократно обращалась с просьбой после обильных снегопадов, в первую очередь очищать школу. На что получали ответ, что трактор, который находится в собственности администрации, отдан в аренду ИП ФИО13 и договариваться нужно с ней. ФИО19 отказывалась оказывать услугу без предоплаты. Приходилось обходиться своими силами, копать лопатами. В апреле 2024 года, когда выпал незначительный снег, двумя тракторами целый день чистили таявший снег. Погода была солнечная и теплая, к концу дня снег на неочищенных дорогах растаял сам. Предполагают, что работа была оплачена в полном объеме администрацией поселения. В школе практически некому работать. Ехать к ним не хотят, так как нет жилья. В школе нет спортзала. Есть только приспособленное здание с СДК, который находится за несколько десятком метров от основного здания школы. С ДД.ММ.ГГГГ в школе преподает математику 5-8 классов педагог ФИО20, молодой специалист работает вторую неделю, а вокруг него уже началась деятельность работников сельской администрации, которые всячески начинают принижать его честь и достоинство, собирая сплетни и ненужную информацию, вследствие чего опасаются, что ФИО20 может отказаться от преподавания в школе. Коллектив школы старается отгородить его от нападок администрации села. Начиная с 2021 года глава администрации ФИО1 вместе со специалистами ФИО18, ФИО14, а также депутатами ФИО19, ФИО26, ФИО25 ведут непрерывную борьбу со школой, выживая неугодных им учителей, создавая нездоровую психологическую обстановку в селе, тем самым подрывая доверие к власти. Саботирование любых обращений о помощи со стороны директора ФИО8, очистка снега в период сильных снегопадов, откачка канализации, организация освещения на школьной остановке, организация снабжения топливом учителей, вывоз мусора на свалку, посещение торжественных мероприятий в школе, таких как 110 юбилей. Ответы администрации исчерпывающие, или они угрожают обратиться в прокуратуру, или отсылают по другим инстанциям, говоря, что это все не их компетенция и не их обязанности. Два с половиной года, в которые директором школы была ФИО8, главой ФИО1 неоднократно следовали заявления о том, что пока директором будет ФИО8 никакой школе помогать она не будет. Пишутся регулярные жалобы в министерство образования или комитет по образованию или главе района на школу от депутатов или лиц, к ним приближенных, в результате которых школа вынуждена заниматься бесконечными отписками, создается очень напряженная атмосфера. А так как учителей не хватает и нагрузка у них большая, то это и приводит к полному выгоранию. На следующий год из школы планируют уехать еще два педагога. Нарушается нормальная градообразующая организация. ФИО26, работающая в соцзащите, написала, как депутат жалобу на работу школы, ничем не обоснованную. Проверка прошла, факты не подтвердились, но извинений не последовало. Обращение к главе села результатов не дают. Одно недовольство и зачастую бестактные ответы. Глава администрации ФИО1 считает, что ей все можно, управы на нее нет. Между тем, если провести проверку с 2021-2024 года, то будут видны признаки коррупционной деятельности: депутат ФИО19 имела свое ИП и занималась распределением бюджета поселения, выделением денег на дороги, потом же их и чистила. Ее родная сестра ФИО18 является бухгалтером поселения и оплачивает ее счета. Муж ФИО27 работал водителем главы администрации и трактористом ИП, одновременно получал зарплату по обеим должностям. В 2021-2023 годах в администрации составлялись договоры ГПХ на мать главы ФИО15, ФИО23 и других приближенных лиц на работу, которую они не выполняли, а деньги уходили неизвестно куда. Это стало известно с их же слов, когда они увольнялись с основных мест для перерасчёта пенсии, а договоры, о которых они не знали, не позволяли им это сделать. Тогда ФИО18 делала отменяющие мероприятия для перерасчета пенсии. ФИО17 администрации использовалась очень часто в личных целях, например поездки за грибами. Специалист ФИО14 в сговоре с главой, оформив соответствующие документы, пытается присвоить квартиру, принадлежащую ФИО28 Вообще все специалисты, вместе с главой, ведут себя нагло и бестактно. Не умеют разговаривать с людьми, часто унижают и оскорбляют. ФИО17 для откачки шамбо была передана главе администрации ФИО1 при расформировании ЖКХ и переходе в «ТЭК УССУРИ». Списание данного вида автотранспорта было оформлено фиктивно, утилизация была не произведена. На баланс ее так и не поставили, неофициально отдали ФИО13. В 2024 году своим близким знакомым, глава выделила участок на берегу реки Амур в границах села на <адрес>, якобы для развития туризма. На самом деле это прикрытие для промыслового лова осенней кеты. Итоги деятельности нынешней главы печальны: уровень жизни села стал настолько низок, что люди уезжают из поселения. Свое рабочее время ФИО1 и ее команда тратит на бесполезные личные склоки и разбирательства». (л.д. 57, 58-62).
На основании указанного обращения из Правительства Хабаровского края главе Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края направлен запрос о предоставлении пояснений и копий документов в рамках рассмотрения обращения (л.д. 18-19).
На указанный запрос, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 направлен ответ начальнику управления Губернатора и Правительства края по противодействию коррупции ФИО21, согласно которому ФИО1, подтвердила, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно является её матерью. С ФИО23, ФИО22 и ФИО19 в близком родстве или свойстве не состоит, а также не имеет никаких иных близких отношений (совместное проживание и регистрация отсутствует, общего хозяйства не ведут, не участвуют в расходах этих лиц, не оплачивала долги, отдых, лечение, развлечения, не проводит совместно с данными лицами досуг, отсутствуют иные обстоятельства свидетельствующие о том, что жизнь, здоровье и благополучие данных людей ей дороги). Администрацией ФИО11 сельского поселения заключались следующие договоры с вышеуказанными лицами. ФИО23 была принята на работу по внешнему совместительству на неполный рабочий день ДД.ММ.ГГГГ уборщицей служебных помещений. В 2023 году 30 мая уволена по ст. 77 ч. 3 ТК РФ. В августе 2023 вновь принята на работу по должности уборщицы служебных помещений по внешнему совместительству. В апреле 2024 уволилась по ст. 77 п. 3, ч. 1 ТК РФ в связи с выходом на пенсию и переездом в другую местность на постоянное место жительство. Иных договоров с ФИО23 не заключалось. С ФИО22 заключались договоры подряда на выполнение разовых работ: ДД.ММ.ГГГГ (замена прожектора); ДД.ММ.ГГГГ (замена прожекторов), ДД.ММ.ГГГГ (замена прожекторов), ДД.ММ.ГГГГ (ремонтные работы здания администрации), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт тротуара, замена прожекторов), ДД.ММ.ГГГГ (замена прожекторов), ДД.ММ.ГГГГ (замена прожекторов), ДД.ММ.ГГГГ (замена прожекторов). С ФИО15 заключался разовый договор на выполнение ремонтных работ в здании администрации ФИО11 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, но работы выполнены другим лицом. При поиске исполнителя на выполнение работ (оказание услуг) ею было принято решение о рассылке запросов организациям всех форм собственности, расположенных в ФИО11 сельском поселении о предоставлении информации о наличии транспортных средств для возможного заключения договоров на оказание транспортных услуг. На запрос вышла с предложением только ИП ФИО19, которая являлась единственным индивидуальным предпринимателем в ФИО11 сельском поселении с разрешённым видом деятельности по ОКВЭД, связанным с дорожной деятельностью. На территории ФИО11 сельского поселения Ульчского муниципального района осуществляли свою деятельность два контрагента с разрешенным видом транспортных услуг и дорожной деятельности, из них: ИП ФИО19 (дорожная деятельность) и ООО «Березка» (транспортные услуги, основной вид деятельности лесозаготовка). Так как на балансе ФИО11 сельского поселения состоял гусеничный трактор № заводской № и нужно было осуществлять работы по сельскому поселению, то администрация направила в адрес двух контрагентов предложения взять по договору ответственного хранения с правом использования трактор № с условием о привлечении администрацией на хозяйственно-дорожные работы на территории Сусанинского сельского поселения. ИП ФИО19 начала вести свою деятельность с 2017 года и всегда привлекалась администрацией сельского поселения к необходимым работам на территории сельского поселения. На предложение о принятии бульдозера на ответственное хранение откликнулась одна организация ИП ФИО19 По договору хранения с правом хранителя пользоваться транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, бульдозер был передан ИП ФИО19 Служебная машина в личных целях никогда не использовалась. Администрацией Сусанинского сельского поселения участок на берегу реки Амур в границах села на <адрес> не выделялся, так как распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (л.д.20-23).
Аналогичная информация изложена ДД.ММ.ГГГГ Главой Сусанинского сельского поселения ФИО1 в ответе № на запрос прокурора Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, инициированном в рамках проводимой проверки соблюдения бюджетного и земельного законодательства, законодательства об автомобильной деятельности, о контрактной системе в сфере закупок, о противодействии коррупции, в сфере организации снабжения населения топливом, с дополнением того, что уведомление о наличии конфликта интересов в соответствующую комиссию не направлялось. Служебная машина в личных целях не использовалась. С января 2023 автомобиль в неисправном состоянии. Транспортное средство для откачки канализации «шамбо» в муниципальную собственность Сусанинского сельского поселения не принималось и не списывалось. Администрацией сельского поселения ежегодно ведется сбор информации по объемам твердого топлива (дров), заявленных от предприятий, учреждений и населения. Население занимается самозаготовкой древесины для личных нужд по договорам, заключённым с Воскресенским участковым лесничество, на основании справок, выданных администрацией Сусанинского сельского поселения (л.д. 64-65, 66, 67-70).
Согласно ответу начальника Управления Губернатора и Правительства края по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Председателю Совета депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края следует, что в период 2020-2025 году Управлением Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района ФИО1 не осуществлялись, Губернатором Хабаровского края, обращения о применении к вышеуказанному лицу мер ответственности в соответствии с частями 7.3, 7.3-1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в представительный орган не направлялись (л.д. 25).
На основании вышеуказанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Ульчскому району от Главного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений поступил материал для проведения проверки, рассмотрев который врио начальника ОУР ОМВД России по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ отказал в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 160 УК РФ, по основаниям п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием деяния состава преступления. Указанное решение направлено главе администрации Сусанинского сельского поселения ФИО1 (л.д. 27, 28, 29-30, 76-78).
29.07.2025 Ульчским районным судом Хабаровского края рассмотрено административное дело №2а-214/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, к Совету Депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.
Судебным актом №2а-214/2025 от 29.07.2025 установлено: «… ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения Совета депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вступила в должность главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района. Проведенной прокуратурой Ульчского района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сусанинского сельского поселения в лице главы администрации Сусанинского сельского поселения ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № на выполнение следующих работ: вынос мебели, побелка стен и потолков (5 кабинетов), покраска труб отопления эмалью, мойка полов и мебели от побелки, расстановка мебели по кабинетам и в коридоре, покраска стен и потока. Вознаграждение по договору составило 80 000 рублей. При этом, ФИО15 (подрядчик) является матерью ФИО1 (заказчик). Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ (услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ работы по договору выполнены качественно и в срок. Администрацией Сусанинского сельского поселения оплачены работы по указанному выше договору ФИО15 в размере 80 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникшем конфликте интересов в действиях выборного должностного лица – главы администрации Сусанинского сельского поселения ФИО1 Однако при заключении указанного договора ФИО1, в целях принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов между ей и ею матерью ФИО15, в комиссию по урегулированию конфликта интересов в письменном виде не направила соответствующее уведомление. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Ульчского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета депутатов Сусанинского сельского поселения внесено представление № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. В предусмотренный законом месячный срок результаты рассмотрения представления Советом депутатов Сусанинского сельского поселения в прокуратуру Ульчского района представлены не были. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес Совета депутатов Сусанинского сельского поселения направлено письмо о предоставлении сведений о результатах рассмотрения Представления, в том числе о принятии решения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Решением Совета депутатов Сусанинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № представление отклонено. Прокурору Ульчского района Хабаровского края сообщено, что принятие мер дисциплинарного характера в отношении главы Сусанинского сельского поселения не представляется возможным ввиду досрочного прекращения полномочий последней в связи с отставкой по собственному желанию. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на Председателя совета депутатов Сусанинского сельского поселения направлено заявление о принятии досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения на основании п. 2 ст. 32 Устава Сусанинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета депутатов Сусанинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № отставка по собственному желанию главы Сусанинского сельского поселения принята. Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения главой Сусанинского сельского поселения ФИО1 законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанное нарушение является безусловным основанием для принятия в отношении него решения о прекращении полномочий в связи с утратой доверия. При указанных обстоятельствах принятое Советом депутатов Сусанинского сельского поселения решение о досрочном освобождении ФИО1 от занимаемой должности главы Сусанинского сельского поселения в связи с отставкой по собственному желанию не соответствует вышеприведенным требованиям законов, поскольку несоблюдение главой сельского поселения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, влечет безусловное удаление его в отставку. Согласно материалам дела, вышеуказанное решение было принято представительным органом в отношении ФИО1 после выявления прокуратурой Ульчского района допущенных главой сельского поселения нарушений требований закона о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Увольнение ФИО1 по собственному желанию, при наличии достоверных сведений о допущенных ей нарушениях требований Федерального закона № 273-ФЗ, фактически являются действиями, направленными в обход закона с противоправной целью, что является недопустимым (ст.10 ГК РФ). Вопреки возражениям представителя административного ответчика, заинтересованного лица факт допущенных ФИО1 нарушений требований законодательства о противодействии коррупции при исполнении обязанностей главы сельского поселения подтверждается материалами дела…В судебном заседании установлено, что договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключен ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком, в лице ФИО1 и подрядчиком, в лице ФИО15 Из текса договора не следует, что работы могут быть выполнены субподрядчиком. Следовательно, права и обязанности в рамках договора возникают у ФИО1 и ФИО15 Антикоррупционное законодательство не содержит понятий и исключений относительно «отсутствия явно умышленных действий». Факт того, что с ФИО15 был заключен договор подряда и последняя, в счет оплаты по договору, получила денежные средства не оспаривается сторонами и подтвержден материалами дела. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникшем конфликте интересов в действиях заинтересованного лица. Суд так же отмечает, что работы в рамках договора были приняты ФИО1 по акту сдачи-приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО15 При этом в судебном заседании свидетель ФИО24 показала, что она осуществляла работы в 4 кабинетах и коридоре, а в договоре и акте сдачи-приемки выполненных работ указано 5 кабинетов. Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения Совета депутатов Сусанинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отставки по собственному желанию главы Сусанинского сельского поселения ФИО1, так как оно обусловлено требованиями нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения и результатами прокурорской проверки, и считает необходимым изменить основание и формулировку отставки ФИО1, указав вместо отставки по собственному желанию, на освобождение ФИО1 от должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой доверия вследствие непринятия ею мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она являлась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Свидетель ФИО15 суду пояснила, что ФИО1 является ее дочерью. По просьбе ФИО1 со стороны ФИО15 был подписан договор в рамках которого ФИО24 выполняла ремонтные работы. Денежные средства в размере 80 000 руб., поступившие на ее счет она передала ФИО24 после того как ФИО1 сообщила ей об окончании выполнения работ. Сама лично ФИО15 работ по договору не выполняла. Необходимость заключения с ней договора возникла ввиду невозможности оплатить работу ФИО24 безналичным способом. Также свидетель сообщила, что денежные средства, поступившие на ее карту по договору, она не снимала, ФИО24 передала 80 000 руб. из личных сбережений, хранившихся у нее наличных денежных средств; свидетель ФИО24 суду пояснила, что работы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполняла лично она. Договор не подписывала, так как заранее предупредила ФИО1, что ее счета заблокированы и оплата за выполненные работы возможна только наличным способом. Работы ФИО24 выполняла в период с начала по середину августа 2022 года. Писала ли расписку о получении денежных средств ФИО24 не помнит, так как прошло много времени. После обозрения расписки, имеющейся в материалах административного дела, ФИО24 сообщила суду, что возможно расписка написана ею…». (л.д.71,72,73,86-88,89,90,91).
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края №2а-214/2025 от 29.07.2025 административные исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворены частично. Признано незаконным решение совета депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 20.05.2025 №79 «О досрочном прекращении полномочий главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в связи с отставкой по собственному желанию» в части указания на отставку по собственному желанию. Изменено основание и формулировка отставки ФИО1 с отставки по собственному желанию на прекращение полномочий главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 с 20 мая 2025 года, в связи с утратой доверия вследствие непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она являлась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25.09.2025 решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 29.07.2025 отменено, с принятием нового решения, которым административные исковые требования прокурора Ульчского района к Совету депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о признания незаконным бездействия, решения Совета депутатов, прекращении полномочий главы сельского поселения удовлетворены. Признано незаконным бездействие Совета депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Признано незаконным решение Совета депутатов Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 20.05.2025 № «О досрочном прекращении полномочий главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в связи с отставкой по собственному желанию». Досрочно прекращены полномочия главы Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № «О противодействии коррупции.
26.12.2022 от директора МБОУ СОШ с. Сусанино ФИО8 в адрес главы администрации Сусанинского сельского поселения направлено ходатайство об обеспечении освещением школьных остановок, в связи с отсутствием такового на протяжении двух месяцев, а также оказании содействия в своевременной очистке территории школы. Школьной остановки и подъезда к школе. На указанные ходатайства главой Сусанинского сельского поселения дан ответ, согласно которому, освещение на территории сёл Сусанинского сельского поселения обеспечивает ООО «ТЭК УССУРИ». Администрацией Сусанинского сельского поселения направлен запрос генеральному директору ООО «ТЭК УССУРИ» по вопросу дачи разъяснения причин отсутствия и возобновления уличного освещения. В районе школьной остановки имеются установленные уличные прожекторы. Дополнительной установки не требуется. Также направлен ответ главы администрации Сусанинского сельского поселения в адрес Директора МБОУ СОШ с. Сусанино на ходатайство по вопросу откачивания «шамбо», согласно которому специализированная машина для такового в администрации села отсутствует. Относительно расчистке территории образовательного учреждения в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Главой администрации сельского поселения указано, что земельный участок, на котором расположено здание МБОУ СОШ с. Сусанино находится в безвозмездном бессрочном пользовании комитета по образованию Ульчского района. Ответственность за содержанием объекта недвижимости лежит на правообладателе. Подъезд к территории СОШ с. Сусанино обязана расчищать администрация Сусанинского сельского поселения Ульчского района, как к социальному объекту.
Глава администрации Сусанинского сельского поселения ФИО1 имеет ряд Благодарственных писем Губернатора Хабаровского края за инициативу, усердие, добросовестное исполнение должностных обязанностей (л.д. 31-35).
ФИО1 обращалась в амбулаторию с. Сусанино Ульчского района Хабаровского края 29.11.2024, 03.12.2024, 16.12.2024, 29.12.2024 по поводу панической атаки, мигрени, ВСД по гипотоническому типу. 16.01.2025 обследование в г. Хабаровске (л.д.11).
Из переписки посредством мессенджера «Ватсап» между жителями Сусанинского сельского поселения и Главой Сусанинского сельского поселения ФИО1, видно, что ответы последней на поставленные жителями села в группе вопросы, носят бестактный, некорректный характер.
Совокупность представленных суду доказательств, свидетельствует о том, что обращение ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5 подано в Правительство Хабаровского края с целью реализовать свои конституционные права на обращение в вышестоящие органы, указав на имеющиеся, по их мнению, нарушения в деятельности главы Сусанинского сельского поселения, наличие которых, как следствие влияет на уровень жизни населения.
Содержащаяся в обращении информация, представляет собой мнение жителей Сусанинского сельского поселения, которое сложилось на основании их взаимодействия с главой Сусанинского сельского поселения ФИО1, в процессе исполнения ею, своих должностных обязанностей.
Оскорбительных выражений, порочащих честь и достоинство истца, обращение ответчиков не содержит.
Доказательств того, что действие ответчиков, имело целью причинить вред ФИО1, суду не представлено, материалы дела не содержат.
В данном случае, оснований для привлечения ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5 к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 152 ГК РФ, не имеется, вследствие чего, исковые требования ФИО1 о защите чести и достоинства удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении требований истца о защите чести и достоинства, требования о компенсации морального вреда как производные от первоначальных, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о защите чести и достоинства, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 26.01.2026.
Судья: подпись
Копия верна: судья С.Г.Антоносян