11RS0001-01-2023-001474-20 дело №2-3534/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ей на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44,1 кв.м., указав в обоснование требований на непригодность для проживания жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма и бездействие ответчика в принятии мер к расселению жильцов аварийного дома, проживание в котором несет угрозу для жизни и здоровья.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО3

Стороны и третьи лица в суд не явились.

Представитель ответчика направила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать истцу в удовлетворении требований.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ....

** ** ** администрацией г.Сыктывкара истцу на состав семьи 3 человека, включая сыновей Вячеслава и Евгения, выдан ордер №... на право занятия 2-х комнат жилой площадью 31,3 кв.м. в ....

Истец и её сыновья (ФИО2 и ФИО3) зарегистрированы в ... по месту жительства.

На основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до ** ** **.

Иного благоустроенного жилья истец не имеет.

** ** ** истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилья взамен квартиры ... в аварийном ....

** ** ** администрация уведомила истца о том, что ... в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг. не вошел и планируется к расселению после 2025 года, в связи с чем, предложила истцу жилые помещения маневренного фонда.

Истец с позицией администрации не согласна, полагает, что имеет право на предоставление благоустроенного жилья по договору социального найма, поскольку проживание в занимаемой ею квартире в аварийном доме опасно для жизни и здоровья.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года №57-КГ18-16).

Согласно отчету по обследованию многоквартирного ..., подготовленному ООО «...» в ..., дом построен в 1936 году, деревянный, износ здания на ** ** ** - 63%. При осмотре дома установлено, что состояние строительных конструкций здания, а также грунтового основания – недопустимое. Ремонт фундамента (ни текущий, ни капитальный) не производился. Вследствие нарушений в процессе эксплуатации требований отведения влаги от фундамента здания, отсутствия гидроизоляции фундамента и цоколя здания, утечки стоков канализации, растительности у стен здания, отсутствия обслуживания, текущего и капитального ремонта, конструкция фундамента разрушена, основания грунта изменили свои характеристики. Вследствие разрушения основания и перераспределения нагрузки, отдельные участки стен осели, что привело к перекосу стен и выпучиванию венцов, которое выражается в кробление стен. Вертикальность стен из-за проседания фундамента и гнилого бруса нарушена. Деформация стен дома в 5 раз превышает нормативные допуски. Пол во всех квартирах на первом и втором этажах имеет разницу высоты. При осмотре чердака обнаружено расхождение узлов балок перекрытия, проседание и провалы накатов по балкам. Кровля имеет множественные повреждения. Несущие конструкции: стойки, стропила, раскосы, обрешетка от постоянного увлажнения имеют по всей поверхности следы гнили. Узлы стыковки стропил расходятся. Фактически произошел разрыв узла по всему коньку и перекос всех конструкций крыши в сторону уличного фасада здания. За счет постоянного притока воды от утечек бытовой канализации, и замерзания замой, грунтовое основание продолжает выпирать, выталкивая и разрушая фундамент. Также разрушение фундамента происходит и за счет отсутствия гидроизоляции и отмостки, что позволяет талой и дождевой воде его размывать и разрушать. Части оставшегося фундамента не могут не нарушать горизонтальности и вертикальности стен из-за большой на них нагрузки. Стены искривляются.

По результатам обследования специалистами сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

На основании данного технического отчета ООО «...» Межведомственная комиссия в заключении №... от ** ** ** пришла к выводу о выявлении основания для признания многоквартирного ... аварийным и подлежим сносу.

Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела состояние жилого ... приведено в состояние, пригодное для проживания в нем, администрацией не представлено.

Напротив, согласно акту осмотра от ** ** **, составленного специалистом Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району в ... как и на ** ** ** присутствуют деформации несущих конструкций здания, что свидетельствует о возникновении угрозы жизни и здоровья проживающих в доме граждан.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и ... не позволяет проживать в нем и имеет опасность для жизни и здоровья, восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы на оставшийся до переселения срок не ведутся.

Установленный постановлением администрации от ** ** ** №... срок для принятия мер к расселению жильцов дома истек в ** ** **.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права на предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания её малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.

Учитывая техническое состояние аварийного дома и истечение установленного срока для его расселения, бездействие администрации в принятии мер по переселению истца из ... нельзя признать законным.

Поскольку истец до настоящего времени благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению ей на состав семьи 3 человека на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара.

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает, что фактически ..., является коммунальной, состоит из трех жилых комнат, две из которых занимает на условиях социального найма семья истца.

Согласно техническому паспорту на дом, общая площадь жилых помещений (3 комнат) в квартире составляет 47,8 кв.м., площадь помещений общего пользования секции (коридор, кухня, санузел,) – 19,6 кв.м., общая площадь жилых комнат истца – 31,3 кв.м.

Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 15 ЖК РФ, статей 41 и 42 ЖК РФ (применяемых по аналогии), на занимаемые истцом комнаты приходится 12,8 кв.м. в площади помещений общего пользования, которые также подлежит учёту при определении характеристик подлежащего предоставлению истцу жилья. (Расчет: 31,3 : 47,8)*19,6).

Соответственно, истцу подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44,1 кв.м. (31,3+12,8).

Доводы ответчика о дефиците бюджета и отсутствии жилых помещений, не являются основанием к отказу истцу в иске, поскольку возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от указанных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 ... на условиях социального найма на состав семьи 3 человека, включая ФИО2 и ФИО3, благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 44,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко