Решение по делу № 2-1319/2023 от 29.08.2023 - об обязании предоставить семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

№ 2-1319/2023

УИД: 68RS0003-01-2023-001732-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» августа 2023 год г.Тамбов

Советский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Черниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Тамбова в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Тамбова Тамбовской области об обязании предоставить семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Тамбова в интересах ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г. Тамбова Тамбовской области об обязании предоставить семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Советского района г. Тамбова по поручению прокуратуры Тамбовской области проведена проверка по коллективному обращению жильцов "АДРЕС", о бездействии органов местного самоуправления по переселению из непригодного жилья. В результате проверки в деятельности администрации г. Тамбова выявлены нарушения закона. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от "ДАТА" "НОМЕР" и постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от "ДАТА" "НОМЕР" многоквартирный жилой "АДРЕС" признан непригодным для проживания. В Реестре муниципального имущества "АДРЕС" числится "АДРЕС" которую заселена семья ФИО1 с составом из 2-х человек: ФИО2, "ДАТА" года рождения, на основании соглашения о внутрисемейном частном обмене на однокомнатную "АДРЕС", площадью 24,3 кв.м., также на основании разрешения начальника Тамбовской КЭЧ от "ДАТА" №кв/"НОМЕР" семья Б-ных занимает квартиру "НОМЕР". Проведенным "ДАТА" комиссионным визуальным обследованием установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "АДРЕС" - 1961 года постройки. Здание одноэтажное, разделенное на изолированные квартиры, имеющие индивидуальные входы на прилегающий земельный участок. Квартиры №№, "НОМЕР" заселены и заброшены, "АДРЕС" разрушена после пожара, на момент проверки заняты квартиры №"НОМЕР". Фундамент, кровля, стены, полы имеют значительные разрушения, деформации, трещины, нарушения штукатурного слоя и т.д. Дом не благоустроенный, отопление печное на твердом топливе (уголь), вентиляционная система отсутствует, оборудован системой электроснабжения, водоснабжение подведено от колодца. Большая часть земельного участка засорена и заросла деревьями и кустарниками, опиловка не производится. Все квартиры, кроме 9, находятся в муниципальной собственности. Расселенные квартиры №"НОМЕР" не отапливаются, их надлежащее техническое состояние муниципалитетом не поддерживается. Проверка показала, что проживание в квартирах №"НОМЕР" представляет возможную опасность для жизни и здоровья граждан. Уровень санитарной и технической пригодности не соответствует возможности постоянного проживания в указанных квартирах. Органом местного самоуправления в период с 2007 года мер, направленных на переселение граждан из непригодного муниципального жилья в полном объеме не принимается. В связи с чем, прокурор просил обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области предоставить семье ФИО1, "ДАТА" года рождения, и ФИО2, "ДАТА" года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тамбова Кикин А.Д., ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что дом, в котором проживает истцы признан аварийным и не пригодным для проживания. Постановлением администрации Тамбовской области от "ДАТА" "НОМЕР" утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на "ДАТА" годы.В указанную Программу могут быть включены и расселены дома, признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции.Поскольку указанный дом признан непригодным для проживания, то включить его в Программу переселения не представляется возможным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как определено положениями статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован положениями статей 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от "ДАТА" "НОМЕР" "АДРЕС" признан аварийным и подлежащим сносу.

В Реестре муниципального имущества города Тамбова числятся "АДРЕС" в которые заселены ФИО1 и ФИО2 с "ДАТА" на основании соглашения о внутрисемейном частном обмене.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч- 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, - по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются помимо прочих граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании указанных положений закона следует обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО1 и ФИО2, проживающих в непригодном для проживания условиях, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, на условиях договора социального найма, не ниже нормы предоставления, применительно к условиям населенного пункта - г. Тамбов взамен ранее занимаемого.

При этом не переселение ФИО1 и ФИО2 из аварийного жилья угрожает их жизни и здоровью, нарушает их конституционное право на жилище. Самостоятельно переселиться из аварийного дома истцы не имеют возможности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района города Тамбова в интересах ФИО1 и ФИО2 - удовлетворить.

Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области предоставить семье: ФИО1, "ДАТА" года рождения, и ФИО2, "ДАТА" года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже нормы предоставления, применительно к условиям населенного пункта - г. Тамбов взамен ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Макаров

Мотивированное решение изготовлено «7» сентября 2023 года.

Судья: А.В. Макаров