63RS0038-01-2022-007380-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 г. г. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Ломакиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-229/2023 по исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском с последующим уточнением к Администрации г.о. Самара, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом ФИО4 после смерти ее супруга ФИО9 на жилое помещение площадью 54 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ наследодателем ФИО9 был получен ответ на запрос заинтересованных лиц о наличии в материалах инвентарного дела ОКС документов, подтверждающих факт владения земельным участком под застройку жилого дома и документов о первоначальных собственниках (владельцах) ОКС с последующим переходом права, выданным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предыдущим собственником было получено Распоряжение №, в соответствии с которым Департамент управления имуществом г.о. Самара отказывает в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно на основании подп. 1,2 п.8 ст.39.15, подп.3 п.16 ст.11.10, п.1 ст.11.9, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ООО «ВЕГА» для получения заключения кадастрового инженера в отношении определения точных координат поворотных точек границ используемого ею земельного участка, а также определения его фактической площади. В соответствии с выводами кадастрового инженера земельный участок, находящийся в пользовании у ФИО3 площадью 252 кв.м существует на местности 15 и более лет и может быть выделен в натуре. Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 257 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, согласно проекту границ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, выполненного ООО «Вега»:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Самарской области.
Истец ФИО3 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения на иск не представлены.
Представители третьих лиц Департамента управления имуществомг.о. Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области, своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду не сообщили.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором указала, что между ней и истцом сложился определенный порядок пользования смежными участками. За ней (ФИО5) решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на земельный участок. Просила исковые требования ФИО3 с учетом уточнения удовлетворить.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.
Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В силу ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Судом установлено, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок под номером 19 под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по <адрес>, общей площадью 425,00кв.м.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала, а ФИО8 купил целый жилой дом, находящийся в <адрес>.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подарил дочери ФИО2 2/5 доли жилого дома по адресу: <адрес>, с правом пользования земельным участком мерою в 250 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 425 кв.м.
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества ФИО8 является ФИО9, наследственное имущество состоит из3/5 долей жилого дома, находящегося в <адрес>.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарил ФИО10 3/5 жилого дома, находящегося в <адрес>.
В инвентарном деле содержится ксерокопия свидетельства о праве на наследство по закону, в соответствии с которым наследником имущества ФИО10 является ФИО9, наследство состоит из 3/5 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, удостоверенного ФИО4, нотариусом г. Самара, реестр №.
Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на изолированную часть жилого дома блокированной застройки с отдельным входом, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из: часть лит.А (помещения поз.2,3), часть лит.А1 (помещение поз.1), кроме того, веранда лит.а – поз.в, с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 34,7 кв.м, общей площадью жилого помещения – 28,7 кв.м, жилой – 21,4 кв.м, подсобной – 7,3 кв.м, кроме того, площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 6,0 кв.м, после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 жилой дом № по адресу: <адрес>, принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
Наследодатель ФИО9 обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, предстоит образовать площадью 268 кв.м, занимаемым жилым домом с приусадебным участков, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа является подп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подп.22 п.2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (предоставление земельного участка на заявленном праве не допускается).
В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся сведения об общей площади земельного участка по указанному адресу, которая составляла 424,00 кв.м, либо 425,00 кв.м.
По сведениям Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о представлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес> - отсутствует.
Согласно плану земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Вега», площадь всего земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 461,0 кв.м, площадь земельного участка, испрашиваемого ФИО3 – 257,00 кв.м.
Спора по границам участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.
Из заключения кадастрового инженера ООО «Вега» следует, что произведен выезд на место, проведена инженерно-геодезическая съемка, в результате которой выявлено, что границы между участками четко установлены, огорожены заборами, имеется отдельный вход с земель общего пользования. Земельный участок в пользовании у ФИО3 в координатах поворотных точек № действительно существует на местности 15 и более лет, а также может быть выделен в натуре.
Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц, границы земельного участка согласованы, все строения на участке расположены в границах испрашиваемого земельного участка.
Согласно экспертному заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 257 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 21.11.2022г. земельный участок площадью 257,00 кв.м расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020 №45. Наличие ограничений: охранная зона транспорта, учетный номер №. В соответствии с приложением № к «ППЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям» испрашиваемый земельный участок расположен в: приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3,4,5,6; приаэродромная территория «Кряж». Земельный участок находится в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод); не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков; не входит в границы особо охраняемых природных территорий; не расположен на землях городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами.
В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.
Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г.), находились в государственной собственности.
В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.
Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г. было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.
В соответствии с п.2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление №152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам (примечание 2 к пункту 15).
В соответствие с п.6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочной пользования» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. №608) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.
Согласно ст.33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.
В соответствии со ст.87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 №1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
Земельный кодекс Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов.
Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
Согласно ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.
В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено, что целевое назначение земельного участка не изменилось, жилой дом расположен в границах участка, истец является собственниками строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.
Указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено. Факт отсутствия у истца правоудостоверяющего документа на земельный участок также не свидетельствует об отсутствии у нее права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новым приобретателям строения, в силу ст.35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое не использовано.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г.№16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.
Суд считает, что ответчиком не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, не лишен возможности в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка, на котором расположен дом, собственником которого истец является.
Наличие обременений, а также размер земельного участка, испрашиваемого истцом, не может препятствовать признанию права собственности, так как земельный участок в испрашиваемых границах был предоставлен значительно ранее установления обременений, порядок пользования земельным участком сложился, использование земельного участка по виду использования возможно, доступ на земельный участок имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО16 (СНИЛС № ) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО3 ФИО15 право собственности на земельный участок площадью 257 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Вега».
Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023 г.
Судья - Л.Н. Мячина