Решение по делу № 2А-5261/2022 от 10.01.2023 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-946/2023

УИД 54RS0030-01-2022-006818-81

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» января 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением изначально к старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 и просило восстановить процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о возобновлении исполнительного производства. В целях восстановления нарушенных прав обязать старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 устранить нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве, а именно отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО4, возобновить исполнительное производство по исполнительному документу №..., осуществить взыскание остатка задолженности по исполнительному производству в размере 21 136,44 руб.; установить старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного приказа о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа-ФИО2» в ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области был предъявлен исполнительный документ №... от 10.12.2018, выданный мировым судьей 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности в размере 44 995,95 руб. с должника ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района произведена замена взыскателя по гражданскому делу №... с АО «Альфа-ФИО2» на ООО «ТРАСТ».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Однако, взыскателем ООО «ТРАСТ» был направлен запрос в адрес первоначального кредитора АО «Альфа-ФИО2», согласно ответу на который остаток задолженности по исполнительному производству составил 21 136,44 руб. Согласно выписке по счету №... в отношении должника ФИО4, денежные средства в общей сумме 21 136,44 руб. поступали на счет в АО «Альфа-ФИО2» в рамках исполнительного производства, но на следующий день возвращались в ОСП по <адрес> УФССП России по Новосибирской области в связи с постановлением судебного пристава-исполнителя об аресте счета.

Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, исполнительный документ №... фактически не исполнен должником ФИО4, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 заявление о возобновлении исполнительного производства, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответа не последовало. Таким образом, бездействие старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 нарушает права и законные интересы ООО «ТРАСТ» как взыскателя.

В судебное заседание административный истец ООО «ТРАСТ» своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Новосибирскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Новосибирского района УФССП России по Новосибирской области ФИО, привлеченная к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, приобщила к материалам дела материалы исполнительного производства, отзыв на административное исковое заявление, дополнительно пояснила, что в рамках исполнительного производства было взыскано и перечислено в адрес взыскателя 44 995,95 руб., а также исполнительский сбор 3 149,72 руб. На момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства в ОСП отсутствовали сведения о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, денежные средства поступали на счет АО «Альфа-ФИО2».

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В обоснование заявления о восстановлении срока административный истец ссылается на то, что ему не была направлена копия постановления по результатам рассмотрения его заявления, о принятом решении ему неизвестно до настоящего времени.

Между тем, процессуальный срок по оспариванию бездействия судебного пристава не является пропущенным, поскольку бездействие носит длящийся характер и продолжалось в том числе, на момент обращения административного истца с иском.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64 - 68 Федерального закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, о взыскании с должника ФИО4 в пользу АО «Альфа-ФИО2» задолженности в сумме 44 995,95 руб.

В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в ФИО2 и иные кредитные учреждения, ГИБДД, ФНС, операторам связи, ПФР, Росреестр, ЗАГС об истребовании сведений о должнике и его имуществе, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Согласно полученным ответам из ФНС и кредитных организаций у должника открыты счета в ФИО2 ПАО Сбербанк, АО "ФИО2", Филиал 5440 ФИО2 ВТБ (ПАО), АО "Альфа-ФИО2", Ф-л Новосибирский №... ПАО ФИО2 "ФК Открытие", Сибирский филиал ОАО Промсвязьбанк, ООО "ХКФ ФИО2", ПАО "МТС-ФИО2". На данные счета судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлены в соответствующие ФИО2 для исполнения посредством электронного документооборота.

По информации ГИБДД за должником зарегистрирован автотранспорт, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

По сведениям Росреестра за должником числится недвижимое имущество, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

По сведениям Пенсионного фонда, должник не является получателем пенсии в порядке ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ответа УПФР РФ по Новосибирской области должник официально трудоустроен в ООО «Парус», ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства взыскано и перечислено взыскателю 44995,95 руб., исполнительский сбор – 3149,72 руб., в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ – 0,10 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 568,77 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 20,00 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 0,90 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 6 889,15 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 7 045,48 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 2 290,53 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 7 044,58 руб. (платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – 3 149,72 руб. (поручение о перечислении исполнительского сбора на счет №... от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО исполнительное производство №...-ИП окончено в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» являющееся правопреемником АО «Альфа ФИО2» направило в адрес ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области заявление о том, что денежные средства по исполнительному производству взысканы не в полном объеме, остаток задолженности – 21136,44 руб., просили отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство.

Указанное заявление было получено ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления, зарегистрировано в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ за номером 124274.

В соответствии с ч. 1-3, 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

Однако, указанные обстоятельства, а именно, нарушение срока рассмотрения заявления, отказ в его удовлетворении не могут служить безусловным основанием для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела, с целью проверки правильности перечисления денежных средств в счет погашения задолженности перед АО «Альфа-ФИО2» судом получен ответ на запрос из ОСП по <адрес> ГУФССП России по Новосибирской области, согласно которому в отделении судебных приставов на исполнении находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в размере 259 383,71 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу ПАО Сбербанк России. ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета №..., открытого в АО "Альфа-ФИО2" <адрес> поступили денежные средства в размере 7 045,48 руб. ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета №..., открытого в АО "Альфа-ФИО2" <адрес> поступили денежные средства в размере 7 045,48 руб. ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета №..., открытого в АО "Альфа-ФИО2" <адрес> поступили денежные средства в размере 7 045,48 руб. Денежные средства перечислены в ПАО Сбербанк России. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП окончено в соответствии с п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, ошибочного перечисления денежных средств по исполнительному производству 26086/19/54031-ИП, на которое ссылался судебный пристав-исполнитель, установлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за номером 1745/23/54031-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, а именно взыскателя АО «Альфа ФИО2» на ООО «Траст».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, согласно которому сумма долга исправлена на 66 132,39 руб.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №...-ИП возобновлено за номером 1745/23/54031-ИП и ведется судебным приставом-исполнителем ФИО

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

При таких данных, нарушение срока рассмотрения заявления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства не может служить основанием для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, поскольку на момент вынесения решения права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина