Дело № 2а-3764/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Бражник Г.С.,

с участием прокурора Филина Д.М., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области об обязании оснащения медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области об обязании оснащения медицинского кабинета.

В обосновании административных исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения при исполнении национального проекта «здравоохранение» в деятельности МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области.

Установлено, что в медицинском кабинете учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка, включающая : шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см-1 шт., 5 см-1 шт.; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый; ширма медицинская (2 шт.); бикс большой (1 шт.); бикс малый (1 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.).

Просит суд обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением №... Приказа Минздрава России от "."..г. №...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» указанным медоборудованием.

В судебном заседании прокурор Филина Д.М. поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска в связи с отсутствием финансирования МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области для закупки медоборудования.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа –г. Волжский Волгоградской области ФИО2 полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №... «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Здравоохранение».

Согласно п.4.4 Федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» раздела 4 Национального проекта «Здравоохранение» к задачам при разработке национального проекта в сфере здравоохранения отнесена, в том числе реализация программ развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьёй 7 Федерального закона от "."..г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На образовательную организацию возложена обязанность по обеспечению организации оказания обучающимся в период их пребывания в этой организации первой (доврачебной) помощи, то есть помощи при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью (ст.41 Федерального закона от "."..г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от "."..г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья, в том числе относится приоритет охраны здоровья детей.

Приказом Минздрава России от "."..г. №...н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Пунктом 4 Порядка определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее – обучающиеся), в целях оказаниям им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.5 и п.7 Порядка).

Приложением №... к Порядку определен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области является муниципальным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность.

По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в нарушении Приложения №... к Порядку, в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка, включающая : шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2см-1 шт., 5 см-1 шт.; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый; ширма медицинская (2 шт.); бикс большой (1 шт.); бикс малый (1 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.).

В связи с выявленными нарушениями "."..г. прокуратурой города в адрес МДОУ «Детский сад №... «Звездочка» <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого необходимые меры не приняты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Отсутствие же финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства.

При этом, суд принимает во внимание, что заявленные требования прокурора направлены на защиту неопределенного круга лиц, а не конкретных учеников образовательного учреждения, поэтому возражения административного ответчика не могут быт приняты судом в качестве оснований для отказа в иске, основаны на неверном толковании норм права.

В силу требований ст. 187 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом категории дела и характера спора суд считает возможным установить срок исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области об обязании оснащения медицинского кабинета, удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад № 63 «Звездочка» г.Волжского Волгоградской области №...) в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением №... Приказа Минздрава России от "."..г. №...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно:

тонометром с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскопом (1 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.); носилками (2 шт.); травматологической укладкой, включающей : шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см-1 шт., 5 см-1 шт.; зондами желудочными разных размеров (4 шт.); спиртом этиловым; ширмой медицинской (2 шт.); биксом большим (1 шт.); биксом малым (1 шт.); сейфом для хранения медикаментов (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья: