Дело УИД42RS0033-01-2022-000108-79

№ 2-1244/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 26 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Карамовой Е.Р.,

при секретаре Новиковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам в черте г. Прокопьевска Кемеровской области, общей площадью не менее 18 кв. м. на каждого.

Исковые требования мотивированы тем, что они проживали в жилом помещении по <адрес> <адрес> с 2006 года, которое принадлежало семьей ФИО6 – дочери ФИО2 Все жильцы дома в 2020 году расселены. При обращении в Администрацию города Прокопьевска им было отказано в переселении, поскольку семья ФИО6 получила по программе ГУРШ социальную выплату взамен сносимого жилья по <адрес>№ <адрес>, а также на том основании, что в 2010 году ими произведено отчуждение имеющегося ранее жилого помещения. Спорное жилое помещение являлось единственным их жильем. С периода отчуждения имеющегося ранее жилого помещения прошло 11 лет. На тот момент они не предполагали, что дом по <адрес> будет снесен и въехали в него для постоянного проживания, в связи с чем считают, что отсутствуют умысел на ухудшение своих жилищных условий. Добровольно предоставить жилое помещение для постоянного проживания взамен сносимого дома по <адрес> ответчик отказывается.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что жилое помещение по <адрес> являлось единственным для них с супругом жильем. В настоящее время дом по <адрес> разрушен, его разобрали летом 2020 года. Она с супругом снимают жильё. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма они не состоят. За предоставлением временного жилья они не обращались в Администрацию. В 2010 году ей была предоставлена социальная выплата, однако она отказалась от своей 1/8 доли, и поскольку в квартире по <адрес> проживание вместе с дочерью и ее детьми было невозможно, она вернулась в жилое помещение по <адрес> для дальнейшего проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации.

Согласно возражения на исковое заявление, Администрация города Прокопьевска возражает против удовлетворения исковых требований. Истцы на учете в качестве нуждающихся не состоят, в связи с чем, не имеют право на внеочередное предоставление жилья. Жилое помещение истцам будет предоставлено после вынесения распоряжения о непосредственном переселении граждан с многоквартирного жилого дома по <адрес> <адрес>. Данный дом входит в действующую региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу» на 2019-2024 годы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что истцы ФИО1 и ФИО2 её знакомые. Ей известно, что Р-вы в настоящее время снимают жильё, они вынуждены снимать квартиру, так как дом, в котором находилась их квартира, находится в разрушенном состоянии, дом разобрали ещё летом 2020 года.

Выслушав истца ФИО2, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака л.д. 8), зарегистрированы в жилом помещении по <адрес> <адрес>, а именно, истец ФИО2 зарегистрирована с 29 декабря 2010 года, ФИО1 - с 22 декабря 2006 года и по настоящее время (л.д. 7, 9) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

По смыслу жилищного законодательства, предоставление жилого помещения вне очереди является исключительным способом защиты жилищных прав в условиях, когда лицо проживает в жилом помещении, утратившем потребительские свойства, и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Актом МВК № 25 от 01.07.2016 (л.д. 22-23) и заключением МВК № 25 от 01.07.2016 (л.д. 24-26) жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Прокопьевска от 29.07.2016 №1584-р «О сносе многоквартирного жилого дома» предусмотрено осуществить снос дома по <адрес> и отселить из него граждан в соответствии с жилищным законодательством РФ, в срок не позднее 01.01.2025 (л.д. 21).

Согласно информации, представленной Администрацией города Прокопьевска, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №199 от 29.03.2019 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. Программа переселения включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Дом по <адрес> включен в вышеуказанную программу по этапу 2023 года. В реестре многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу по <адрес> числится под номером № Администрацией города Прокопьевска решение об сносе дома по <адрес> не принималось.

Таким образом, органом местного самоуправления (Администрацией города Прокопьевска) было принято решение об установлении срока сноса жилого дома по <адрес> в <адрес>, имеющей своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в указанном доме и подлежащем сносу других благоустроенных жилых помещений, и направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. При этом, установленный срок еще не наступил.

Согласно сведений Филиала №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», по состоянию на март 2022 года жилой дом имеет общий процент износа – 84 % (л.д. 48, 130).

Согласно представленным истцами фотографиям, дом по <адрес>, в котором расположена их квартира, разрушен, не пригоден для проживания.

Также судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации города Прокопьевска не состоят (л.д. 28).

Таким образом, истцами, по правилам ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что их семья в установленном законом порядке признана малоимущей и что они состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, на наличие таких обстоятельств истцы не ссылались. Исключительных обстоятельств, требующих незамедлительного решения вопроса о предоставлении истцам во внеочередном порядке иного жилого помещения, материалами дела не установлено.

Судом также установлено, что истец ФИО2 являлась собственником 1/8 доли в праве собственности на жилое помещение по <адрес> в <адрес>, 1/8 доли в праве собственности на жилое помещение по <адрес> в <адрес>, и 1/8 доли в праве собственности на жилое помещение по <адрес> в <адрес>, которые являлись благоустроенными жилыми помещениями, пригодными для проживания. Произведя отчуждение указанных долей в течение одного месяца с даты их приобретения (л.д. 37, 57-67), ФИО2 вселилась в жилое спорное помещение по <адрес>.

Истец ФИО1, как установлено решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на благоустроенное жилое помещение по <адрес> в <адрес>, отчуждение которого произвел ДД.ММ.ГГГГ, чем также намеренно ухудшил свои жилищные условия (л.д. 38).

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что истцы ФИО1 и ФИО2 не представили доказательств того, что органом местного самоуправления они в установленном порядке признаны малоимущими, в качестве нуждающихся в жилом помещении на соответствующем учете не состоят, суд полагает, что истцы не приобрели право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Соответственно, основания для возложения на Администрацию г. Прокопьевска обязанности предоставить истцам вне очереди по договору социального найма жилое помещение отсутствует. В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Решение в окончательной форме составлено 30.09.2022

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова