Дело № 2а-1490/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

с участием прокурора Вельш В.Ю.,

при секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы ВКС дело по административному иску начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО обратился в суд с административным иском к осужденному ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование доводов указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, Туркмения осужден ДД.ММ.ГГГГ Тверским районным судом <адрес> по статьям: ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Президиума Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание назначенное по приговору Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ смягчить до 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и убывает по адресу: Туркмения. ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, ранее не судим, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по статье 116 ч.2 УИК РФ. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется следующим образом: нетрудоустроен. Не выполняет требования ст.106 УИК РФ. К труду относится негативно. Состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Склонный к совершению побега». Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.116 УИК РФ. На меры воспитательного характера реагирует, не выполняет требования администрации в полном объеме. В данным содержится в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>. За период отбывания наказания имеет 175 взысканий, поощрений не имеет. Общается с категорией осужденных отрицательной направленности. В коллективе осужденных уживчив, авторитетом и уважением не пользуется. К имуществу колонии относится бережно. К представителям администрации учреждения и представителям власти относится негативно, в общении с сотрудниками допускает нетактичное поведение. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке. На путь исправления не встал, нуждается в контроле со стороны ОВД по месту жительства. Административный истец начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года и одновременно установить ему следующие ограничения: обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания, запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 до 06-00 часов, запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, с предоставлением диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является гражданином <адрес>, за получением гражданства РФ не обращался.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который считал необходимым отказать в установлении административного надзора и административных ограничений в отношении иностранного гражданина, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон о надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела гражданин Туркмении ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Тверским районным судом <адрес> по статьям: ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии наказания убывает в Республику Туркмению.

ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, ранее не судим, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по статье 116 ч.2 УИК РФ.

За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется следующим образом: нетрудоустроен. Не выполняет требования ст.106 УИК РФ. К труду относится негативно. Состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Склонный к совершению побега». Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.116 УИК РФ. На меры воспитательного характера реагирует, не выполняет требования администрации в полном объеме. В данным содержится в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>. За период отбывания наказания имеет 175 взысканий, поощрений не имеет. Общается с категорией осужденных отрицательной направленности. В коллективе осужденных уживчив, авторитетом и уважением не пользуется. К имуществу колонии относится бережно. К представителям администрации учреждения и представителям власти относится негативно, в общении с сотрудниками допускает нетактичное поведение. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке. На путь исправления не встал, нуждается в контроле со стороны ОВД по месту жительства.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о надзоре, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о административном надзоре за лицами, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Закона о надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет Р. гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Туркмении.

Согласно решения №/ТО-НВ от 06.04.2021г. о неразрешении въезда в Р.Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесенного ГУФСИН по НСО следует, что гражданин Туркмении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после отбытия наказания (освобождения от наказания) обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Р.Ф. или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, ФИО1 являясь гражданином Туркмении не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательном виде изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья: (подпись) Е.В. Надежкин

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1488/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-000822-63.

Решение не вступило в законную силу 06 марта 2023 года.

Судья Е.В. Надежкин