Дело № 5-474/2025

65RS0001-01-2025-005640-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области (далее по тексту, - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области),

установил:

21 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установлена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 июля 2018 года по делу № 2А-4030/2018 удовлетворено административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области возложена обязанность устранить нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: поверхность стен в помещениях № 1-9, 31, 33, 34 (1 этаж здания «Больница»), № 1-14, 18-35 (2 этаж здания «Больница») покрыть устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами краской; в коридоре второго этажа пропаять швы линолеума; обеспечить горячим водоснабжением туалет для осужденных; умывальник в туалете для осужденных оборудовать смесителем; в перевязочной установить отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину; исключить воздухообмен между процедурным кабинетом и палатой № 6; оборудовать помещения классов чистоты «А» и «Б» (операционная и послеоперационная палаты, процедурный и перевязочный кабинеты) специальными устройствами для очистки и обеззараживания воздуха; исключить свободный воздухообмен между этажами; оборудовать вход в операционный блок шлюзом с устройством вентиляции; помещения душевой, санитарных узлов, для грязного белья, хранения дезинфекционных средств оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением без устройства организованного притока; в операционной и послеоперационной трубопровод устроить скрытым образом; в процедурном кабинете светильник общего освещения, расположенный на потолке, оборудовать сплошным (закрытым) рассеивателем; в палатах у коек установить настенные комбинированные светильника; в палатах установить светильники ночного освещения; во врачебных смотровых кабинетах установить настенные или переносные светильники для осмотра пациентов; полки шкафов в кабинете для сушки и глажки белья обеспечить гигиеническим покрытием; обеспечить палаты сидениями с поверхностью из материалов с низкой теплопроводимостью; поверхность деревянных шкафов, используемых в ординаторской и кабинете старшей медсестры для хранения медицинских препаратов и документации, обеспечить покрытием, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить помещение Больницы помещением для хранения грязного белья.

Решение 28 августа 2018 года вступило в законную силу, 26 марта 2020 года выдан исполнительный лист выдан.

19 мая 2020 года в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 9 июня 2020 года с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 9 июля 2020 года.

25 августа 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований судебного акта до 11 сентября 2023 года.

Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 21 сентября 2023 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 июня 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований судебного акта до 15 июля 2024 года.

В указанный срок исполнительный документ вновь не был исполнен, что отражено в служебной записке судебного пристава и акте от 21 мая 2025 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статьи 5, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности по указанной норме Кодекса.

Принимаемые ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области меры к исполнению исполнительного документа не ставят под сомнение выводы должностного лица о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Частичное исполнение требований исполнительного документа не исключает административной ответственности учреждения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из дела видно, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области допустило бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области состав указанного административного правонарушения, полагаю необходимым определить ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции вменяемой нормы, который с учетом статуса учреждения и требований части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит снижению до 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФСИН России по Сахалинской области, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель – <данные изъяты>.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша