дело № 5-1282/2022

УИД 16RS0044-01-2022-002547-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2022 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Димитриева Н.В. (), при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главного государственного инспектора Казанского линейного отдела Волжского ФИО1 А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот», зарегистрированного по адресу: , оф. 3 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на 1507 км реки Кама в порту у Б по Республики Татарстан во время проведения проверки судна «МО-123» согласно приказу и.о. капитана Волжского бассейна ВВП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Казанской инспекцией государственного портового контроля выявлено, что АО «СК «Татфлот», являясь эксплуатантом т/х «МО-123», нарушило подпункт «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. АО «СК «Татфлот» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров МР-2 №, выданную Волжским управлением государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к лицензии, являющейся неотъемлемой частью лицензии, в ней указаны сведения об объектах лицензиата (судах и/или производственных объектах), используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, среди которых и указан пассажирский т/х «МО-123». Дата промежуточной проверки в судовом свидетельстве об управлении безопасностью на т/х «МО-123» указана не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство об управлении безопасностью на судно, действие которого не было подтверждено промежуточным освидетельствованием Российского Речного Регистра на момент проверки Казанской ИГПК ДД.ММ.ГГГГ, является недействительным.

АО «СК «Татфлот», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании представитель Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главный государственный инспектор Казанского линейного отдела Волжского ФИО1 А.В. в судебном заседании просил привлечь АО «СК «Татфлот» к административной ответственности ввиду доказанности события и состава административного правонарушения, против назначения штрафа в размере ниже низшего предела не возражал. Пояснил, что АО «СК «Татфлот» получило акт о готовности судна к эксплуатации, судно эксплуатировалось, в случае нахождения судна на ремонте составляется акт вывода из эксплуатации.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 4 и (или) подпунктах «а» - «в» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются также наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

В соответствии с пунктом 216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки суда в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок пять лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность АО «СК «Татфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении проверки судна (плавучего объекта), актом готовности и пригодности судна к эксплуатации т/х «МО-123» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности на судно АО «СК «Татфлот» на «МО-123», свидетельством о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, судовым свидетельством об управлении безопасностью №.19.084.039945 (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия при условии проведения промежуточной проверки ДД.ММ.ГГГГ), свидетельством о классификации, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «СК «Татфлот», выпиской из реестра лицензий, объяснительной капитана указанного судна ФИО5, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения объективно подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценив доказательства, судья считает вину АО «СК «Татфлот» установленной и квалифицирует его действия по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, поскольку АО «СК «Татфлот» допущено грубое нарушение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров пассажирским теплоходом «МО-123» без оформления судового свидетельства об управлении безопасностью судна (без прохождения промежуточной проверки), что является нарушением требований подпункта 11 пункта 1 статьи 14, пункта 6 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для освобождения АО «СК «Татфлот» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении АО «СК «Татфлот» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья, учитывая имущественное положение АО «СК «Татфлот», приходит к выводу о возможности снижения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, ниже низшего предела до размера не менее половины минимального размера, то есть до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с зачислением денежных средств по реквизитам: УФК по (Волжское ФИО1, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с 03№ в Волго-Вятском ГУ Банка России//УФК по , БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 10№, УИН 10№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что в противном случае это лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить по адресу: Б.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья/подпись

Копия верна.

Судья Димитриева Н.В.

Постановление03.09.2022