Дело №2-974/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г.Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,
при секретаре Биглер Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 беспрепятственный доступ с территории перед домом к его жилому помещению по адресу: ..., с учетом требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в случае неисполнения решения в установленный срок взыскании судебной неустойки в размере 700 руб. в день с момента исполнения решения.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.
Представитель ответчика просила в удовлетворении требований отказать, полагала, что с учетом заключенного контракта на составление проектно-сметной документации нарушения прав истца не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
ФИО3 является инвалидом ...
ФИО3 проживает в жилом помещении по адресу: ... на основании договора найма жилого помещения от ** ** **, заключенного с ФИО3, являющимся собственником указанного жилого помещения.
** ** ** ФИО3 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о проведении обследования жилого ... и общедомового имущества для возможности установки пандуса.
Согласно ответу администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** №... «Об утверждении порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, па территории МО ГО «Сыктывкар» и на основании заявления ФИО3 муниципальной комиссией администрации МО ГО Сыктывкар» ** ** ** проведено обследование общедомового имущества адресу: ....
По результатам проведенного обследования муниципальной комиссией принято решение о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
** ** ** между УЖХК АМО ГО «Сыктывкар» и ООО «АС-Проект» заключен муниципальный контракт №..., предметом которого является выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по объекту «Оборудование входной группы подъезда многоквартирного ... в ... для маломобильных групп населения (пандус, подъемник)». Срок выполнения работ – до ** ** **.
Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Пункт 2 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится в числе прочего установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов к жилым помещениям, а также общему имуществу в многоквартирном, доме, в том числе придомовой территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в которых закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (пункт 2).
Разделом 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида. Для определения оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимостиот особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека подлежит осуществлению обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункт 4).
В силу пункта 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, создаваемыми органами местного самоуправления.
По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункты 17 - 20, 22).
Заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий в течение 10 дней со дня его вынесения направляется муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.
Согласно пункту 10 Правил порядок создания и работы федеральной комиссии устанавливается уполномоченным федеральным органом, порядок создания и работы региональной и муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом. Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений, не входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, обеспечивает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).
Согласно п. 25 ст. 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ведению городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Таким образом, администрация МО ГО «Сыктывкар» является лицом, в обязанности которого входит обеспечение инвалидам доступности жилых объектов, а заявленные требования о возложении обязанности обеспечить доступ истца к жилому помещению подлежат удовлетворению.
Доводы представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что администрация МО ГО «Сыктывкар» в рамках работы с обращением ФИО3 заключила муниципальный контракт, в связи с чем нарушение его прав отсутствует, судом во внимание прияты быть не могут. С момента обращения (** ** **) до момента заключения контракта на изготовление проектно-сметной документации (** ** **) прошло более года, в чем усматривается явное бездействие ответчика.
При этом реализация права истца не может быть поставлена в зависимость от отсутствия финансирования с учетом установления судом нарушения его прав.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом необходимости учета срока исполнения заключенного контракта, временных затрат на заключение контракта на проведение работ и его реализацию суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и обоснованным.
В части взыскания судебной неустойки суд исходит из следующего.
В силу ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 указанного Кодекса на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).
При этом судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, следовательно, она не может быть установлена по спорам административного характера, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
Поскольку указанный спор связан с мерами социальной поддержки инвалидов, в данной части следует отказать.
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 №... к администрации МО ГО «Сыктывкар» ИНН <***> – удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу обеспечить ФИО3 беспрепятственный доступ с территории перед домом к его жилому помещению по адресу: ....
Требования о взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ф.А.Автушин
Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года