Дело №а-590/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г. Лобня
Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,
при секретаре Афанасьевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Лобня Московской области, Военному комиссариату г.о. Химки, Долгопрудный и Лобня о признании незаконным заключения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным иском, указав, что состоял на воинском учете в Военном комиссариате по г.о. Химки, Долгопрудный и Лобня, в период с сентября 2011 по 2016 г. обучался в РУТ МИИТ, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В 2013 г. по результатам медицинского обследования ему устанавливался диагноз «иные данные В 2017 г. в Военном комиссариате ему было выдано направление на медицинскую комиссию, по результатам которой поставлен диагноз: «иные данные», выдано направление на обследование в стационарных условиях от 00.00.0000 г. №. В период с 11.12.2017 г. по 18.12.2017 г. он проходил обследование в неврологическом отделении ЛЦГБ по месту жительства, по результатам которого поставлен диагноз: «иные данные». Впоследствии истец неоднократно по собственной инициативе являлся в Военный комиссариат, звонил, оставил свои контакты, в ответ на его обращения указано, что он будет извещен о дате прохождения областной медицинской комиссии, однако повесток и иных извещений не поступило, место жительства он не менял. 08.11.2021 г. в связи с достижением возраста 27ми лет он обратился в Военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билет, 09.12.2021 г. получил сообщение о зачислении его в запас и необходимости явки для получения военного учетного документа, а также выписку из приказа от 00.00.0000 г. №№ о зачислении его в запас с присвоением звания рядового в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу на основании абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Из выданной справки № ему стало известно, что он зачислен в запас по основаниям абз.8 п.1 ст.52 указанного ФЗ, что противоречит ранее полученной выписки из приказа. 11.02.2022 г. ему выдана выписка из протокола заседания Призывной комиссии г. Лобня от 00.00.0000 г. №, из которой следует, что он не прошел военную службу по призыву в отсутствие законных на то оснований. Полагает данное заключение незаконным, нарушающим право на получение военного билета, поскольку в отношении него не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о явке в Военный комиссариат, Призывную комиссию ему не направлялись, после выдачи направления на медицинское обследование по месту жительства не проводились последующие мероприятия по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру. На основании изложенного просит признать незаконным решение Призывной комиссии г.о. Лобня от 00.00.0000 г. о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязав рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас ВС РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению 27ми лет и выдаче военного билета.
В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО2, ФИО3. заявленные требования подержали, просили признать представленные ответчиком повестки недопустимым доказательством исполнения обязанности по уведомлению ФИО1 о явке в ВК и Призывную комиссию, просили иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указала, что ФИО1 уклонялся от явки в ВК и Призывную комиссию для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не явился на контрольное медицинское освидетельствование, в связи с чем призывной комиссией МО было отменено решение об освобождении его от призыва по состоянию здоровья, просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст.25 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 4 ст. 23, ст. 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 г. №170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2014 г.
Порядок и условия признания граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №663.
В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Исходя из приведенных выше норм права, решение о зачислении гражданина в запас может быть принято при наличии в документах воинского учета (личном деле призывника) сведений о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с 01.01.2014 г. до достижения гражданином, подлежащим призыву, 27-летия.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 00.00.0000 г.р. состоял на воинском учете в Военном комиссариате по г.о. Химки, Долгопрудный и Лобня с 07.02.2011 г. по 20.10.2021 г. (л.д. 85-86).
Решением Призывной комиссии г.о. Лобня МО от 00.00.0000 г., выраженным в протоколе №№ ФИО1 зачислен в запас по основанию, предусмотренному абз.8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований (л.д.128-130,132).
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно п.6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7 Положения).
Личным делом призывника подтверждается, что в период с 2012 г. по 09.11.2016 г. административный истец имел отсрочку от призыва в связи с обучением в МГУПС (МИИТ) (л.д.70 оборот-73).
Из учетной карточки призывника следует, что 04.04.2018 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен (п.88а Расписания болезней), в отношении него Призывной комиссией г. Лобня принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании пп. «а» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе (л.д.85 оборот,86).
Данное обстоятельство представителем административного ответчика не оспаривалось при рассмотрении дела, из пояснений представителя следует, что решение Призывной комиссии от 00.00.0000 г. было отменено Призывной комиссией МО в связи с неявкой ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование 00.00.0000 г.
Ни решение Призывной комиссии г. Лобня от 00.00.0000 г. об освобождении от призыва по состоянию здоровья, ни решение Призывной комиссии МО о его отмене административным ответчиком не представлены, как и доказательства, подтверждающие, что ФИО1 надлежащим образом уведомлялся о необходимости прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также об отмене ранее принятого в отношении него решения об освобождении от призыва. Личное дело призывника не содержит отметки об отмене решения от 00.00.0000 г.
Повестки о необходимости явки ФИО1 в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, а также для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, представленные в материалах личного дела призывника, датированные 0600.00.0000 г. не содержат подписи ФИО1, свидетельствующей о вручении их адресату, отметок оператора почтовой связи о принятии их к отправке либо отметок сотрудников отдела военного комиссариата о причинах, по которым повестки призывнику не вручены (л.д.99,100,102,103,104).
Доводы административного ответчика об уклонении ФИО1 от прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службы в период призыва 2017,2018 гг., опровергаются личным делом призывника, из которого следует, что как в 2017 г., так и в 2018 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам освидетельствования в 2018 г. освобожден от призыва по состоянию здоровья (л.д.85 оборот,86).
В личном деле призывника отсутствуют какие - либо медицинские документы, относящиеся к периоду 2019 г., 2020 г., в том числе такие, которые должны были формироваться призывной комиссией в обязательном порядке в целях медицинского освидетельствования ФИО1 в соответствии с п. 14 раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (выдача направления на флюорографию легких, общий клинический анализ крови и т.д.).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждение доводы ответчика, что ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток в период с 2017 г. по 2021 г., препятствовал осуществлению его призыва на военную службу; отсутствуют доказательства того, что ФИО1 отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу. В порядке, установленном п. 2 ст. 31 Федерального закона 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в указанный выше период времени должностные лица отдела военного комиссариата не обращались в органы внутренних дел в целях установления местонахождения ФИО1 и обеспечения явки призывника для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Следовательно, у призывной комиссии не имелось предусмотренных законом оснований для принятия в отношении ФИО1 решения о зачислении в его запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, а учитывая, что в отношении ФИО1 в 2018 г. принималось решение об освобождении его от призыва по состоянию здоровья (пп. «а» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе), доказательств отмены которого вышестоящей призывной комиссией, а также надлежащего уведомления административного истца о необходимости прохождения контрольного медицинского освидетельствования, в материалы дела не представлено, ФИО1 вообще не относился к категории лиц, в отношении которых может быть вынесено заключение о непрохождении военной службы по призыву без законных оснований.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска и возложении на призывную комиссию г.о. Лобня обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас по основаниям абз.7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, выдаче ему военного билета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Лобня Московской области от 00.00.0000 г. (протокол №) о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации ФИО1 по основанию, предусмотренному абз. 8 п. 1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию г.о. Лобня Московской области рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абз.7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, выдаче ФИО1 военного билета.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 08 июня 2022 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
Судья Е.Ю. Озерова