№ 2а-6034/2023
24RS0056-01-2023-004052-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Царегородцевой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными. Требования мотивированы тем, что ФИО1 неоднократно обращался через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с письменными обращениями, именуемыми как жалоба и заявление, адресованными в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, а именно: от 05.12.2022 исх. №, от 23.01.2023 исх. №, от 13.03.2023 исх. №. Однако указанные обращения поступили в адрес прокуратуры Красноярского края, о чем свидетельствует информация из прокуратуры Красноярского края, а именно: ответ от 16.02.2023 №, ответ от 12.04.2023 №, ответ от 03.05.2023 №. По информации прокуратуры Красноярского края, данные обращения были перенаправлены в адрес прокуратуры Кировского района г. Красноярска для рассмотрения. При таких обстоятельствах обращения ФИО1 миновали фактического адресата Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, в ущерб правам и законным интересам административного истца. С учетом уточнений административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в ненаправлении обращений ФИО1 от 05.12.2022, от 23.01.2023, от 13.03.2023 надлежащему адресату Управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
На основании п.п. 1.1, 1.5 Положения о Главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, утвержденного Генеральным прокурором Российской Федерации 11.07.2022, Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу является структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации и осуществляет надзорные полномочия в отношении подразделений федеральных государственных органов окружного и межрегионального уровней.
В соответствии с п. 2.6 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция), в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в пределах предоставленной компетенции разрешаются жалобы граждан, должностных и юридических лиц на действия окружных (межрегиональных) федеральных органов власти, органов государственного контроля (надзора) в округе, на решения прокуроров субъектов Российской Федерации конкретного округа.
В силу п. 3.10 Инструкции, в главные управления и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации передаются заявления и обращения по вопросам, входящим в их компетенцию.
Согласно п. 3.2 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу с жалобами от 05.12.2022, от 23.01.2023 и от 13.03.2023.
Согласно доводам ФИО1, жалоба от 05.12.2022 возвращена ему почтовой службой, в связи с чем, данная жалоба повторно направлена административным истцом в прокуратуру 03.02.2023.
Обращение от 03.02.2023 с жалобой ФИО1 от 05.12.2022 зарегистрировано Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 14.02.2023 и передано в Главное уголовно-судебное управление согласно поставленным в обращении вопросам о несогласии с приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 09.02.2021.
В дальнейшем указанное обращение направлено в прокуратуру Красноярского края с запросом информации с целью подготовки ответа заявителю.
В ходе подготовки информации прокуратурой Красноярского края установлено, что содержащиеся в обращении доводы о несогласии с решением от 11.03.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении <данные изъяты>, а также с результатами служебной проверки в отношении сотрудников полиции по представлению прокуратуры района и о невозбуждении в отношении них уголовного дела, ранее не рассматривались, в связи с чем, в данной части обращение направлено 10.03.2023 для рассмотрения в прокуратуру Кировского района г. Красноярска с уведомлением об этом истца, о чем ему сообщено в ответе от 03.05.2023 №.
Информация по вопросам законности приговора направлена прокуратурой Красноярского края в Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации письмом от 13.03.2023 для подготовки ответа заявителю.
Обращения ФИО1 от 23.01.2023 и от 13.03.2023 также зарегистрированы Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 06.02.2023 и 29.03.2023 соответственно и в дальнейшем переданы в управление по рассмотрению обращений и документационному обеспечению.
Поскольку в жалобах от 23.01.2023 и 13.03.2023 заявителем поставлены вопросы о нарушениях, допущенных и.о. заместителя руководителя Следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия и и.о. заместителя отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское», управлением по рассмотрению обращений и документационному обеспечению Генеральной прокуратуры Российской Федерации они в соответствии с п. 3.2 Инструкции направлены в прокуратуру Красноярского края 09.02.2023 и 03.04.2023 соответственно, куда поступили 14.02.2023 и 10.04.2023, и в дальнейшем по тем же основаниям направлены в прокуратуру Кировского района г. Красноярска 16.02.2023 и 12.04.2023 соответственно, с уведомлением об этом заявителя.
Таким образом, вопреки доводам административного истца, все названные им обращения были получены Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
Поскольку данное структурное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации не уполномочено на рассмотрение приведенных обращений, они были переданы на рассмотрение в другие структурные подразделения, наделенные соответствующей компетенцией, а впоследствии направлены в нижестоящую прокуратуру Красноярского края, которой, в свою очередь, обращения ФИО1 направлены в прокуратуру Кировского района г. Красноярска.
Как усматривается из материалов дела, прокуратура Красноярского края обращения ФИО1 по существу не рассматривала, его обращения в соответствии с п. 3.2 Инструкции направлены для рассмотрения по существу в нижестоящую прокуратуру, о чем заявитель уведомлен.
Судом установлено, что обращения ФИО1 от 05.12.2022, от 23.01.2023, от 13.03.2023 поступили названному им адресату Управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, в связи с чем нарушения закона в действиях прокуратуры Красноярского края не усматривается.
Административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов либо создание препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ответами прокуратуры Красноярского края от 16.02.2023 №, от 12.04.2023 №, от 03.05.2023 №.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона при рассмотрении обращений ФИО1 административным ответчиком допущено не было и оспариваемые административным истцом действия (бездействие) административного ответчика не создают препятствия к осуществлению его прав и свобод, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) прокуратуры Красноярского края, выразившихся в ненаправлении обращений ФИО1 от 05.12.2022, от 23.01.2023, от 13.03.2023 по указанному в обращениях адресу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 13.11.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич