50RS0005-01-2022-006336-42

Дело №2а-4297/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Зевакине С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к УМВД России по Дмитровскому городскому округу Московской области о признании решения незаконным,

при участии: представителя административного истца – ФИО2 ФИО13 административного ответчика по доверенности ФИО3 ФИО15

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 ФИО16 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Дмитровскому городскому округу Московской области об отмене решение о недопустимости въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ и обязании исключить из списка лиц, которым не разрешен въезд на территорию РФ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование административного иска ссылается на то, что является гражданином <данные изъяты>; оспариваемым решением ей закрыт въезд на территорию Российской Федерации; с данным решением она не согласна, так как оно нарушает ее права, на территории РФ находятся ее муж – гражданин РФ, сын посещает школу.

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежаще извещена о слушании дела.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что ФИО1 ФИО17 последний раз въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ; с супругом ФИО4 ФИО18 имеют общего ребенка, который посещает школу в <адрес>; совместно с супругом проживают на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Московской области в судебном заседании с административным иском не согласился, представил письменные возражения, пояснил, что на момент вынесения решения имелись все основания для наложения запрета на въезд, истец в течение установленного законом срока не покинула территорию РФ, ФИО4 ФИО19 приобрел гражданство в ДД.ММ.ГГГГ г., брак с истцом заключил в ДД.ММ.ГГГГ г., ребенок гражданином РФ не признан.

Заинтересованное лицо ФИО4 ФИО20 в судебном заседании показал, что истец является его супругой, вместе они проживали на территории РФ, ребенок родился в России, свидетельство о рождении получил в <данные изъяты>; в настоящее время ребенок посещает школу в <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО21 является гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ УМВД России по Дмитровскому району Московской области ФИО5 ФИО22 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину ФИО1 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение принято на основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с тем, что в отношении указанного иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный истец ссылается на то, что у нее в Российской Федерации имеется супруг гражданин РФ и ребенок.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14 января 2015 года №12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

В силу п. 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года №12, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В данном случае, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что у истца имеется супруг ФИО4 ФИО24 гражданин РФ, ребенок ФИО4 ФИО26, обучающийся в школе <адрес>

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не противоречат нормам действующего миграционного законодательства, нарушения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено, у административного ответчика имелись предусмотренные действующим законодательством основания для принятия оспариваемого решения, которым не нарушен баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества; ограничение прав и свобод административного истца, является пропорциональными преследуемой социально значимой цели.

Из материалов дела следует, что у административного истца на территории Российской Федерации проживает супруг ФИО4 ФИО27 брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским управлением ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области, до заключения брака состояли в фактических брачных отношениях, имеют совместного ребенка ФИО4 ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося в <адрес> в <данные изъяты> классе, что говорит об устойчивой семейной связи, в следствие чего, оспариваемое решение уполномоченного органа нарушает права истца, гарантированные международным законодательством.

Отсутствие у УМВД России по Дмитровскому городскому округу сведений о наличии у ФИО1 ФИО29 на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, не может умалять права ФИО1 ФИО30 на уважение его личной и семейной жизни. Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик при принятии решения не устанавливал наличие у истца устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, а ограничился лишь формальным основанием применения закона, что привело к избыточному ограничению прав и свобод административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком при принятии оспариваемого решения допущено нарушения требований действующего законодательства, в связи с чем, имеются законные основания для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Признать незаконным и отменить решение начальника ОВМ УМВД России по Дмитровскому району Московской области ФИО5 ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину <данные изъяты> ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать исключить из списка лиц, которым не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, ФИО1 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина