Решение по делу № 2-1-60/2025 от 12.03.2025 - о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

УИД: 57RS0019-01-2025-000004-30

Производство № 2-1-60/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года пгт. Нарышкино

ФИО4 районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - муниципального казённого предприятия «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области ФИО2, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и устава, утверждённого постановлениям Администрации Урицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - администрации Урицкого района Орловской области ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному казенному предприятию «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (далее – МКП «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области) о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по результатам проведённой проверки в отношении муниципального казенного предприятия «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области установлено, что юридическое лицо МКП «ВодСервис» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства МКП «ВодСервис», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области выдано предписание № 152 от 19.08.2024 со сроком исполнения до 20.09.2024. При проведении внеплановой выездной проверки с 04.12.2024 по 10.12.2024 в отношении МКП «ВодСервис» установлено, что 21.09.2024 МКП «ВодСервис» не выполнено в установленный срок предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 152 от 19.08.2024, а именно: не исполнен п. 1 предписания № 152 от 19.08.2024, не проведены мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Совхозный (ул. Советская), д. Щелкуново, д. Лески (ул. Ручейная), п. Максимовский (ул. Центральная) в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21) и требованиями таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды, проведённых в рамках производственного контроля объектов водоснабжения, расположенных в д. Постниково, д, Муратово, д. Бунино (ул. Державина), д. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), п. Совхозный (ул. Советская), п. Заречный, д. Щелкуново, д. Лески (ул. Ручейная), п. Максимовский (ул. Центральная), при требовании, что соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам должно подтверждаться результатами лабораторных исследований; не исполнен п. 2 предписания № 152 от 19.08.2024, не проведены мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный, в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю жесткость; не исполнен п. 3 предписания № 152 от 19.08.2024, не проведены мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, д. Щелкуново, <...>), д. Васильевка, д. В. Богдановка (ул.Песчаная), д. Ясная Поляна (ул. Цветочная) в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям - мутность, железо суммарно. Соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам не подтверждено МКП «Водсервис» результатами лабораторных исследований; не исполнен п. 4 предписания № 152 от 19.08.2024, а именно не разработаны и не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения качества питьевой воды и безопасности обеспечения населения питьевой водой в артезианских скважинах, используемых для целей питьевого водоснабжения населения д. Постниково, д,Муратово, д. Городище, п. Заречный, д. Щелкуново в части проведения водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с п. 76, 104 СанПиН 2.1.3684-21. Представленный МКП «Водсервис» план запланированных мероприятий по улучшению качества питьевой воды в течении 2024 – гг. не содержит конкретных адресов и мероприятий, обеспечивающих устранение причин ухудшения качества питьевой воды и безопасности обеспечения населения питьевой водой; не исполнен п. 7 предписания № 152 от 19.08.2024, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что не соответствует п. 3 ст.18 Федерального закона от 03.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На официальном сайте Роспотребнадзора в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, сведения о данных санитарно-эпидемиологических заключениях отсутствуют; не исполнен п. 9 предписания № 152 от 19.08.2024, не ограждены территории первых поясов ЗСО водозаборов по адресам: <адрес>. Вышеизложенное является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; не исполнен п. 10 предписания № 152 от 19.08.2024, не оборудованы дорожки с твёрдым покрытием к скважинам в <адрес>. Информация о выполнении, акты выполненных работ отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684; не исполнен п. 11 предписания № 152 от 19.08.2024, не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, водозаборные скважины, расположенные по адресам: <адрес>. Информация о выполнении, акты выполненных работ отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; не исполнен п. 12 предписания №152 от 19.08.2024, не разработан план мероприятий, предусмотренных на территории ЗСО водозаборов МКП «ВодСервис». Вышеизложенное является нарушением п.1.12., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684; не исполнен п. 13 предписания № 152 от 19.08.2024, произрастают высокоствольные деревья в радиусе 30 м от скважин в <адрес>, что является нарушением п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; не исполнен п. 14 предписания № 152 от 19.08.2024, не проводится производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4. Отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований, результаты производственного контроля качества питьевой воды объектов водоснабжения, что является нарушением п.77, 79 СанПиН 2.1.3684-21. Не проведены лабораторные исследования питьевой воды из артскважин д. Постниково, д,Муратово, д. Бунино (ул. Жуковского), д. Городище, п. Заречный, д. Щелкуново и разводящей сети д. Постниково, д. Солнцево, д. Подзавалово, д,Муратово, д. Бунино, д. Городище, д. Алексеевка, п. Совхозный, п. Заречный, д. Щелкуново, с. Сергиевское, <...>), д. Васильевка, д. В.Богдановка (ул. Песчаная), д. Лески, д. Ясная Поляна (ул. Цветочная), п. Максимовский в рамках производственного контроля в аккредитованной лаборатории с целью подтверждения соответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям. Основание п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3,5, 3.1, 3.13, 3.3 СанПиН 1.2.3685-21. Не оборудованы кранами для проведения производственного контроля скважин в д. Солнцево, д. Городище, с. Сергиевское, д. Васильевка, д. Погорелец, д. В. Богдановка, д. Лески, д. Ясная Поляна, п. Максимовский, что не позволяет производить отбор проб из скважин для лабораторных исследований.

Постановлениями Администрации Урицкого района от 01.04.2022 №126 источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес> закреплены за МКП «Водсервис» на праве оперативного управления. Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределённого круга людей.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области просил суд обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно: 1) привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Совхозный (ул. Советская), д. Щелкуново, д. Лески (ул. Ручейная), п. Максимовский (ул. Центральная) Урицкого района Орловской области в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям: «обобщенные колиформные бактерии»; 2) привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «жесткость»; 3) привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, д. Щелкуново, <...>), д. Васильевка, д. В. Богдановка (ул.Песчаная), д. Ясная Поляна (ул. Цветочная) Урицкого района Орловской области в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям — «мутность», «железо суммарно»; 4) провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества питьевой воды и безопасности обеспечения населения питьевой водой в артезианских скважинах, используемых для целей питьевого водоснабжения населения д. Постниково, д,Муратово, д. Городище, п. Заречный, д. Щелкуново Урицкого района Орловской области в части проведения водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с п. 76, 104 СанПиН 2.1.3684-21; 5) провести мероприятия по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в соответствии с п. 3 ст.18 Федерального закона от 03.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 6) провести мероприятия по ограждению территории первых поясов ЗСО водозаборов по адресам: <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21. 7) оборудовать дорожки с твердым покрытием к скважинам, расположенным по адресам: <адрес>. в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684; 8) оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, водозаборные скважины, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; 9) разработать план мероприятий, предусмотренных на территории ЗСО водозаборов МКП «ВодСервис» в соответствии с п.1.12., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684. 10) убрать высокоствольные деревья в радиусе 30 м от скважин в <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21. 11) проводить производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать МКП «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно: 1) привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «жёсткость»; 2) привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, <...>), д. Васильевка, д. В. Богдановка (ул.Песчаная) Урицкого района Орловской области в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям - «мутность», «железо суммарно»; 3) получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, расположенных по адресам: артезианская скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4 с. Городище, ул. Вишнёвая; 57:06:0970101:992; 57/072/2021-117.05.2021; скважина по адресу:Орловская обл., р-н ФИО4, д. Ледно, 57:06:1080101:353; 57-57/008-57/008/001/2015/-357/2 06.03.2015; артезианская скважина: Орловская обл., р-н ФИО4, п. Советский, 57:0660030301:556;57-57/008-57/008/001/2016/-141/2 11.02.2016; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Верхняя Богдановка, 57:07:1160101:130; 57-57/008-57/008/2015/-992/2 21.12.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Титово-Матыка; 57:06:0650101:49; 57-57/008- 57/008/2015/-393/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Котовское, п. Заречный, 57:06:0660101:556; 57-57/008-57/008/001/2015-392/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Гагаринский, 57:06:1240101:176;57-57/008-57/008/008/2015-11/2 13.07.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Муратово, 57:06:0310101; 57-57/008-57/008/001/2015-479/2 11.03.2015; скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, с. Подзавалово, 57:06:0240101:339;57-57/008-57/008/001/2015-504/2 11.03.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Городищенское, с. Муравлёво, 57:06:0000000:362; 57-57/008-57/008/001/2015-441/2 19.05.2016; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Бунинский, 57:06:0860101:234; 57-57/008- 57/008/001/2015-500/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, <...>, 57:06:0330101:86; 57-57/008-57/008/001/2015-690/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Щелкуново, 57:06:0700101:43; 57-57/008-57/008/001/2015-425/2 10.03.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Хорошилово, 57:06:1460101:339;57:06:1460101:339-57/008/2017-309.06.2017; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Постниково, 57:06:0260101:32; 57-57/008- 57/008/001/2015-483/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Себякино, 57:06:1570101:294; 57-57/008-57/008/001/2015-371/2 06.03.2015; скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Бунинское, с. Парамоново, 57:06:0080101:55; 57-57/008-57/008/001/2015-451/2 11.03.2015; скважина: Орловская обл., р-н ФИО4, с.п. Котовское, <...>, 57:06:0310101:33; 57-57/008- 57/008/001/2015-388/2 10.03.2015; скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Бунинское, с. Бунино, 57:06:0100101:291; 57:06:0100101:291 57-57/008/2017-4 10.11.2017; артезианская скважина: Орловская обл., р-н ФИО4, с.п. Бунинское, с. Бунино, 57:06:0100101:206; 57-57/008-57/008/001/2015-453/2 11.03.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Орешок, 57:06:0050101:293; 57-57/008- 57/008/008/2015-991/2 21.12.2015; артезианская скважина по адресц: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Зарёвка, 57:06:1470101:39; 57:06:1470101:39-57/008/2017-3 09.06.2017; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п Совхозный, 57:06:0520101:332; 57-57/008-57/008/001/2015-493/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Новолуние, 57:06:1320101:35; 57-57/008-57/008/001/2015-362/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Котовское, с. Сергиевское, 57:06:0690101:101; 57- 57/008-57/008/001/2015-422/2 10.03.2015; артезианская скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Юшино, 57:06:0510101:430; 57-57/008-57/008/001/2015-484/2 11.03.2015; скважина по адресу : Орловская обл, р-н ФИО4, с Дашково, 57:06:1360101:103; 57-57/008- 57/008/001/2015-364/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, ФИО5 с/п, д Лески; 57:06:1450101:62; 57-57/008-57/008/008/2015-12/2 13.07.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Бобраки, 57:06:04032:223; 57-57/008-57/008/008/2015-996/2 21.12.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Хорошилово, 57:06:1460101:318; 57-57/008- 57/008/008/2015-993/2 21.12.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Алексеевка, 57:06:0900101:62; 57-57/008-57/008/001/2015-442/2 19.08.2016; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Луначарское, д. Белый Колодец, 57:06:1350101:76; 57-57/008-57/008/001/2015-386/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Михайловка, 57:06:1400101:29; 57-57/008-57/008/001/2015-366/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Большое Сотниково, 57:06:0370101:410; 57-57/008-57/008/001/2015-409/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с Городище, 57:06:0370101:382, 57-57/008-57/008/001/2015-447/2 19.08.2016; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Себякино, 57:06:1570101:274; 57- 57/008-57/008/001/2015/-370/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, п. Красная Свобода, 57:06:0220101:29; 57-57/008-57/008/001/2015/-488/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, с.п. Луначарское, п Максимовский, 57:06:1150101:139; 57-57/008-57/008/001/2015/-360/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Мелынки, 57:06:0680101:28; 57-57/008-57/008/001/2015/-393/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, п Ясная Поляна, 57:06:0390101:69; 57-57/008-57/008/001/2015/-375/2 06.03.2015 ; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Горяново, 57:06:0720101:79; 57-57/008-57/008/001/2015/-396/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Бутово, 57:06:0740101:70; 57-57/008-57/008/001/2015/- 399/2 10.03.2015 в соответствии с п. 3 ст.18 Федерального закона от 03.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 4) провести мероприятия по ограждению территории первых поясов зон санитарной охраны водозаборов по адресам: <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; 5) оборудовать дорожки с твердым покрытием к скважинам, расположенным по адресам: <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684; 6) оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, водозаборные скважины, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; 7) убрать высокоствольные деревья в радиусе 30 м. от скважин в <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; 8) проводить производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - №4.

Представитель ответчика - МКП «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области ФИО2 уточнённые исковые требования признала частично, не возражала против возложения на МКП «ВодСервис» обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в пунктах 1,2,5,6,7,8 уточнённого искового заявления. Получение санитарно – эпидемиологических заключений о соответствии скважин, перечисленных в уточнённом исковом заявлении, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов возможно только в отношении тех скважин, на которые Администрацией Урицкого района получены санитарно – эпидемиологические заключения на проекты границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения. Проведение мероприятий, указанных в пункте 4 уточнённого искового заявления по ограждению территории первых поясов зон санитарной охраны водозаборов в настоящее время невозможно, поскольку неизвестно месторасположение границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения - в радиусе 30 метров или 50 метров, ввиду отсутствия у администрации Урицкого района санитарно – эпидемиологических заключений на проекты границ зон санитарной охраны.

Представитель третьего лица - администрации Урицкого района Орловской области ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований частично, в отношении возложения на МКП «ВодСервис» обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в пунктах 1,2 пояснил, что качество воды постоянно меняется, в один период времени жесткость воды может соответствовать норме, а в другой период не соответствовать. В какой период брались пробы неизвестно, возможно, что если вновь взять пробу, то мутности воды не будет. Исполнение мероприятий, указанных в пункте 3 уточнённого искового заявления взаимосвязано с исполнением мероприятий, указанных в 4 пункте. Получение санитарно – эпидемиологических заключений о соответствии скважин, перечисленных в уточнённом исковом заявлении, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в срок, указанный в исковом заявлении – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу невозможно. По требованию, указанному в пункте 5 уточнённого искового заявления, возникают неясности какой протяжённостью должны быть оборудованы дорожки с твёрдым покрытием к скважинам. Требования, указанные в пунктах 6 и 8 уточнённого искового заявления подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, который осуществляет подачу воды населению, возложена обязанность по оборудованию скважин аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, а также проведения производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, из которого следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг ( ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 75 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

В соответствии с пунктом 8 Приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21 производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораториями.

Согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 определяют мероприятия на территории зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Согласно п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Пунктами 3.2.1.1. и 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Урицкого района от 23.03.2022 №112 «О создании муниципального казенного предприятия «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области» создано МКП «ВодСервис». (Т.1 Л.д. 79)

Согласно пунктов 5,7 постановления администрации Урицкого района от 23.03.2022 №112 основной уставной целью деятельности МКП «ВодСервис» является реализация полномочий органов местного самоуправления по организации в границах сельских поселений водоснабжения и водоотведения населению. Предметом деятельности МКП «ВодСервис» является выполнение работ и оказание услуг, непосредственно направленных на достижение уставных целей предприятия.

Согласно п.4.1 Устава МКП «ВодСервис», утверждённого постановлением администрации Урицкого района от 23.03.2022 №112, имущество МКП «ВодСервис» находится в муниципальной собственности муниципального образования «ФИО4 район» Орловской области, принадлежит ему на праве оперативного управления. (Т.1 Л.д. 88-93)

Постановлением администрации Урицкого района №126 от 01.04.2022 за МКП «ВодСервис» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, а именно объекты водоснабжения, водоотведения, земельные участки, расположенные на территории Архангельского Богдановского,Бунинского, Городищенского, Котовского, Луначарского, Подзаваловского сельских поселений Урицкого района Орловской области (Т.1 Л.д. 80-87).

За МКП «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области на праве оперативного управления закреплены следующие источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные по адресам: артезианская скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4 с. Городище, ул. Вишнёвая; 57:06:0970101:992; 57/072/2021-117.05.2021; скважина по адресу:Орловская обл., р-н ФИО4, д. Ледно, 57:06:1080101:353; 57-57/008-57/008/001/2015/-357/2 06.03.2015; артезианская скважина: Орловская обл., р-н ФИО4, п. Советский, 57:0660030301:556;57-57/008-57/008/001/2016/-141/2 11.02.2016; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Верхняя Богдановка, 57:07:1160101:130; 57-57/008-57/008/2015/-992/2 21.12.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Титово-Матыка; 57:06:0650101:49; 57-57/008- 57/008/2015/-393/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Котовское, п. Заречный, 57:06:0660101:556; 57-57/008-57/008/001/2015-392/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Гагаринский, 57:06:1240101:176;57-57/008-57/008/008/2015-11/2 13.07.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Муратово, 57:06:0310101; 57-57/008-57/008/001/2015-479/2 11.03.2015; скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, с. Подзавалово, 57:06:0240101:339;57-57/008-57/008/001/2015-504/2 11.03.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Городищенское, с. Муравлёво, 57:06:0000000:362; 57-57/008-57/008/001/2015-441/2 19.05.2016; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Бунинский, 57:06:0860101:234; 57-57/008- 57/008/001/2015-500/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, <...>, 57:06:0330101:86; 57-57/008-57/008/001/2015-690/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Щелкуново, 57:06:0700101:43; 57-57/008-57/008/001/2015-425/2 10.03.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Хорошилово, 57:06:1460101:339;57:06:1460101:339-57/008/2017-309.06.2017; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Постниково, 57:06:0260101:32; 57-57/008- 57/008/001/2015-483/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Себякино, 57:06:1570101:294; 57-57/008-57/008/001/2015-371/2 06.03.2015; скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Бунинское, с. Парамоново, 57:06:0080101:55; 57-57/008-57/008/001/2015-451/2 11.03.2015; скважина: Орловская обл., р-н ФИО4, с.п. Котовское, <...>, 57:06:0310101:33; 57-57/008- 57/008/001/2015-388/2 10.03.2015; скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Бунинское, с. Бунино, 57:06:0100101:291; 57:06:0100101:291 57-57/008/2017-4 10.11.2017; артезианская скважина: Орловская обл., р-н ФИО4, с.п. Бунинское, с. Бунино, 57:06:0100101:206; 57-57/008-57/008/001/2015-453/2 11.03.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Орешок, 57:06:0050101:293; 57-57/008- 57/008/008/2015-991/2 21.12.2015; артезианская скважина по адресц: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Зарёвка, 57:06:1470101:39; 57:06:1470101:39-57/008/2017-3 09.06.2017; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п Совхозный, 57:06:0520101:332; 57-57/008-57/008/001/2015-493/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, п. Новолуние, 57:06:1320101:35; 57-57/008-57/008/001/2015-362/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Котовское, с. Сергиевское, 57:06:0690101:101; 57- 57/008-57/008/001/2015-422/2 10.03.2015; артезианская скважина: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Юшино, 57:06:0510101:430; 57-57/008-57/008/001/2015-484/2 11.03.2015; скважина по адресу : Орловская обл, р-н ФИО4, с Дашково, 57:06:1360101:103; 57-57/008- 57/008/001/2015-364/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, ФИО5 с/п, д Лески; 57:06:1450101:62; 57-57/008-57/008/008/2015-12/2 13.07.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д. Бобраки, 57:06:04032:223; 57-57/008-57/008/008/2015-996/2 21.12.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Хорошилово, 57:06:1460101:318; 57-57/008- 57/008/008/2015-993/2 21.12.2015; артезианская скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Алексеевка, 57:06:0900101:62; 57-57/008-57/008/001/2015-442/2 19.08.2016; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с.п. Луначарское, д. Белый Колодец, 57:06:1350101:76; 57-57/008-57/008/001/2015-386/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Михайловка, 57:06:1400101:29; 57-57/008-57/008/001/2015-366/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, д Большое Сотниково, 57:06:0370101:410; 57-57/008-57/008/001/2015-409/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл, р-н ФИО4, с Городище, 57:06:0370101:382, 57-57/008-57/008/001/2015-447/2 19.08.2016; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Себякино, 57:06:1570101:274; 57- 57/008-57/008/001/2015/-370/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, п. Красная Свобода, 57:06:0220101:29; 57-57/008-57/008/001/2015/-488/2 11.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, с.п. Луначарское, п Максимовский, 57:06:1150101:139; 57-57/008-57/008/001/2015/-360/2 06.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Мелынки, 57:06:0680101:28; 57-57/008-57/008/001/2015/-393/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, п Ясная Поляна, 57:06:0390101:69; 57-57/008-57/008/001/2015/-375/2 06.03.2015 ; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Горяново, 57:06:0720101:79; 57-57/008-57/008/001/2015/-396/2 10.03.2015; скважина по адресу: Орловская обл., р-н ФИО4, д. Бутово, 57:06:0740101:70; 57-57/008-57/008/001/2015/- 399/2 10.03.2015

18 августа 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области проведена плановая выездная проверка в отношении деятельности по распределению воды для питьевых промышленных нужд, результатов деятельности, в том числе воды, производственных объектов (территорий, зданий, сооруждений, помещений, оборудования инвентаря, транспорта) в отношении МКП «Водсервис» администрации Урицкого района Орловской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается актом выездной проверки от 19.08.2024 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области. (Т1 Л.д. 13 – 23).

В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области МКП «Водсервис» администрации Урицкого района Орловской области выдано предписание №152 от 19.08.2024 со сроком исполнения до 20.09.2024 (Т.1, Л.д. 11-12).

При проведении внеплановой выездной проверки с 04.12.2024 по 10.12.2024 в отношении МКП «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области установлено, что 21.09.2024 МКП «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области не выполнено в установленный срок предписание должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № 152 от 19.08.2024, о чем указано в акте выездной неплановой проверки от 10.12.2024, а именно: не исполнен п. 1 предписания : не проведены мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Совхозный (ул. Советская), д. Щелкуново, д. Лески (ул. Ручейная), п. Максимовский (ул. Центральная) в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды, проведённых в рамках производственного контроля объектов водоснабжения, расположенных в д. Постниково, д, Муратово, д. Бунино (ул. Державина), д. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), п. Совхозный (ул. Советская), п. Заречный, д. Щелкуново, д. Лески (ул. Ручейная), п. Максимовский (ул. Центральная), при требовании, что соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам должно подтверждаться результатами лабораторных исследований; не исполнен п. 2 предписания - не проведены мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный, в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю жесткость; не исполнен п. 3 предписания - не проведены мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, д. Щелкуново, <...>), д. Васильевка, д. В. Богдановка (ул.Песчаная), д. Ясная Поляна (ул. Цветочная) в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям - мутность, железо суммарно. Соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам не подтверждено МКП «Водсервис» результатами лабораторных исследований; не исполнен п. 4 предписания - не разработаны и не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения качества питьевой воды и безопасности обеспечения населения питьевой водой в артезианских скважинах, используемых для целей питьевого водоснабжения населения д. Постниково, д,Муратово, д. Городище, п. Заречный, д. Щелкуново в части проведения водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с п. 76, 104 СанПиН 2.1.3684-21. Представленный МКП «Водсервис» план запланированных мероприятий по улучшению качества питьевой воды в течении 2024 – гг. не содержит конкретных адресов и мероприятий, обеспечивающих устранение причин ухудшения качества питьевой воды и безопасности обеспечения населения питьевой водой; не исполнен п. 7 предписания № 152 от 19.08.2024 - не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что не соответствует п. 3 ст.18 Федерального закона от 03.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На официальном сайте Роспотребнадзора в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, сведения о данных санитарно-эпидемиологических заключениях отсутствуют; не исполнен п. 9 предписания № 152 от 19.08.2024 - не ограждены территории первых поясов ЗСО водозаборов по адресам: <адрес> Вышеизложенное является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; не исполнен п. 10 предписания - не оборудованы дорожки с твёрдым покрытием к скважинам в <адрес> Информация о выполнении, акты выполненных работ отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684; не исполнен п. 11 предписания № 152 от 19.08.2024, не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, водозаборные скважины, расположенные по адресам: <адрес> Информация о выполнении, акты выполненных работ отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; не исполнен п. 12 предписания №152 от 19.08.2024, не разработан план мероприятий, предусмотренных на территории ЗСО водозаборов МКП «ВодСервис». Вышеизложенное является нарушением п.1.12., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684; не исполнен п. 13 предписания № 152 от 19.08.2024, произрастают высокоствольные деревья в радиусе 30 м от скважин в <...>; <...>; <...>, что является нарушением п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; не исполнен п. 14 предписания № 152 от 19.08.2024, не проводится производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4. Отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований, результаты производственного контроля качества питьевой воды объектов водоснабжения, что является нарушением п.77, 79 СанПиН 2.1.3684-21. Не проведены лабораторные исследования питьевой воды из артскважин д. Постниково, д,Муратово, д. Бунино (ул. Жуковского), д. Городище, п. Заречный, д. Щелкуново и разводящей сети д. Постниково, д. Солнцево, д. Подзавалово, д,Муратово, д. Бунино, д. Городище, д. Алексеевка, п. Совхозный, п. Заречный, д. Щелкуново, с. Сергиевское, <...>), д. Васильевка, д. В.Богдановка (ул. Песчаная), д. Лески, д. Ясная Поляна (ул. Цветочная), п. Максимовский в рамках производственного контроля в аккредитованной лаборатории с целью подтверждения соответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям. Основание п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3,5, 3.1, 3.13, 3.3 СанПиН 1.2.3685-21. Не оборудованы кранами для проведения производственного контроля скважин в д. Солнцево, д. Городище, с. Сергиевское, д. Васильевка, д. Погорелец, д. В. Богдановка, д. Лески, д. Ясная Поляна, п. Максимовский, что не позволяет производить отбор проб из скважин для лабораторных исследований. (Т. 1, л.д. 73 – 78).

Факт неисполнения предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № 152 от 19.08.2024 подтверждается протоколами лабораторных исследований, экспертными заключениями ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области. (Т1, Л.д. 49-72).

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований №045445x6 от 10.12.2024 проба питьевой воды из скважины (п. Заречный) не соответствует требованиям: таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости общей. Жесткость общая составила 11,5+- 1,7 мг-экв/дм.куб, при гигиеническом нормативе не более 7 мг-экв/дм.куб. (Т.1, л.д. 61)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 10.12.2024 проба питьевой воды из скважины (д. Муратово) не соответствует: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 1,1+- 0,2 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 4,81+-0,96 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (Т1, л.д. 55)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований №О45442xб от 10.12.2024 проба питьевой воды из разводящей сети (д. Муратово) не соответствует: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 1,11+-0,2 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; также проба воды не соответствует таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 5,7+-1,1 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (Т.1, л.д. 57)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 10.12.2024 проба питьевой воды из разводящей сети (д. Подзавалово) не соответствует требованиям: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 2,74+- 0,49 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 17,5+-2,4 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (Т.1, л.д. 59)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 10.12.2024 проба питьевой воды из скважины (п. Заречный) не соответствует требованиям: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 0,42+- 0,1 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 2,84+-0,57 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм. (Т.1, л.д. 61)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 10.12.2024 проба питьевой воды из водоразборной колонки (д. Большое Сотниково) не соответствует требованиям: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 1,0+- 1,06 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 5,28+-1,06 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (Т.1, Л.д. 63)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 10.12.2024 проба питьевой воды из скважины (д. Городище) не соответствует требованиям: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 0,465+0,112 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 2,35+-0,47 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (Т1, Л.д. 67)

Согласно экспертному заключению № от 10.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 10.12.2024 проба питьевой воды из скважины (д. Алексеевка) не соответствует требованиям: таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа общего составило 1,11+- 0,27 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность. Мутность составила 4,32+-0,86 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм. (Т.1, Л.д. 65).

По запросу суда 12.02.2025 ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области проведены дополнительные лабораторные исследования проб воды из скважин и источников централизованного водоснабжения п. Заречный, д. Постниково, д. В. Богдановка, д.Б. Сотниково, д. Васильевка, д. Подзавалово, д. Муратово, д. Городище, д. Алексеевка Урицкого района Орловской области.

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 проба питьевой воды (п. Заречный ) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 5,5+1,1 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости общей. Жесткость общая составила 10,4+- 1,6 мг-экв/дм.куб, при гигиеническом нормативе не более 7 мг-экв/дм.куб., не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 0,808 +- 1,6 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.1, л.д. 245)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 проба воды из скважины (д. Постниково) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 15,4+2,2 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости общей. Жесткость общая составила 9,8+- 1,5 мг-экв/дм.куб, при гигиеническом нормативе не более 7 мг-экв/дм.куб., не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 2,59 +- 1,5 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.1, л.д. 247)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025, проба питьевой воды (д.В. Богдановка) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 10,4+1,5 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 1,86 +- 0,33 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.1, л.д. 249)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (д. Б. Сотниково) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 4,44+-0,89 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 1,21 +- 0,30 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 1)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (д.Васильевка) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 3,36+-0,67 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 0,62 +- 0,15мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 3)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (д.Подзавалово) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 13,3+-1,9 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 1,86 +- 0,33мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 5)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (д.Муратово) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 5,3+-1,1 мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 1,14 +- 0,29мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 7)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (<...> пенькозавод) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 35,3+-4,9мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 4,09 +- 0,72мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 9)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (<...> ) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 3,42+-0,68мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 0,58 +- 0,16мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 11)

Согласно экспертному заключению № от 12.02.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № от 12.02.2025 пробы питьевой воды (д. Алексеевка) не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности 4,73+-0,95мг/куб.дм, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.; не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа. Содержание железа суммарно составило 0,90 +- 0,22мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. (Т.2, л.д. 13)

Таким образом, несоответствие качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный (по показателю «жёсткость») д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, <...>), д. Васильевка, д. В. Богдановка (ул.Песчаная) п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям - «мутность», «железо суммарно» подтверждается протоколами лабораторных исследований и экспертными заключениями. Доказательств, опровергающих результаты исследований, ответчиком не представлено.

Судом установлено, что в обязанности МКП «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области входит организация в границах сельских поселений Урицкого района Орловской области водоснабжения населения, а также водоотведения, отвечающие установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Несоответствие качества питьевой воды, поставляемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, <...>), д. Васильевка, д. В. Богдановка (ул.Песчаная) Урицкого района Орловской области требованиям СанПиН нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Из акта №-19.02.2025 санитарно – эпидемиологического обследования от 26.02.2025 следует, что при обследовании ЗСО заборов МКП «Водсервис» администрации Урицкого района Орловской области по адресам: <адрес> в радиусе 30 м от всех обследованных скважин имеются высокоствольные деревья, что не соответствует требованиям СанПиН. (Т.2, Л.д. 36, 37 – 39)

Разрешая требование истца об обязании ответчика получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, указанных в уточнённом исковом заявлении, суд учитывает следующее.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть 1).

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2).

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются, в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункты 1.6 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного кодекса.

В судебном заседании установлено, что решением Урицкого районного суда Орловской области по гражданскому делу №2-1-17/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному образованию ФИО4 район в лице администрации Урицкого района Орловской области, Урицкому муниципальному унитарному предприятию «Жилводсервис», о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, вступившем в законную силу 31.03.2020 на муниципальное образование ФИО4 район в лице администрации Урицкого района Орловской области возложена обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно: обеспечить наличие проектов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения, расположенных по адресам: Орловская область, ФИО4 район, д. Муравлево, д. Селихово, д. Подзавлово, д. Солнцево, д. Муратово, п. Красная Нива, д. Постниково, п. Совхозный, д. Юшино, п. Бунинский, п. Гагаринский, д. Орешок, д. Богдановка, д. Верхняя Богдановка, д. Лески, д. Хорошилово, д. Бобраки, д. Заревка, п. Советский, д. Новолуние, д. Ледно, д. Себякино, п. Ясная Поляна, п. Максимовский, д. Белый Колодец, д. Дашково, п. Михайловка, п. Советский, п.Заречный, д. Погорелец, д. Бутово, д. Горяново, д. Васильевка, д. Щелкуново, д. Б-Сотниково, д. Мелынки, д. Сергиевское, д.Титово-Матыка, с. Парамоново, с. Бунино в соответствии с требованиями п.п. 1.11, 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения, расположенных по адресам: Орловская область, ФИО4 район, д. Муравлево, д. Селихово, д. Подзавлово, д. Солнцево, д. Муратово, п. Красная Нива, д. Постниково, п. Совхозный, д. Юшино, п. Бунинский, п. Гагаринский, д. Орешок, д. Богдановка, д. Верхняя Богдановка, д. Лески, д. Хорошилово, д. Бобраки, д. Заревка, п. Советский, д. Новолуние, д. Ледно, д. Себякино, п. Ясная Поляна, п. Максимовский, д. Белый Колодец, д. Дашково, п. Михайловка, п. Советский, п.Заречный, д. Погорелец, д. Бутово, д. Горяново, д. Васильевка, д. Щелкуново, д. Б-Сотниково, д. Мелынки, д. Сергиевское, д.Титово-Матыка, с. Парамоново, с. Бунино в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». (Т.2, л.д. 29- 33)

Во исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией Урицкого района разработаны проекты зон санитарной охраны и получены санитарно-эпидемиологические заключения источника водоснабжения, которыми определены пояса зон санитарной охраны, только в отношении источников водоснабжения, расположенных по адресам: Орловская область, ФИО4 район, с. Городище, с. Муравлёво, с. Парамоново, с. Бунино, д. Алексеевка, д. Юшино, п. Совхозный (Т.2 Л.д. 14-19) При этом в отношении остальных источников водоснабжения данное решение суда в указанной части не исполнено до настоящего времени, что лишает возможности ответчика получить санитарно – эпидемиологические заключения о соответствии этих водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования.

В связи с чем оснований для возложения на ответчика МКП «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области обязанности по получению санитарно – эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в отношении этих источников водоснабжения не имеется.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность, благоприятную среду обитания, в связи с чем, бездействие ответчика в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, значимость объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий. В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика: провести мероприятия по приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «жёсткость»; и приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, <...>), <...> района Орловской области в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям - «мутность», «железо суммарно» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; провести мероприятия по ограждению территории первых поясов зон санитарной охраны водозаборов по адресам: <...>, с. Муравлёво, тер Микрорайон Школьный, д.5; с. Парамоново, мкр. Черёмушки, д.2; <...>; <...>; <...> течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; провести мероприятия по ограждению территории первых поясов зон санитарной охраны водозаборов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; д. Васильевка, <...> - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу; мероприятия по оборудованию дорожек с твердым покрытием к скважинам, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; с. Парамоново, мкр. Черёмушки, 2; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; д. Васильевка; <...>; <...>. в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684 - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному казенному предприятию «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, п. Заречный Урицкого района Орловской области в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «жёсткость»; привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Постниково, д. Подзавалово, д. Муратово, с. Городище (ул. Заводская пенькозавод, ул. Центральная), д. Алексеевка, п. Заречный, <...>, д. Васильевка, <...> Орловской области в соответствие с п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиями таблиц 3.1, 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям - «мутность», «железо суммарно».

Обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) провести мероприятия по ограждению территории первых поясов зон санитарной охраны водозаборов в соответствие с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21, расположенных по адресам: <адрес> - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; расположенных по адресам: <адрес> - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) оборудовать дорожки с твёрдым покрытием к скважинам, расположенным по адресам: <адрес>. в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684 - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, водозаборные скважины, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать высокоствольные деревья в радиусе 30 м. от скважин, расположенных в <...>; <...>; <...> Урицкого района Орловской области в соответствии с п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» Администрации Урицкого района Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проводить производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - №4.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через ФИО4 районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева