Дело № 2а-1932/2025
УИД 33RS0011-01-2025-002701-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Ковров 20 июня 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,
с участием представителя административного истца помощника Ковровского городского прокурора Петровой А.О., представителя административного ответчика ГБУЗ <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к Министерству здравоохранения <адрес> и ГБУЗ <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» о возложении обязанности привести здания медицинского учреждения по адресу <адрес> соответствие с требованиями п.2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субьектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 24.12.2020 № 44, и выполнении работ по ремонту,
установил:
<дата> в Ковровский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора, с уточнением административного иска (л.д.37-42) к Министерство здравоохранения <адрес>, ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» привести здания медицинского учреждения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (устранение повреждений поверхностей стен, потолков и пола в здании главного корпуса (строение 7) покрытия стен, лестничных коридоров с первого до седьмого этажа Блока А, Блока Б, Блока В, центральной лестницы, а также стены в коридоре на 1 этаже, где проводится прием пищевых продуктов; на стенах и в переходах <№> и <№> в операционный блок; в общем коридоре операционного блока; в кардиологическом отделении; отделения функциональной диагностики; в детском хирургическом отделении; в отделении неотложной кардиологии; в палатах интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии; в неврологическом отделении; в отделении противоопуховлевой лекарственной терапии; в физиотерапевтическом отделении; в отделении реанимации; в приемном отделении главного корпуса; в автоклавной, кубовой, моечной и коридоре аптеки; в центральном стерилизационном отделении; в помещениях пункта приема и сортировки грязного белья и выдачи чистого; в рекреации на 1 этажа поликлиники; в трехэтажном здании (строение 10) детской поликлиники; в отделении гемодеализа; в педиатрическом отделении; в отделении физиотерапии; в детском инфекционном отделении; в приемном отделении (для взрослых); в отделении функциональной диагностики; в санитарно- бактериологической лаборатории; в пульмонологическом корпусе; в патологоанатомическом отделении) в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административного иска, который в судебном заседании поддержала прокурор Петрова А.О. указано, что Ковровской городской прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Ковровском и <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>», в ходе которой установлено, что помещения учреждения не соответствуют предъявляемым требованиям.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 об утверждении Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), полагал необходимым возложить обязанность привести здания медицинского учреждения по адресу <адрес> соответствие с требованиями п.2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субьектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 24.12.2020 № 44, с выполнением работ по ремонту и устранении нарушений.
В судебном заседании представитель ГБУЗ <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» по доверенности ФИО1, представила суду отзыв с возражениями по существу административного иска. Полагала, что средства для выполнения вышеуказанных работ не предусмотрены в бюджете на 2026 год, не могут быть выделены со стороны Министерства здравоохранения <адрес> на проведение работ по текущему ремонту.
Полагала, что срок для выполнения работ 7 месяцев является недостаточным, и просила установить срок для выполнения работ в 17 месяцев.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в письменном отзыве указал, что что средства для выполнения вышеуказанных работ не предусмотрены в бюджете на 2026 год, не могут быть выделены со стороны Министерства здравоохранения <адрес> на проведение работ по текущему ремонту.
Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).
Пунктом 2 ч. 5 ст. 19 Закона № 323-ФЗ установлено, что пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В целях реализации положений Закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению медицинских услуг.
В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, не допускается наличие дефектов и повреждений на них, следов протеканий и признаков поражений грибком.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Как установлено судом, и подтверждается материалами административного дела Городской прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Ковровском и <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>», в ходе которой установлено, что помещения учреждения не соответствуют предъявляемым требованиям.
Так в здании главного корпуса (строение 7) покрытия стен, лестничных коридоров с первого до седьмого этажа Блока А, Блока Б, Блока В, центральной лестницы, а также стены в коридоре на 1 этаже, где проводится прием пищевых продуктов, имеют многочисленные дефекты, трещины и повреждения, покрытие пола (ступени лестниц) частично отбиты до бетона, в связи с чем они не подлежат уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что недопустимо. Также на стенах и в переходах <№> и <№> в операционный блок имеются многочисленные дефекты и следы протечек.
В общем коридоре операционного блока, объединяющего все операционные, имеются дефекты покрытия (стертая краска), что затрудняет проведение качественной уборки.
В кардиологическом отделении в палатах <№>, <№>, <№>, <№>, <№> имеются дефекты стен, у дверей повреждены углы (отбиты косяки стен), в туалетах мужского и женского блока Б имеются дефекты стен, а именно отлетевшая плитка. В душевой дефект плитки, коррозия поддона душевой кабины, в женском туалете блока Б нарушена поверхность подоконника.
Поверхность стен коридора отделения функциональной диагностики имеет дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В детском хирургическом отделении поверхности стен в палатах <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, в санитарной комнате, в общем коридоре отделения имеют следы протечек, многочисленные дефекты, трещины.
В отделении неотложной кардиологии поверхности стен в палатах <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, в клизменной, общем коридоре отделения, кабинете для персонала (сестринской) имеют следы протечек, дефекты, трещины, коррозию труб.
Палаты интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии имеют дефекты стен.
В неврологическом отделении с нарушением мозгового кровообращения - в палате <№> имеются дефекты пола, поверхности стен в мужском туалете блока М имеют дефекты - отлетевшую плитку, в санитарной комнате на потолке имеются дефекты, в коридоре следы протечек, в палате <№> повреждена стена от каталок, следы протечек в палате <№>, в палатах <№>, <№>, <№> – дефекты стен, в палате <№>- дефекты пола.
В отделении противоопуховлевой лекарственной терапии - в процедурной, в общем коридоре, сестринской, а также в палатах <№>, <№>, <№>, <№>, на медсестринском посту, туалетах, в общем коридоре, имеются следы протечек, дефекты стен, потолка, в клизменной, санитарной комнате, также на стенах отмечается рост грибка.
Физиотерапевтическое отделение - в кабинете теплолечения, в помещении для приготовления парафина, светолечения, УВЧ- процедур, электролечения коридоре, водолечения, санитарной комнате имеются дефекты повреждения стен и потолка.
Cтены в кабинете для хранения крови и заменителей имеют дефекты, что препятствует уборке и дезинфекции, также во многих местах линолеум имеет повреждения.
На входе в отделение реанимации, а также в палатах <№> и <№> на полу имеется отлетевшая плитка. В туалете персонала имеется дефект подоконника (трещина), а также стен в материальной комнате. Имеются дефекты потолка, ржавые водопроводные и канализационные трубы в помещении <№>, 251, в буфетной и туалете.
В приемном отделении главного корпуса в смотровой <№> в рентгенологическом отделении на стенах и полах в коридоре отделения, в кабинетах, фотолаборатории, кабинете врача <№>, <№>, <№>, имеются многочисленные дефекты.
Кроме того, в автоклавной, кубовой, моечной и коридоре аптеки имеются следы протечек, дефекты стен, потолка, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств.
Центральное стерилизационное отделение: стена в щитовой (пути экспедиции стерильных биксов), в стерилизационной, зоне стерильных биксов имеют дефекты стен и потолка.
Все помещения пункта приема и сортировки грязного белья и выдачи чистого имеют дефекты стен, аналогичные нарушения в дезинфекционной камере.
На потолке в рекреации на 1 этажа поликлиники для взрослых имеются следы протечек, а также на лестничном проеме в подвальное помещении, в кабинете сестры- хозяйки также имеется рост плесени и дефекты стен.
В трехэтажном здании (строение 10) детской поликлиники в пролете между 1 и 2 этажом лестницы справа имеются следы протечки, роста плесени, в пролете на 3 этаж лестницы справа также имеются дефекты покрытия.
В шестиэтажном здании учреждения (строение 10): в отделении гемодеализа имеются дефекты поверхностей стен в общем коридоре (трещины, отбитые косяки), в большом диализном зале установлен дефект потолка, плитки на стене, в предстерилизационной плитка отходит от стены, в «технической солевой» дефект стен и пола, в ординаторской трещины стен в кабинете медицинской сестры следы протечек, в женском туалете для больных и туалете персонала дефект плитки, в санитарной комнате на полу отлетела часть плитки, дефект потолка
В палате <№> и <№> педиатрического отделения имеются следы протечек.
В отделении физиотерапии в кабинетах <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> в коридоре имеются следы протечек стен.
В детском инфекционном отделении на 2 этаже в общем коридоре, в сестринской, в палате <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, в ванной, в кабинете сестры – хозяйки; на 1 этаже отделения в буфете, помещении для хранения белья, <№>, <№>, в приемном помещении, коридоре кишечного отделения имеются дефекты, следы протечек стен, дефекты и расхождение швов полов.
В приемном отделении (для взрослых) в смотровой <№>, санитарной комнате дефекты стен, процедурной имеются дефекты стен, расхождение швов линолеума.
В отделении функциональной диагностики стены помещений покрыты бумажными обоями соответственно не подлежат влажной обработке.
В санитарно- бактериологической лаборатории имеются дефекты покрытия в помещениях: раздевальной, средоварения, санитарной комнате, общем коридоре.
В пульмонологическом корпусе в коридоре и в палатных помещениях 1 и 3 отсека имеется дефекты стен, отлетевшая плитка на 1 этаже, на 2 этаже стены, в коридоре, в помещении сестры – хозяйки, потолок палатных помещений 2 отсека имеют дефекты, щели.
Также в патологоанатомическом отделении (строение 10) в коридоре, в комнате приема трупов, в секционной, в зале одевания трупов, регистратуре, санитарной комнате, предсекционной, материальной, лаборатории, морозильной камере имеются дефекты стен, потолка, пола.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>», утвержденного директором департамента здравоохранения администрации <адрес> от <дата> <№> (далее – Устав), учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>.
Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения <адрес>, которое согласно Положению о Министерстве здравоохранения <адрес> как главный получатель и распорядитель средств областного бюджета в соответствующей сфере деятельности и компетенции, осуществляющий материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений, обязан выделить бюджетные средства для устранения выявленных нарушений.
ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета <адрес>, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета (п. 1.5 Устава).
Согласно п. 1.7. Устава имущество ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» закреплено на праве оперативного управления.
Ненадлежащие санитарно-эпидемиологическое состояние помещений ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» нарушает права пациентов медицинского учреждения на безопасные условия лечения.
До настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений, не принято.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Определяя срок выполнения работ, суд принимает во внимание пояснения сторон о сроках и характере работ, и полагает, что с учетом бюджетного финансирования данных работ в <дата> году, с учетом значительного объема работ и существенных финансовых затрат на их проведение, данные сроки следует определить до <дата>, т.е до конца бюджетного 2026 года, что будет отвечать балансу частно-публичных интересов, принципам разумности и справедливости, исполнимости судебного акта.
В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения <адрес>, ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» в срок до <дата> привести здания медицинского учреждения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <№>: - устранить повреждения поверхностей стен, потолков и пола в здании главного корпуса (строение 7) покрытия стен, лестничных коридоров с первого до седьмого этажа Блока А, Блока Б, Блока В, центральной лестницы, а также устранить повреждения поверхностей стены в коридоре на 1 этаже, где проводится прием пищевых продуктов; - устранить повреждения поверхностей на стенах и в переходах <№> и <№> в операционный блок; - устранить повреждения поверхностей в общем коридоре операционного блока; в кардиологическом отделении; отделения функциональной диагностики; в детском хирургическом отделении; в отделении неотложной кардиологии; в палатах интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии; в неврологическом отделении; в отделении противоопуховлевой лекарственной терапии; в физиотерапевтическом отделении; в отделении реанимации; - устранить повреждения поверхностей в приемном отделении главного корпуса; - устранить повреждения поверхностей в автоклавной, кубовой, моечной и коридоре аптеки; в центральном стерилизационном отделении; в помещениях пункта приема и сортировки грязного белья и выдачи чистого; в рекреации на 1 этажа поликлиники; в трехэтажном здании (строение 10) детской поликлиники; в отделении гемодеализа; - в педиатрическом отделении; в отделении физиотерапии; в детском инфекционном отделении; в приемном отделении (для взрослых); - в отделении функциональной диагностики; в санитарно- бактериологической лаборатории; в пульмонологическом корпусе; - устранить повреждения поверхностей стен, потолков и пола в патологоанатомическом отделении.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.Е. Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>