Решение по делу № 2-253/2022 от 16.02.2023

УИД 22RS0058-01-2022-000376-02

Дело № 2-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Головановой,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием процессуального истца - заместителя прокурора Удальцова В.В.,

представителя ответчика администрации Усть-Калманского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, муниципальному образованию «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности включить в реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор района первоначально обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Усть-Калманского района законодательства при учете бесхозяйных объектов электроснабжения.

Проверкой установлено, что на территории Усть-Калманского района имеется бесхозяйный электросетевой объект КТП-250 кВА № 41 (КТП-9-5-41), расположенный по <адрес> в <адрес>.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии с ч.4 ст.14 настоящего Федерального закона.

Согласно Уставу муниципального образования «Усть-Калманский район Алтайского края» в полномочия администрации района входит утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (п.19.ст.46).

В силу п.3 ч.1 ст.85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

По смыслу закона само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. При этом, независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей энергоснабжения в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в муниципальном образовании, является муниципальное образование в силу закона.

Расположенная на территории <...> КТП-250 кВА № 41 (КТП-9-5-41) является технологически связанным объектом электросетевого хозяйства, при этом не имеет собственника.

Ранее в адрес главы Усть-Калманского района вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, каких-либо мер по оформлению муниципального имущества принято не было.

С учетом уточненных требований от 12.01.2023 года просит признать бесхозяйным имуществом электросетевой объект – КТП-250 кВА № 41 (КТП 9-5-41), расположенный по <адрес> в <адрес>.

Обязать муниципальное образование «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества электросетевой объект – КТП-250 кВА № 41 (КТП 9-5-41), расположенный по <адрес> в <адрес>.

Определением суда от 28.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Усть-Калманского сельсовета.

При рассмотрении дела судом в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены АО «СК Алтайкрайэнерго», ПАО «Россети Сибирь».

Определением от 12.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, муниципальному образованию «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности включить бесхозяйное имущество в реестр муниципального имущества в порядке гражданского судопроизводства

В судебное заседание представитель ответчика администрация Усть-Калманского сельсовета ФИО2, представители третьих лиц АО «СК Алтайкрайэнерго», ПАО «Россети Сибирь» не явились, извещены надлежаще, представители третьих лиц просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Удальцов В.В. настаивает на удовлетворении уточненного иска по доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации Усть-Калманского района ФИО1 возражала против удовлетворения иска, считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Усть-Калманского сельсовета. Просила в удовлетворении иска отказать. Не оспаривает тот факт, что спорная КТП не имеет собственника, является бесхозяйной.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Усть-Калманского сельсовета ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, что МО Усть-Калманский сельсовет не является надлежащим ответчиком по делу. Вопросы организации в границах сельсовета электроснабжения не относятся к полномочиям МО Усть-Калманский сельсовет. Просил в удовлетворении иска отказать.

В отзыве на иск представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 указал, что общество не является собственником указанных в иске объектов электросетевого хозяйства. На балансе ПАО «Россети Сибирь» данное имущество не числится. Документы о нахождении в ведении (балансе) филиала ПАО «Россети Сибирь» указанного имущества отсутствуют, указанный в иске объект электросетевого хозяйства не имеет технологического присоединения к объектам ПАО «Россети Сибирь». КТП технологически присоединена к объектам ОАО СК «Алтайкрайэнерго». Оставляют принятие решения на усмотрение суда.

В отзыве на иск представитель АО СК «Алтайкрайэнерго» указал, что отсутствуют нормы права, возлагающие обязанность по оформлению бесхозяйного имущества на сетевую организацию.

КТП 9-5-41 по ул. Кирпичной, 15 в с. Усть-Калманка сетевой организации АО «СК Алтайкрайэнерго» не принадлежит.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, изучив доводы иска, отзывов, материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об учете бесхозяйных объектов электроснабжения.

Факт нахождения данного объекта электросетевого хозяйства на территории с. Усть-Калманка подтверждается актом осмотра и не оспаривается сторонами (л.д.11).

По данному факту прокурором 15.08.2022 внесено представление главе администрации Усть-Калманского района.

Из ответа главы района прокурору от 23.09.2022 года следует, что администрация Усть-Калманского района в январе 2020 направляла ходатайство о принятии на баланс АО «СК Алтайэнерго» бесконтрольного оборудования, в том числе КТП-250 кВА № 41 (КТП-9-5-41), расположенной по <адрес> в <адрес>, которая обслуживается специалистами Усть-Калманской МЭС без внесения в график. Электроэнергия от данной КТП подается ИП ФИО5, кафе «Фортуна».

Согласно сведениям ЕГРН зарегистрированные права на объект электросетевого хозяйства КТП-250 кВА № 41 (КТП-9-5-41), расположенный по <адрес> в <адрес> отсутствуют (л.д.93).

Трансформаторная подстанция КТП-250 кВА № 41 по <адрес> в <адрес> указана в письме администрации <адрес> от 13.05.2018 как бесхозяйный объект энергоснабжения (л.д.104).

Указанный объект электросетевого хозяйства на балансе ПАО «Россети Сибирь» не числится, не имеет технологического присоединения к объектам ПАО «Россети Сибирь».

Согласно информации АО СК «Алтайкрайэнерго» от 19.01.2023, на балансе у них КТП-250 кВА № 41 по <адрес> в <адрес>, а также воздушная линия ВЛ-0,4 кВ фидер 1 и фидер 2 от КТП-9-5-41 не состоят. В настоящее время указанная КТП запитана от ВЛ-10кВ и не входит в состав линейного сооружения – воздушной линии электропередачи напряжением 10кВ № 9-5 с отходящими линиями напряжением 0,4 кВ от трансформаторных подстанций № 32,27,22,9,10,15,15а,17, 12,6,13,14,29,33, комплектная трансформаторная подстанция 23, комплектная трансформаторная подстанция 24.

От воздушной линии ВЛ-0,4 кв КТП-9-5-41 подключены два потребителя: ИП ФИО4 и ИП ФИО5 Оплату за приобретенную электроэнергию указанные индивидуальные предприниматели осуществляют в Алейское отделение АО «Алтайкрайэнерго».

Таким образом, сведения о собственнике объекта электросетевого хозяйства КТП-9-5-41 отсутствуют, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Также судом установлено, что спорный объект электроснабжения не принадлежит кому-либо на праве собственности или ином законном основании, не находится на чьем-либо балансе или в зоне эксплуатационной ответственности.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Таким образом, для принятия вещи в собственность другими лицами как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, предусмотренная п.4 ч.1 ст.14 указанного закона, в перечень вопросов местного значения сельского поселения не входит.

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи полномочий по организации в границах сельского поселения электроснабжения от администрации Усть-Калманского района Усть-Калманскому сельсовету (л.д.105-106).

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика администрации Усть-Калманского района, администрация Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем заявленные требованиям к администрации Усть-Калманского сельсовета не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, а также то, что собственник спорного объекта электросетевого хозяйства не установлен, его надлежащее содержание не обеспечивается, организация электроснабжения населения в границах сельского поселения является обязанностью органа местного самоуправления района, суд приходит к выводу о признании заявленной в иске КТП-250 кВА № 41 (КТП-9-5-41), расположенной по <адрес> в <адрес> бесхозяйным движимым имуществом с возложением обязанности на администрацию Усть-Калманского района включить ее в реестр муниципального имущества, поскольку указанный объект относится к электросетевым объектам с. Усть-Калманка и предназначена для обеспечения интересов его населения, обязанность по принятию их в муниципальную собственность возникло в силу прямого указания закона, иное свидетельствует о бездействии ответчика, нарушающем права и законные интересы неопределенного круга лиц, в чьих интересах обратился прокурор, так как нахождение объектов электросетевого хозяйства в бесхозяйном состоянии при отсутствии должного контроля за их состоянием, может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с администрации Усть-Калманского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом электросетевой объект – КТП-250 кВА № 41 (КТП 9-5-41), расположенный по <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении заявленных требований к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 27.02.2023

Судья Ж.В. Голованова