78RS0007-01-2022-004353-44

Дело № 2а- 253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Воробьевой С.А. при ведении протокола помощником судьи Глущенко М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ Военный комиссариат Санкт- Петербурга», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, приезжающих на территории ВМО Санкт-Петербурга <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ Военный комиссариат Санкт- Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии Отдела ФКУ «Военный Комиссариат города Санкт-Петербурга» - Военного Комиссариата Колпинского и Пушкинского районов от ДД.ММ.ГГГГ года (Протокол №) о зачислении административного истца в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований по ст. 52 п. 1 абз.8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; обязании Отдела ФКУ «Военный Комиссариат города Санкт-Петербурга» - Военный Комиссариат Колпинского и Пушкинского районов выдать Истцу военный билет, как не подлежащему призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст.28, абз.6п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Протокольным определением суда к участи в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, приезжающих на территории ВМО Санкт-Петербурга <адрес>.

Административный истец обосновывает требования тем, что

состоит на воинском учете в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга. В момент постановки на воинский учет и до достижения 27-летнего возраста административный истец постоянно проживал по адресу постоянной регистрации: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец проходит службу в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга. При поступлении на службу административный истец предоставил сведения об адресе постоянной регистрации и проживания, а также приписное свидетельство, выданное в порядке и срок, установленные действующим законодательством, административным ответчиком. До достижения 27-летнего возраста каких-либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат административный истец не получал, не менял места работы в ОМВД России, был уверен, что ОМВД России своевременно сообщило в военкомат о его поступлении на службу.

У административного истца не было оснований полагать, что ОМВД России не исполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Военный комиссариат Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга по адресу г. <адрес> с просьбой о выдаче военного билета. В тот же день ему было выдано временное удостоверение № взамен военного билета со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначены даты прохождения медицинской и призывной комиссий. В назначенный день административный истец прошел медицинскую комиссию. ДД.ММ.ГГГГ явился на призывную комиссию, где ему устно было оглашено решение о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. Призывной комиссией Военного Комиссариата Колпинского и Пушкинского районов ФКУ «Военный Комиссариат города Санкт-Петербурга» в отношении административного истца со ссылкой на ст. 52 п. 1 абз. 8 53-ФЗ от 1998 г. вынесено решение о зачислении в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным и необоснованным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством, к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, а именно: указанное решение призывной комиссии лишает административного истца возможности перевода на вышестоящую должность в другое подразделение МВД России. Законодатель ставит в зависимость принятие призывной комиссией решения о признании гражданина непрошедшим военную службу по призыву без законных оснований от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы. Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу

В отношении административного истца призывной комиссией и военным комиссариатом Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись. Таким образом, административный истец нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе не совершал, военную службу по призыву не прошел по независящим от него причинам.

Административный истец в судебное заседание не явился. Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» просит в иске отказать, указывает, что абзац 6 ст.52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает зачисление в запас лиц, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочки от призыва.

Отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена ФИО2 один раз решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением обучения до ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило уведомление о том, что ФИО2 отчислен из образовательного учреждения. С даты отчисления из учреждения заведения ФИО5 утратил право на предоставленную ему отсрочку от призыва на военную службу. ФИО2 не предоставлял военный комиссариат сведений об изменении места работы, учебы. В ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОМВД по Колпинскому району направлялось обращение об установлении местонахождения ФИО2, которому не представилось возможным вручить повестки. В период с ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Военного комиссариата поступали сведения о прохождении ФИО2 службы в отделе вневедомственной охраны, однако это не дает право на предоставление отсрочки от призыва. По достижении 27-летнего возраста повестки ФИО2 не направлялись, ФИО2 прибыл в военный комиссариат спустя два года после достижения 27-летнего возраста. Административный ответчик считает, что у административного истца не было оснований для не прохождения военной службы и оснований для предоставления отсрочки. Военный билет оформляется на основании решения призывной комиссии, если призывная комиссия приняла решение о том, что у гражданина имелись законные основания не проходить военную службу.

Представитель призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, приезжающих на территории ВМО Санкт-Петербурга <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;

Согласно п.п. «з» п.1 ст.24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях;

Согласно п.1.1. ст. 28, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по

призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по

призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО2 состоит на воинской учете в Военном комиссариате Коппинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ В материалах личного дела имеются справки ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский морской технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. поступил на обучение в данное учебное заведение, срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из Санкт-Петербургского государственного морского технического университета ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение учебного плата

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ при медицинском освидетельствование врачами-специалистами при оформлении отсрочки от призыва на военную службу призывник ФИО2 был признан «№» - годен к военной службе.

В материалах личного дела имеется обращение военного комиссариата Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Колпинскому района Санкт-Петербурга об установлении местонахождения гражданина (ФИО2), которому не представилось возможным вручить повестку для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ МОВО по Колпинскому району г.СПб – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по г.СПб и ЛО ФИО2 приходит службу в МОВО по Колпинскому району г.СПб – филиале ФГКУ УВО ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, приказ о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме МОВО по Колпинскому району г.СПб – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по г.СПб и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному в отдел военного комиссариата г.Санкт-Петербурга по Колпинскому и Пушкинскому районам содержится информация на аннулировании персональной отсрочки бывшим сотрудникам МОВО по Колпинскому району г.СПб – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по г.СПб и ЛО в связи с исключением из личного состава в связи с переводом в другое подразделение для дальнейшего прохождения службы. В перечне лиц значится ФИО2, в отношении которого указано: подлежит призыву.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Колпинского и Пушкинского районов г.Санкт-Петербурга, адресованном ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, просит установить местонахождение ФИО2, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия

В материалах личного дела призывника имеется повестка на имя ФИО2 о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, также содержатся отрезные части повесток за период с ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2, в которых отражено направление повесток почтой. Согласно справке ОМВД России по Колпинскому району г.СПБ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.СПб.

Из представленных материалов личного дела административного истца усматривается, что отсрочка от призыва на военную службу имелась у ФИО2 на период обучения в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский морской технический университет». С момент отчисления из указанного учебного заведения сведений о наличии у ФИО2 отсрочки от призыва не имеется. Из материалов личного дела усматривается, что военным комиссариатом предпринимались меры к установлению местонахождения ФИО2, направлялись повестки о явке в военный комиссариат. Таким образом, проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца.

Согласно ст.52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" п.1. абз.8 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, приезжающих на территории ВМО Санкт-Петербурга <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании абзаца 8 п.1 ст.52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" зачислен в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедший военную службу, не имея на то законным оснований.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке, на основании имеющихся в личном деле документов, в котором не содержится сведений о наличии у административного истца законных оснований для не прохождения военной службы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 N "Об утверждении Положения о воинском учете" снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, войска национальной гвардии, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных войск, органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.

В ходе рассмотрения дела не представлено сведений о том, что ФИО2 состоял на специальном воинском учете как сотрудник органов внутренних дел.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.