Постановление по делу № 05-0041/2023 от 13.03.2023 - об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОТВЕК», юридический адрес: адрес, комн. 11,12.

Адм. дело № 05-0041/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

фио 13 марта 2023 года

Коптевский районный суд адрес,

расположенный по адресу: адрес и фио, д. 31, корп. 2,

в составе судьи Петровой Алёны Германовны,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОТВЕК», юридический адрес: адрес, комн. 11,12,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

5 сентября 2022 года в ходе выездной проверки соблюдения миграционного законодательства на ремонтно-строительном объекте, расположенном по адресу: адрес, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес фио, паспортные данные, в ООО «РОТВЕК». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом – ООО «РОТВЕК» в 00 часов 01 минуту 8 сентября 2022 года по адресу: адрес, 12, этаж 6, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий три рабочих дня, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 4 сентября 2022 года, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебное заседание защитник по доверенности ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» - фио явилась, вину Общества не признала, представила ходатайства о фальсификации доказательств и исключении их из числа доказательств по делу, в связи с чем полагала, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения фио или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вина ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» в совершении правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 99);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 05 сентября 2022 года № 228 в период времени с 5 сентября 2022 года по 11 сентября 2022 года, в которой указаны лица, которые будут осуществлять проверку (л.д. 1);

- протоколом осмотра территории от 05 сентября 2022 года по адресу: адрес, с приложенной фототаблицей, на которой зафиксирован гражданин, осуществлявший трудовую деятельность на момент проверки по указанному адресу, из которых усматривается, что подрядчиком работ по указанному адресу является ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК», составленными теми лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки (л.д. 2, 3-5);

- письменными объяснениями фио от 05 сентября 2022 года, из которых следует, что с 04 сентября 2022 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «РОТВЕК» при ремонте объекта по адресу: адрес, который был им подписан, и которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст.ст. 17.9 и 25.6 КоАП РФ (л.д. 6);

- актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников № 228 от 5 сентября 2022 года, которым установлены нарушения обязательных требований, в том числе гражданином адрес (л.д. 10-12);

- рапортами о выявленных правонарушения в ходе проведении оперативно-профилактического мероприятия по адресу: адрес (л.д. 13-14);

- уставными документами ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» (л.д. 15-17).

Упомянутые доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, суд отмечает, что защитник не сослалась на нарушение должностным лицом при этом конкретных нормативных правовых актов РФ при составлении последним процессуальных документов, предшествующих вынесению постановления.

Указанные выше доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, считает их достаточными для принятия решения по существу дела.

Согласно ст. ст. 16 и 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правильность объяснений фио подтвердил собственноручной записью на русском языке, указав, что в услугах переводчика не нуждается (л.д. 6).

Доводы защитника о нарушении должностным лицом процедуры привлечения Общества к административной ответственности также не нашли своего подтверждения.

Так, из материалов дела усматривается, что 01 декабря 2022 года принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 20), данное определение было направлено Обществу (л.д. 21-22). 5 декабря 2022 года защитником Общества представлены документы, которые полагает, по ее мнению, существенными для дела, однако сведений об уведомлении соответствующего органа о принятии на работу иностранного гражданина не представлено. 22 декабря 2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РОТВЕК» в присутствии его защитника.

Представленный договор подряда № ГА-32 от 25 августа 2022 года между ООО «РОТВЕК» и ИП фио не оспаривает факта осуществления Обществом работ по указанному адресу, что подтверждается ранее указанными доказательствами по делу.

Также суд отмечает, что Общество привлекается не за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, имеющего нарушения в сфере миграционного законодательства, а за не уведомление соответствующего органа о работе в данном Обществе иностранного гражданина, в связи с чем доводы защитника о том, что У фио имеются все предусмотренные законом документы на осуществление трудовой деятельности, не имеют правового значения для данного дела.

Сведений о том, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» приняло все зависящие от организации меры по соблюдению законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, равно как и о том, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» не имело возможности для соблюдения указанных требований закона, материалы дела не содержат.

При таких данных, суд считает вину ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» полностью установленной и доказанной и квалифицирует действия ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также не заявленным защитником каких-либо ходатайств о снижении штрафа, и считает возможным назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОТВЕК» наказание в виде административного штрафа, полагая, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено без применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РОТВЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с <***>); банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес; ИНН <***>; КПП 774301001; СП 03100643000000017300; к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45336000; БИК 004525988; КБК 18811640000016022140; УИН 18891779990845400531; наименование: средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Срок предъявления настоящего постановления к исполнению один год со дня вступления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа и копию квитанции необходимо предоставить в течение 10 дней в Коптевский районный суд адрес в кабинеты № 318 или № 304.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Петрова