Решение по делу № 2А-1252/2025 от 17.09.2025 - о признании незаконным заключения государственной экспертизы условий труда и его отмене.

Дело №а-1252/2025

УИД 27RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи А.Н. Пискунов,

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя административного истца, действующей на основании доверенности от ДАТА, ФИО9,

административного ответчика ФИО6,

представителя административного ответчика Комитета по труду и занятости населения <адрес>, действующей на основании доверенности от ДАТА, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 к Комитету по труду и занятости населения <адрес>, главному специалисту отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО6, начальнику отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО8, председателю Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО10 о признании незаконным заключения государственной экспертизы условий труда и его отмене,

установил:

ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 обратилось в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением к Комитету по труду и занятости населения <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения государственной экспертизы условий труда и его отмене. В обосновании исковых требований указали, что заключением государственной экспертизы условий труда №.25 от ДАТА, в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда сделан вывод о том, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах: №А, врач-терапевт (поликлинического отделения); №А врач стоматолог (стоматологического кабинета); № заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); № фельдшер- лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории) ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не соответствует требованиям Федерального закона №- ФЗ. В пункте 3.2.1 заключения государственной экспертизы условий груда №.25 от ДАТА указано, что экспертом организации, проводившей специальную оценку условий груда, в ходе определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона №б-ФЗ, не учтено воздействие на работников биологического фактора на основании причин, указанных в пунктах 2.6.3 - 2.6.8 настоящего заключения. Однако данный довод не обоснован, на основании нижеследующего. Врач - терапевт поликлинического отделения в предложении указала «биологический фактор 1 и II группы патогенности: COVID-19, вирусные гепатиты В, С, эшерихия коли, относятся к классу 3.3» (орфография и пунктуация автора сохранены). Исходя из предложения врача - терапевта поликлинического отделения экспертом и комиссией по специальной оценке условий труда ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 рассмотрен биологический фактор как контакт с больными новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вирусным гепатитом В, вирусным гепатитом С и контакт с пациентами с болезнью, вызванной Escherichia coli. Прием пациентов с новой коронавирусной инфекции в филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 осуществлялся в отдельных изолированных помещениях («красная зона») в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от ДАТА №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции». Помещения «красной зоны» были временными, действовали на основании постановлений главного государственного санитарного врача - начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, Специальная оценка условий труда врача терапевта поликлинического отделения проводилась в отношении постоянного рабочего места - кабинет терапевта. Кабинет терапевта в состав помещений «красной зоны» не входил. Работу врача терапевта в помещениях «красной зоны» не учитывали при проведении специальной оценке условий труда рабочего места врача терапевта поликлинического отделения. Документальное подтверждение фактической работы врача терапевта с больными вирусными гепатитами В и С и инфицированными Escherichia coli не представлено. Дополнительно комиссией по специальной оценке условий труда ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 учтен способ передачи вышеуказанных инфекции и риск заражения на приеме у врача - терапевта. Так, вирусы гепатитов В и С передаются от человека к человеку парентерально (через половой контакт или кровь), а у бактерии Escherichia coli основной путь передачи - пищевой (при употреблении инфицированной пищи). Нахождение таких больных на приеме в поликлинике у врача терапевта не представляет опасности заражения медицинского работника инфекционными заболеваниями - вирусный гепатит В, вирусный гепатит С и болезни, вызванной Escherichia coli. Орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы <адрес>, является филиал ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА № «Положение об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора»). Согласно протоколу заседания комиссии по специальной оценке условий труда ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 от ДАТА № в филиале ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 биологический фактор оценивался за период с 2019 по 2023 года. Согласно Журналу учета случаев инфекционной, паразитарной и другой болезни, носительства возбудителей инфекционных болезней, отравления, неблагоприятной реакции, связанной с введением иммунобиологических лекарственных препаратов, воздействия живых механических сил (форма №/у) филиала ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 за период с 2019 по 2023 года от филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 экстренных извещений на случай заболевания, вызванные Escherichia coli, ВИЧ, вирусные гепатиты (в том числе гепатиты В и С) и сифилис не поступали. Врач - стоматолог стоматологического кабинета в предложении указала «биологический фактор: жидкости - слюна, кровь, гной, костная пыль, инфекции; работа с ультразвуком, светоотверждающей лампой, вибрация микромотора, шум компрессора, химические материалы: хлорсодержащие жидкости, обработка дезинфицирующими средствами: искусственное освещение; вынужденная напряжённая поза, напряженность глаз» (орфография и пунктуация автора сохранены). Оценку физических и химических факторов, тяжести и напряжённости трудового процесса врача стоматолога стоматологического кабинета осуществлял эксперт ООО «РИБУТ». В отчете по специальной оценке условий труда филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 имеются протоколы испытаний с указанием источников вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте врача-стоматолога: протокол испытаний химического фактора от ДАТА №-Х; протокол испытаний шума от ДАТА №; протокол испытаний локальной вибрации от ДАТА №-ВЛ; протокол испытаний световой среды от ДАТА №; протокол испытаний тяжести трудового процесса от ДАТА №-Т. Биологический фактор (контакт с биологической жидкостью инфицированной патогенными микроорганизмами) рассмотрен с учетом его профессиональной деятельности врача стоматолога, а также с учетом механизма передачи инфекции. Определение понятия в нормативных актах «патогенные микроорганизмы» отсутствуют. В законодательстве и нормативных актах патогенные микроорганизмы часто упоминаются как «патогенные биологические агенты» (сокращено ПБА). Документального подтверждения, что врач стоматолог стоматологического кабинета осуществляла лечение пациентов, инфицированных микроорганизмами I-IV группы патогенности, не зарегистрировано. Заведующая лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией и фельдшер лаборант клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией представили свои предложения по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на их рабочих местах отдельным письмом. При оценке биологического фактора эксперт и комиссия по специальной оценке условий труда ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 учитывала направления и виды медицинской деятельности филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, должностные инструкции, регламентирующие обязанности работников, результаты ранее проводимых на данном рабочем месте исследований и измерений, а также документальное подтверждение работы с материалом от больных, инфицированных патогенными микроорганизмами. Профессиональная деятельность медицинского персонала филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не направлена на лечение заболеваний, вызванных патогенными микроорганизмами. Как правило, при выявлении больного, инфицированного микроорганизмами I-IV группы патогенности, он направляется в специализированное медицинское учреждение для оказания соответствующей медицинской помощи. Документальное подтверждение фактической работы заведующей лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией и фельдшера лаборант клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией с материалом (кровыо, мочой) от больных, инфицированных патогенными микроорганизмами (ВИЧ, вирусные гепатиты, сифилис) не зарегистрировано. Для исследования на сифилис в условия клинико-диагностической лаборатории филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 используют заводские наборы «Антиген кардиолипиновый для реакции микропреципитации». В состав указанного набора входит спиртовой раствор с липидами, стабилизатор и консервант (нетрепонемный тест, на основе химических соединений), что не может привести к заражению сифилисом, так как в наборе отсутствуют патогенные агенты. Оценку химического фактора осуществлял эксперт ООО «РИБУТ» в соответствие с приказом Минтруда ФИО1 от ДАТА №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий груда и инструкции по ее заполнению» и СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В отчете по специальной оценке условий труда филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 имеется протокол испытаний химического фактора от ДАТА №- X. 2) в строке 022 карт специальной оценки груда: для рабочего места №А, врач-терапевт (поликлинического отделения) не указаны данные об используемом оборудовании; для всех рабочих мест не указаны данные об используемых материалах и сырье. Данный довод является незначительным, и никак не влияет на заключение о результатах оценки труда, которое было проведено. Также в п. 2.6.7 заключения указана оценка копий журналов регистрации инфекционных заболеваний и учета забора крови на маркеры гепатита В и С, представленных заявителем - председателем первичной профсоюзной организации ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 ФИО4 документация имеет унифицированную форму. Ввиду отсутствия в заключении номера формы журналов, ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не может их идентифицировать. Данный журнал не был заверен работодателем, что вызывает сомнения в его подлинности. В связи с этим, в адрес Председателя Комитета по труду и занятости населения ФИО10 был направлен официальный запрос за исх.№ от ДАТА о предоставлении копии данного журнала. ДАТА за вх.№ в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 поступил ответ от Комитета по труду и занятости населения, в котором говорится о невозможности предоставления вышеназванного журнала в связи с тем, что порядком не предусмотрено направление дополнительных материалов (документов) работодателю.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА в качестве административных соответчиков привлечены главный специалист отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО6, начальник отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО8, председатель Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО10, в качестве заинтересованного лица- ООО «Рибут».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила к изложенному в иске, что в пункте 2.1.2 отчета указано, что отчет утвержден председателям комиссии по проведению специальной оценки условий труда ДАТА. в пункте 2.1.3 содержащиеся в Отчете данные внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда ДАТА. при этом в пункте 2.6.7 учитываются случаи приема пациентов, инфицированных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ДАТА. после даты утверждения Отчета и внесения его в ФГИС СОУТ. В пункте 2.6.1 указано, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса я их источников на рабочих местах не проводилась в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДАТА №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В данном заключении эксперт не дал оценку перечню подлежащих исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, прилагаемых к отчету, а констатировал факт. В пункте 2,6.2 указано, что перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных факторов определен экспертом организации, проводящей оценку условий труда, в соответствии с частью 7 статьи 10 ФЗ-426, при этом в п. 2.6.9 эксперт указал, что организацией, проводившей специальную оценку условий труда, не учтено воздействие биологического фактора. В отчете о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах врача- терапевта (№А). врача стоматолога (№А), заведующей лабораторией – врача клинической лабораторной диагностики (№). фельдшера - лаборанта клинической лабораторной диагностики (№) напротив биологического фактора стоит прочерк, что указывает на отсутствие данных, подтверждающих работу с инфицированными пациентами и (иди) инфицированным биоматериалом (кровь). В пункте 2.6,7 указано, что на основании копий журналов регистрации инфекционных заболеваний и учета забора крови на маркеры гепатита В и С в филиале ЦMCP ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 регистрировались случаи приема пациентов, инфицированных вирусами, относящиеся к II группе патогенности; COV1D-19 (ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА) гематит В и С (ДАТА и ДАТА). Оценка биологического фактора медицинских работников филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 при проведении специальной оценки условий труда осуществлялась за период с 2019 по 2023 (исходя из даты последнего запроса экспертной организации ООО «РИБУТ» (от ДАТА б/н, ответ от ДАТА №исх-96-345). Прием пациентов с новой коронавирусной инфекции в филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 осуществлялся в отдельных изолированных помещениях («красная зона»), в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от ДАТА №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Помещения «красной зоны» были временными, действовали на основании постановлений главного государственного санитарного врача начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. Специальная оценка условий труда врача-терапевта поликлинического отделения проводилась в отношении постоянного рабочего места - кабинет терапевта. Кабинет терапевта в состав помещений «красной зоны» не входил. Работу врача терапевта в помещениях «красной зоны» не учитывали при проведении специальной опенке условий труда рабочего места врача-терапевта поликлинического отделения. Информация об организации работы с пациентами новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в филиале ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 была направлена в комитет по труду и занятости населения <адрес> (от 09,04.2025 №исх-96-1022). Журнал учета забора крови на маркеры гепатита В и С в клинико-диагностической лаборатории не регламентирован нормативно-правовыми актами. В журнале учета инфекционных заболеваний (форма 060/у) больных с вирусными гепатитами за 2023 год не зарегистрировано. При рассмотрении копии журналов, прилагаемых к настоящему судебному делу, стороной ответчика - главного специалиста отдела условий и охраны труда комитета но труду и занятости населения <адрес> ФИО6 установлен ряд следующих несоответствий; копия отчета о клинических результатах лабораторного исследования: гепатит С. Забор материала и лабораторное исследование проведено на базе КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» МЗ ХК, о чем

указывает печать на бланке и отсутствие ФИО врача, направившего на исследование. Строчкой ниже указано «Тип, дата и время доставки биоматериала в КДД: 22.04.2024», что не входит в период проведения специальной оценки условий труда и не отмечен в заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №.25 от ДАТА. В представленном результате анализа заштрихованы фамилия, имя. отчество, дата рождения, номер СНИЛС пациента. Оставлены две начальные буквы фамилии «|Су», адреса регистрации и проживания пациента и паспортные данные пациента. Идентифицировать данного пациента в копиях журналов регистрации клинических исследований крови невозможно, так как ряд пациентов филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 имеют фамилии, которые начинаются со слога «Ку», а паспортные данные и адрес регистрации пациента в журналах регистрации клинических исследований крови не внесены. Копия бланка «Анализ крови на маркеры вирусных гепатитов В. С» от ДАТА, где полностью заштриховано наименование лаборатории (где проведен анализ) и персональные данные обследуемого и сверху на бланке ручкой или маркером подписано «ФИО Ан». Полное сокрытие персональных данных на бланке не дает возможность его идентифицировать в рабочих журналах филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. в том числе и в журналах клинико-диагностической лаборатории. Проставленные на бланке буквы «ФИО Ап» без печати и (или) подписи врача ставит под сомнение на указанную фамилию пациента. Идентифицировать данного пациента в копии журнала регистрации биохимических исследований не возможно, так как несколько десятков пациентов филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 имеют фамилии, которые начинаются со слога «Ан». Копия журнала учета забора крови на маркеры гепатита «В» и «С» процедурного кабинета. Данный журнал относится к процедурному кабинету, забор крови осуществляет медицинская сестра и не имеет отношение к рабочим местам врача-терапевта поликлинического отделения, врача стоматолога стоматологического кабинета, заведующей лабораторией врача клинической лабораторной диагностики клинико- диагностической лаборатории и фельдшера - лаборанта клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории. Наименование вышеуказанного журнала в заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №.25 от ДАТА прописано не полностью и применять его для оценки биологического фактора на рабочих местах терапевта, стоматолога, работников клинико- диагностической лаборатории некорректно. Копия журнала регистрации инфекционных заболеваний (начат ДАТА) представлено на пяти листах (титульный лист и выборочно страницы журнала). На страницах журнала записи о больных новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и вирусного гепатита «С» отмечены галкой. На первом листе отмечена одна запись. Согласно записи в первой графе (название нечитаемое) установлена дата ДАТА. а в графе дата первичного обращения, установлена дата ДАТА. мазок на COVID-19 взят ДАТА в госпитале МВД РФ. Персональные данные пациента заштрихованы полностью. На втором листе журнала отмечены два пациента. В первой отмеченной записи в графе дата первичного обращения, установлена дата ДАТА. мазок на COV1D-19 взят ДАТА в госпитале МВД РФ. Персональные данные пациента заштрихованы полностью. Вторая отмеченная запись в графе дата первичного обращения, установлена дата ДАТА. мазок на COVID-19 взят 27.11,2023 в поликлинике «Вивея». Персональные данные пациента заштрихованы полностью. Вышеуказанные записи в журнале четко говорят о том. что пациенты с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) выявлены и обследованы в других медицинских учреждениях вне филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. На третьем листе журнала отмечена одна запись. В первой графе дата записи отсутствует, дата первичного обращения ДАТА, диагноз хронический гепатит, дата установления диагноза ДАТА. Данная запись не входит в отчетный период специальной оценки условий труда (с 2019 по 2023 года) и не отмечена экспертом в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №.25 от ДАТА. Четвертый лист журнала регистрации инфекционных заболеваний не четко читаемый, разобрать можно только даты регистрации больного и первичного обращения (ДАТА), диагноз, лабораторное подтверждение и дата установления диагноза не читаемые. Представлены две копия журнала регистрации клинических исследований крови. Один журнал начат ДАТА без регистрации его окончания, и второй журнала начат ДАТА. В обоих журналах отмечены галочкой пациенты «Ку» и результат развернутого клинического анализа крови:

- запись от ДАТА порядковый №

- запись от ДАТА порядковый №

Во-первых, идентифицировать пациента невозможно, а во-вторых, указанные записи не входят в отчетный период специальной оценки условий труда (с 2019 по 2023 года) и не отмечены экспертом в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №.25 от ДАТА. Копия журнала регистрации амбулаторных больных врача - гинеколога ФИО2 (начат ДАТА). Представлен на двух листах (титульный лист и копия одной из страницы журнала). Данный журнал относится к рабочему месту врача гинеколога и не имеет отношение к рабочим местам врача-терапевта поликлинического отделения, врача стоматолога стоматологического кабинета, заведующей лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории и фельдшера лаборанта клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории. Копия журнала регистрации биохимических исследований (лаборатория, начат ДАТА представлен на двух листах (титульный лист и копия одной из страницы журнала). На странице отмечена запись от августа 2023 №, персональные данные заштрихованы, имеется только начальные буквы фамилии «Ан». Во-первых, идентифицировать пациента невозможно, во-вторых биохимическое исследование крови пациента «Ан» в клинико-диагностической лаборатории проведено намного раньше (в августе 2023 года), чем были выявлены антитела к вирусному гепатиту у неизвестного пациента с подписью «ФИО Ан» (в ноябре 2023 года). Копия журнала учета работы медицинского персонала филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФСНП ФИО1 при оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (начат ДАТА). На журнале отсутствует дата окончания. Представлены записи за 2021 год. Прием пациентов с новой коронавирусной инфекции в филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 осуществлялся в отдельных изолированных помещениях («красная зона»), в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от ДАТА №!98н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Помещения «красной зоны» были временными, действовали, на основании постановлении главного государственного санитарного врача - начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. Специальная оценка условий труда врача-терапевта поликлинического отделения проводилась в отношении постоянного рабочего места - кабинет терапевта. Кабинет терапевта в состав помещений «красной зоны» не входил. Работу врача терапевта в помещениях «красной зоны» не учитывали при проведении специальной оценке условий труда рабочего места врача-терапевта поликлинического отделения. В заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №.25 от ДАТА эксперт указал работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - ДАТА. ДАТА. ДАТА. ДАТА, при этом не представлены копии страниц с записями об этих пациентов, что дополнительно указывает, что пациенты с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) выявлены и обследованы в других медицинских учреждениях вне филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. В пункте 2.8.3 выявлено несоответствие без указания наименования и реквизитов нарушаемого нормативного правового акта, что является нарушением п. 42 приказа Минтруда ФИО1 №н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда». Исходя из вышеперечисленных несоответствий в заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №.25 от ДАТА и представленных копии журналов филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, на основании которых проведена данная экспертиза, считаем, что выводы главного специалиста отдела условий и охраны труда комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО6 не обоснованными. Также доводы административных ответчиков о том, что ФИО3 Г.Н. работает с патогенными микроорганизмами в связи с тем, что ей были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 7 дней за работу во вредных условиях труда являются субъективными и никак не относятся к предмету заявленного требования. При заключении государственной экспертизы условий труда, данный довод специалистом в своем заключении никак не рассматривается. Согласно предоставленной справке отдела кадров, воспитательной и социальной работы с личным составом ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 при приеме на должность заведующей лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики клинико-

диагностической лаборатории филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» установлено повышение должностного оклада на 15%, как замещающей должность врача клинической лабораторной диагностики для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными или иными условиями труда согласно подпункта 1.9 пункта 1 Перечня учреждений, подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными или иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера приказа ФИО1 РФ от ДАТА № «Об утверждении новой системы оплаты груда гражданского персонала Федеральных бюджетных и казенных учреждений Уголовно-исполнительной системы». В соответствии с вышеназванным приказом, доплата в размере 15 процентов начисляется в соответствии с должностями, входящими в этот перечень, что является дополнительной выплатой по замещаемой должности, которая не входит в специальную оценку груда и не указывает наличие фактора вредности.

В судебном заседании административный ответчик ФИО6, представитель административного ответчика Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО7 возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в представленных возражениях, согласно которым ДАТА в комитет от председателя первичной профсоюзной организации ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 Г.Н. поступило заявление на проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1: №А, врач-терапевт (поликлинического отделения); №, медицинская сестра (поликлинического отделения); №, врач-акушер-гинеколог (гинекологического кабинета); №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета); №, врач функциональной диагностики (кабинета функциональной диагностики); №, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); №, врач клинической лабораторной диагностики (клинико- диагностической лаборатории);№, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории). По результатам рассмотрения заявления ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 направлен запрос от ДАТА № на предоставление документов, необходимых для проведения государственной экспертизы. Во исполнение запроса ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 представлен отчет организации, осуществлявшей проведение специальной оценки условий труда и документы для проведения государственной экспертизы на рабочие места: №А, врач-терапевт (поликлинического отделения); №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета); №, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); №, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории). На иные рабочие места административным истцом, документы не представлены, в связи с отсутствием подтверждения полномочий ФИО3 Г.Н. действовать от имени работников, не являющихся членами профсоюзной организации и не заявлявших требование о проведении на их рабочих местах государственной экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда. По результатам изучения представленных документов административным ответчиком установлено, что специальная оценка условий труда проводилась ООО «РИБУТ». Отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ДАТА Объектом государственной экспертизы являлось качество проведенной ООО "РИБУТ" специальной оценки условий труда на рабочих местах филиала "ЦМСР" ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1: №А, врач-терапевт (поликлинического отделения); №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета); №, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); №, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико- диагностической лаборатории). По результатам государственной экспертизы подготовлено заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда от ДАТА №.25 (далее - Заключение) о несоответствии качества проведения специальной оценки условий труда требованиям ФЗ №. Описание выявленных несоответствий изложены в п. 3.2 Заключения. В соответствии с должностными инструкциями, работники филиала "ЦМСР" ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, занятые на рабочих местах №А, врач-терапевт (поликлинического отделения); №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета); №, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); №, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории) оказывают медицинскую помощь и проводят лабораторные исследования (прием биологического материала, проведение лабораторных исследований). Кроме того, в соответствии с трудовым договором от ДАТА № и приказом ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 от ДАТА №-к "О предоставлении отпусков, дополнительных дней отдыха работникам ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1" заведующему лабораторией – врачу клинической лабораторной диагностики ФИО3 Г.Н. предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и/или опасными условиями труда, по результатам специальной оценки условий труда, в количестве 7 календарных дней, что также свидетельствует о наличии вредных и (или) опасных условий труда на указанном рабочем месте и не учтено при проведении СОУТ. Также, в строке 30 карт специальной оценки условий труда не указан класс (подкласс) условий труда по биологическому фактору производственной среды. Это указывает на то, что биологический фактор на рабочих местах не рассматривался как потенциально вредный и (или) опасный, и его оценка не проводилась. На основании вышеизложенного, при проведении государственной экспертизы условий труда сделан вывод, что экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда, при определении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на указанных рабочих местах, не учтен биологический фактор. Исходя из вышеизложенного, в независимости от мнения Административного истца об отсутствии непосредственного контакта врачом- терапевтом, врачом-стоматологом, заведующей лаборатории — врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией и фельдшером лаборантом клинической лабораторной диагностики, с патогенными микроорганизмами в силу осуществления указанными должностными лицами медицинской деятельности наличие биологического фактора является безусловным. Также является необоснованным указание Административного истца, на незначительность отсутствия сведений в строке 022 карт специальной оценки условий труда, поскольку в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом № н, в строке 022 карты специальной оценки условий труда указывается перечень используемого (эксплуатируемого) на рабочем месте оборудования, а также перечень используемых материалов и сырья. Отсутствие данных в строке 022 карт специальной оценки условий труда не позволяет оценить правильность определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, а как следствие качественно провести соответствующие измерения для его последующей оценки. Данное обстоятельство также влияет на качество проведения специальной оценки условий труда. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Административный ответчик, осуществляя возложенные на него функции в рамках проведения государственной экспертизы условий труда, действовал верно, руководствуясь исключительно положениями действующего законодательства.

Также, при определении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда, не учтены предложения работников по идентификации на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что противоречит обязательным положениям ч. 3 ст. 10 ФЗ 426. Кроме того, в соответствии с трудовым договором от ДАТА № и приказом ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 от ДАТА №-к "О предоставлении отпусков, дополнительных дней отдыха работникам ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1" заведующему лабораторией – врачу клинической лабораторной диагностики ФИО3 Г.Н. предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и/или опасными условиями труда, по результатам специальной оценки условий труда, в количестве 7 календарных дней, что также свидетельствует о наличии вредных и (или) опасных условий труда на указанном рабочем месте и не учтено при проведении СОУТ. Также, в строке 30 карт специальной оценки условий труда не указан класс (подкласс) условий труда по биологическому фактору производственной среды. Это указывает на то, что биологический фактор на рабочих местах не рассматривался как потенциально вредный и (или) опасный, и его оценка не проводилась. На основании вышеизложенного, при проведении государственной экспертизы условий труда сделан вывод, что экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда, при определении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на указанных рабочих местах, не учтен биологический фактор. Исходя из вышеизложенного, в независимости от мнения Административного истца об отсутствии непосредственного контакта врачом терапевтом, врачом-стоматологом, заведующей лаборатории — врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией и фельдшером лаборантом клинической лабораторной диагностики, с патогенными микроорганизмами в силу осуществления указанными должностными лицами медицинской деятельности наличие биологического фактора является безусловным. Также является необоснованным указание Административного истца, на незначительность отсутствия сведений в строке 022 карт специальной оценки условий труда, поскольку в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом №н, в строке 022 карты специальной оценки условий труда указывается перечень используемого (эксплуатируемого) на рабочем месте оборудования, а также перечень используемых материалов и сырья. Отсутствие данных в строке 022 карт специальной оценки условий труда не позволяет оценить правильность определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, а как следствие качественно провести соответствующие измерения для его последующей оценки. Данное обстоятельство также влияет на качество проведения специальной оценки условий труда. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Административный ответчик, осуществляя возложенные на него функции в рамках проведения государственной экспертизы условий труда, действовал верно, руководствуясь исключительно положениями действующего законодательства. Кроме этого, ч. 4 ст. 24 ФЗ № предусмотрено, что разногласия по труда и результатам ее проведения рассматриваются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от ДАТА № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Указанные разногласия принимаются к рассмотрению в период, не превышающий срока действия результатов специальной оценки условий труда, по которым поступили разногласия. Однако Административным истцом указанное условие выполнено не было.

В судебное заседание вызывались, но не явились административные ответчики начальник отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО8, председатель Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО10, а также представитель заинтересованного лица ООО «РИБУТ».

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 Г.Н.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения административного дела, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела слушанием.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО11 показала, что прием пациентов с новой коронавирусной инфекции в филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 осуществлялся в отдельных изолированных помещениях («красная зона») в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от ДАТА №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции. Кабинет терапевта в состав помещений «красной зоны» не входил. Врач терапевт с больными вирусными гепатитами В и С и инфицированными Escherichia coli не контактировал, документально не подтверждено. Врач стоматолог стоматологического кабинета не осуществляла лечение пациентов, инфицированных микроорганизмами I-IV группы патогенности. Заведующая лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией и фельдшер лаборант клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией с материалом (кровью, мочой) от больных, инфицированных патогенными микроорганизмами (ВИЧ, вирусные гепатиты, сифилис) в ходе своей деятельности не контактируют, таких подтверждений не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДАТА N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от ДАТА N 426-ФЗ), вступившим в силу с ДАТА.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 426-ФЗ).

В силу части 1 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной.

В соответствии с частью 3 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников. Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны: составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений (часть 6 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, согласно выводам заключения государственной экспертизы условий труда №.25 от ДАТА качество проведения специальной оценки условий труда

на рабочих местах: №А. врач-терапевт (поликлинического отделения): № А. врач стоматолог (стоматологического кабинета):№. заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); № фельдшер- лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико- диагностической лаборатории) ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не соответствует требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. 3.2.1. Экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда, в ходе определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ, не учтено воздействие на работников биологического фактора на основании причин, указанных в пунктах 2.6.3. - 2.6.8. настоящего заключения. В строке 022 карт специальной оценки условий труда: для рабочего места №А, врач-терапевт (поликлинического отделения) не указаны данные об используемом оборудовании; для всех рабочих мест не указаны данные об используемых материалах и сырье.

Согласно исследованных материалов административного дела в комитет по труду и занятости населения <адрес> (далее- Комитет) от председателя первичной профсоюзной организации ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 Г.Н. поступило заявление на проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах филиала "Центр медицинской и социальной реабилитации" ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1:

- №А, врач-терапевт (поликлинического отделения);

- №, медицинская сестра (поликлинического отделения);

- №, врач-акушер-гинеколог (гинекологического кабинета);

- №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета);

- №, врач функциональной диагностики (кабинета функциональной

диагностики);

- №, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной

диагностики (клинико-диагностической лаборатории);

- №, врач клинической лабораторной диагностики (клинико-

диагностической лаборатории);

-№, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики

(клинико-диагностической лаборатории).

По результатам рассмотрения заявления ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 направлен запрос от ДАТА № на предоставление документов, необходимых для проведения государственной экспертизы.

Во исполнение запроса ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 представлен отчет ООО «Рибут» о проведении специальной оценки условий труда утвержденный председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ДАТА, осуществившей проведение специальной оценки условий труда и документы для проведения государственной экспертизы на рабочие места:

- №А, врач-терапевт (поликлинического отделения);

- №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета);

-№, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной

диагностики (клинико-диагностической лаборатории);

-№, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики

(клинико-диагностической лаборатории).

Так, согласно пункта 29 Методики проведения специальной оценки условий труда (действовавшей на момент проведения специальной оценки условий труда), утвержденной приказом Минтруда ФИО1 от ДАТА № н (отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

- медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности;

- медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно должностных инструкций, работники филиала "ЦМСР" ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, занятые на рабочих местах №А, врач-терапевт (поликлинического отделения); №А, врач стоматолог (стоматологического кабинета); №, заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории); №, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики (клинико-диагностической лаборатории) оказывают медицинскую помощь и проводят лабораторные исследования (прием биологического материала, проведение лабораторных исследований).

В нарушении требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДАТА N 426-ФЗ при определении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, экспертом ООО «Рибут» не учтены предложения работников по идентификации на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что противоречит обязательным положениям.

Также, согласно трудового договора от ДАТА № и приказу ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 от ДАТА №-к "О предоставлении отпусков, дополнительных дней отдыха работникам ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1" заведующему лабораторией – врачу клинической лабораторной диагностики ФИО3 Г.Н. предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и/или опасными условиями труда, по результатам специальной оценки условий труда, в количестве 7 календарных дней, что также свидетельствует о наличии вредных и (или) опасных условий труда на указанном рабочем месте и не учтено при проведении СОУТ.

В строке 30 карт специальной оценки условий труда не указан класс (подкласс) условий труда по биологическому фактору производственной среды. Это указывает на то, что биологический фактор на рабочих местах не рассматривался как потенциально вредный и (или) опасный, и его оценка не проводилась.

Таким образом, при проведении государственной экспертизы условий труда сделан вывод, что экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда, при определении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на указанных рабочих местах, не учтен биологический фактор.

Суд полагает обоснованным довод административного ответчика, что отсутствие непосредственного контакта врачом- терапевтом, врачом-стоматологом, заведующей лаборатории — врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лабораторией и фельдшером лаборантом клинической лабораторной диагностики, с патогенными микроорганизмами в силу осуществления указанными должностными лицами медицинской деятельности наличие биологического фактора является безусловным.

Также суд соглашается с позицией административного ответчика о значительности отсутствия сведений в строке 022 карт специальной оценки условий труда, поскольку в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом №н, в строке 022 карты специальной оценки условий труда указывается перечень используемого (эксплуатируемого) на рабочем месте оборудования, а также перечень используемых материалов и сырья.

Отсутствие данных в строке 022 карт специальной оценки условий труда не позволяет оценить правильность определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, а как следствие качественно провести соответствующие измерения для его последующей оценки. Данное обстоятельство также влияет на качество проведения специальной оценки условий труда.

Заключение государственной экспертизы условий труда основано на представленных документах, в частности отчете о клинических результатах лабораторного исследования: гепатит С, бланка «Анализ крови на маркеры вирусных гепатитов В. С» от ДАТА, журнале учета забора крови на маркеры гепатита «В» и «С» процедурного кабинета, журнале регистрации инфекционных заболеваний, журналах регистрации клинических исследований крови начатых ДАТА и ДАТА, журнале регистрации амбулаторных больных врача – гинеколога, журнале регистрации биохимических исследований, журнале учета работы медицинского персонала филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-27 ФСНП ФИО1 при оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Указанные документы предоставлялись Комитету самими врачами, оснований не доверять им на момент проведения экспертизы у эксперта не имелось, в связи с чем, данные сведения были положены в основу оспариваемого заключения обоснованно.

Таким образом государственной экспертизы условий труда была проведена в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федеральным законом от ДАТА N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда ФИО1 от ДАТА N 33н, в связи с чем доводы административного иска нельзя признать обоснованными.

Доводы административного истца, согласно которым в пункте 2.8.3 выявлено несоответствие без указания наименования и реквизитов нарушаемого нормативного правового акта, а также необоснованного учета при даче заключения журнала регистрации клинических исследований крови, начатого ДАТА, не могут быть безусловным основанием для признания незаконным заключения государственной экспертизы условий труда в связи с тем, что по своей сути заключение судом признается законным и обоснованным.

Кроме того, доказательств неправильного измерения и проверки вредных и опасных производственных факторов в ходе проведения специальной оценки условий труда либо объективных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований сомневаться в выводах экспертизы, в том числе, ввиду неполного исследования всех вредных факторов по различным показателям, административным истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, при проведении государственной экспертизы условий труда правильно оценены все имеющиеся и необходимые данные для проведения специальной оценки условий труда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 к Комитету по труду и занятости населения <адрес>, главному специалисту отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО6, начальнику отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО8, председателю Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО10 о признании незаконным заключения государственной экспертизы условий труда и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья А.Н. Пискунов

Копия верна

Судья А.Н. Пискунов