УИД 62RS0004-01-2024-005017-98
дело №2а-878/2025 (2а-3324/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2025 года г.Рязань
Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием:
административного истца ФИО4 и её представителя – адвоката Макаровой Л.А., действующей на основании ордера и удостоверения адвоката,
представителя административного ответчика администрации г.Рязани – ФИО5, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя тем, что она на основании постановления администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № является <...> ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения по причине <...> ФИО2
Решением Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. были удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО4 <...>, судом установлено, что ФИО6, дд.мм.гггг. является <...> ФИО1, дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг. администрацией г.Рязани принято постановление №, которым ФИО4 прекращены выплаты денежных средств на содержание <...> ФИО1 по причине <...> ФИО6 в отношении сына ФИО1
ФИО4 полагает, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения ей выплат, как <...> ФИО1, поскольку ФИО6 <...> ФИО1 <...>, а Закон Рязанской области от 26.01.2007 №15-ОЗ «О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств <...>
На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № «О прекращении выплаты денежных средств на содержание <...> ФИО1 <...>.».
В судебном заседании административный истец ФИО4 и её представитель Макарова Л.А. требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации г.Рязани – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что <...>. Выплата денежных средств ФИО4 прекращена на основании ч.8 Порядка выплаты опекунам (попечителям) и приемным родителям денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, утвержденного Законом Рязанской области от 26.01.2007 №15-ОЗ в связи с <...> ФИО1 – ФИО6
Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что дд.мм.гггг. в г.Рязани <...> ФИО1.
дд.мм.гггг. территориальным отделом ЗАГС № по г.Рязани составлена запись о рождении ФИО1 №.
В названной записи в качестве матери ребенка ФИО1 указана ФИО2, <...>.
дд.мм.гггг. ФИО2 умерла.
Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № в отношении <...> ФИО1 была установлена <...>, <...> назначена ФИО3 временно, сроком на шесть месяцев, с назначением выплат денежных средств на содержание <...>
Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № в названное постановление администрации г.Рязани № внесено изменение – срок <...> ФИО3 продлен до восьми месяцев.
Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № новым <...> ФИО1 назначена ФИО4, выплата денежных средств на содержание <...> сохранена.
Вступившим в законную силу дд.мм.гггг. решением Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. установлено, что отцом ФИО1 является ФИО6 Этим же решением в запись акта о рождении ФИО1 от дд.мм.гггг. № внесены сведения о том, что его отцом является ФИО6
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. № с ФИО6 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с дд.мм.гггг. и до его совершеннолетия.
В ходе рассмотрения настоящего дела также было установлено, что в производстве Железнодорожного районного суда г.Рязани находится гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО4 <...>
Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № выплаты ФИО4, как <...> ФИО1, с дд.мм.гггг. отменены.
Давая оценку законности и обоснованности принятого администрацией г.Рязани постановления от дд.мм.гггг. №, оспоренного административным истцом в пределах установленного законом трехмесячного срока, суд исходит из следующего.
На основании п.1 ст.121 Семейного Кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (пункт 1 статьи 145 СК РФ).
Статьей Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Таким образом, из содержания приведенных выше норм во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 31 ГК РФ, части 3 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке.
Согласно ст.32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (часть 1). Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают все необходимые сделки (часть 2).
В соответствии с ч.1 ст.36 ГК РФ, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
Аналогичное положение содержится в ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Вместе с тем на основании ч.1 ст.31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Пунктом 3 статьи 148 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На территории Рязанской области размер и порядок выплаты опекунам (попечителям) и приемным родителям денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, проживающих на территории Рязанской области установлен Законом Рязанской области от 26 января 2007 года №15-ОЗ.
Пунктом 8 Порядка выплаты опекунам (попечителям) и приемным родителям денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, утвержденного Законом Рязанской области от 26.01.2007 №15-ОЗ предусмотрено прекращение выплат денежных средств опекуну в случае розыска родителей.
Прекращение выплаты денежных средств опекуну (попечителю) и приемному родителю производится по решению органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.
В ходе рассмотрения настоящего дела бесспорно установлено, что <...> ФИО1 с выплатой денежных средств на содержание <...> была назначена в связи со смертью единственно известного на тот момент родителя – матери ФИО2
После вступления в законную силу решения Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг., которым было установлено, что отцом ФИО1 является ФИО6, несовершеннолетний перестал относиться к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. родительских прав в отношении ФИО1 его биологического отца ФИО6 никто не лишал и он (ФИО6) в родительских правах не ограничивался.
Сам факт обращения ФИО6 в Железнодорожный районный суд г.Рязани с исковыми требованиями <...> ФИО1, а также оказание им материальной поддержки путем выплаты алиментов на содержание сына, свидетельствует о том, что он от исполнения своих обязанностей родителя в отношении сына ФИО1 не отказывался.
Вышеназванные обстоятельства, исключают <...> ФИО4 из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой со стороны государства на основании п.3 ст.148 СК РФ, поскольку <...> ФИО1 не утратил родительское попечение со стороны своего биологического отца ФИО6
На основании изложенного, принятие администрацией г.Рязани оспариваемого постановления от дд.мм.гггг. № «О прекращении выплаты денежных средств на содержание <...> ФИО1 <...>.» на основании п.8 Порядка, утвержденного Законом Рязанской области от 26.01.2007 №15-ОЗ в связи с розыском его родителя ФИО6 является законным и обоснованным.
Правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Судья А.С.Эктов
Мотивированный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года